Журналистика в правовом государстве. Основные принципы, направления и способы правового регулирования деятельности СМИ.

33. Журналистика в правовом государстве. Основные принципы, направления и способы правового регулирования деятельности СМИ.

Система современного российского законодательства о СМИ.

Право СМИ - это важнейшая часть конституционного права. Учитывая достижения теории российского права, журналистику можно определить как род социально-творческой деятельности по производству (сбор, обработка, хранение) и периодическому распространению массовой («предназначенной для неограниченного круга лиц») информации в виде печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов. Отметим, что понятие это достаточно широкое, что, по-видимому, служит причиной сдержанного отношения к нему юридических источников. Среди основных категорий, составляющих систему юридических понятий права СМИ, есть определение и журналиста: «Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию». Право СМИ имеет императивный характер Его императивами являются: • Общее (объективное) право как достижение мировой и национальной цивилизации в области правоотношений; • Права человека как непреложные ценности современного мирового сообщества; • Конституция РФ (1993) как правовая основа демократического государства, отразившая новые политические и социальные изменения в российском обществе, обеспечивающая взаимосвязь экономических, политических и идеологических конституционных институтов на основе народовластия; • Мораль как особая форма общественного сознания и вид общественно-профессиональных отношений. 3. Общественно-политическая ситуация конца 80-х - начала 90-х годов существенным образом повлияла на создание российского права СМИ. Однако, наряду с «форсированным» принятием законов, отвечающих мировым стандартам, в стране отсутствовала благоприятная политико-экономическая основа их внедрения в социальную практику, что негативным образом сказалось на результатах правоприменения нового законодательства о СМИ. Последующее создание и укрепление в стране политико-экономической базы, укрепление государственности будет способствовать внедрению в социальную практику законодательства о СМИ, повышать эффективность его правоприменения, в частности, в отношениях между СМИ и государственными структурами, СМИ и общественными институтами, СМИ и организациями, СМИ и личностью. Поиск конкретных путей оптимизации таких отношений составляет актуальную научно-практическую задачу. 4. Конституционный статус журналиста реализуется преимущественно в процессе осуществления его прав и обязанностей, установленных как законодательным образом (Федеральный Закон «О средствах массовой информации»), так и системой морально-этических предписаний. По мнению автора, права и обязанности журналиста - недостаточным образом разработана часть права СМИ, нуждается в совершенствовании как на уровне правотворчества, так и на уровне правоприменения (см. «Предложения»). 5. Профессиональная деятельность журналиста нуждается в создании эффективной правозащитной системы, поддерживаемой государством и обществом, так как явления злоупотребления свободой массовой информации со стороны отдельных лиц и групп, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, формы экономического и иного давления на СМИ, к сожалению, получили достаточно широкое распространение. 6. Теоретическое осмысление и толкование прав и обязанностей журналиста - обязательная (этапная) часть работы по утверждению правовых начал в отношениях между СМИ и государственными институтами, гражданским обществом. Деятельность по распространению юридических знаний, воспитание правовой культуры - наиболее вероятный путь преодоления правового нигилизма в профессиональной среде журналистов

Конституция РФ, в которой среди прочих прав и свобод человека и гражданина признаются и гарантируются «право на неприкосновенность частной жизни», «право на тайну переписки», «свобода мысли и слова», «свобода искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», «свобода массовой информации». Одновременно Конституция закрепляет некоторые ограничения названных свобод, объявляя, например, недопустимыми «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия», «пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду», «принуждение кого-либо к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Также законодательную базу о СМИ составляют: непосредственно Закон РФ «О средствах массовой информации», а также Гражданский и Уголовный кодексы. Вышеупомянутые кодексы оговаривают порядок и способы воздействия на нарушителей прав и свобод граждан, а также нарушителей введенных Конституцией и Законами РФ ограничений и запретов. УК РФ. Статьи 129 – клевета, и 146 статья – о защите авторских прав.

Интересующие нас статьи кодексов достаточно конкретны, не требуют пояснений и потому считаю достаточным привести их (статей) текст в приложении к данной курсовой работе.

Знакомясь с Законом, нельзя не обратить внимания на то, что в нём ни слова не говорится о задачах прессы, о том, что ей можно освещать, а чего нельзя, кому следует контролировать тематику, направленность её выступлений. Дело в том, что уже в 1-й статье провозглашено, что пресса свободна, а в 3-й – что цензура отменяется. Эти статьи, а также 58-ю, содержащую в себе требования о необходимости прекращения финансирования, более того – необходимости немедленной ликвидации организаций либо учреждений, которые пытались бы осуществлять функции цензуры мы считаем ключевыми для российского Закона. Этими положениями, в частности, и определены независимость, суверенность газеты в выборе содержания и тематической направленности выступлений. Никакой директивный орган в принципе не может обязать журналистов писать, скажем, на промышленные или бытовые, или сельскохозяйственные темы. В самых общих чертах тематическая сторона деятельности согласно статье 10 оговаривается в заявлении о регистрации средства массовой информации. В рамках указанного заявления журналист имеет полную свободу самовыражения. Правда, с учётом того, что выносит за рамки свободы 4-я статья Закона.

В этой 4-ой статье названы «недопустимость, злоупотребление свободой массовой информации», перечисляется то, о чём журналистам не рекомендуется писать, за что предусмотрена либо уголовное, либо какое-нибудь иное наказание. Так, журналист не может разглашать сведения, составляющие государственную или другую тайну, охраняемую законом. Журналист не может призывать к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства. К ненасильственному захвату и изменению, как это вытекает из статьи, призывать допускается. С этим, очевидно, надо связывать нередко появляющиеся теперь в прессе антиправительственные, антипрезидентские и т. п. выступления. Грани между «насильственным» и «ненасильственным» судя по опыту авторы выступлений стараются не переступать.

Недопустимо пропагандировать в прессе войну, насилие, жестокость, расовую, религиозную, национальную исключительность или нетерпимость. Запрещено и преследуется в соответствии с Законом использование средств массовой информации для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательства на их честь и достоинство. Об этом идёт речь не только в статье 4, но и в статьях 49 («Обязанности журналиста») и 51 («Недопустимость злоупотребления правами журналиста»). Кроме того, на журналистику распространяется действие тех положений Конституции РФ, гражданского и уголовного законодательства, которые нацелены на защиту частной жизни граждан. К частной жизни отнесены все вопросы, которые гражданин вправе решать самостоятельно. Например, охраняется от постороннего вмешательства личная переписка, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, гарантируется неприкосновенность жилища и находящихся там вещей, охраняется тайна усыновления. Нарушение этих норм чревато для любого лица или организации уголовным наказанием вплоть до лишения свободы. По нормам гражданского права подлежит наказанию виновный в распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию человека или фирмы. Таковыми признаются не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином действующего законодательства или моральных принципов, которые умаляют честь и достоинство обиженного лица. Суд может обязать распространителя такой информации (а им нередко оказывается журналист или редакция) принести извинения, опубликовать опровержение или возместить причинённый вред.

Дата добавления: 2015-08-05