Сущность организации

Уральская академия

Государственной службы, 1998

Оглавление

ВВедение...........................................................................................................

Глава 1. Сущность и значение организаций...................

1.1. Сущность организации.........................................................................

1.2. Организация как система..................................................................... 9

1.3. Повышение роли организаций в жизни общества......................

Выводы.....................................................................................................

Глава 2. Основы проектирования организаций.........

2.1. Организационные теории..................................................................

2.2. Содержание проектирования........................................................... 26

Глава 3. Типология организаций............................................. 38

3.1. Классификация организаций............................................................ 38

3.2. Правовые основы в деятельности различных типов организаций 47

Глава 4. Внутренняя и внешняя среда................................. 55

4.1. Внутренняя среда................................................................................ 55

4.2. Внешняя среда...................................................................................... 57

Глава 5. Миссия, цели и стратегия организации....... 60

5.1. Миссия.................................................................................................... 60

5.2. Цели организации................................................................................ 65

5.3. Плановая стратегия............................................................................. 73

Глава 6. Организационные закономерности................ 86

6.1. Содержание законов и их система.................................................. 86

6.2. Характеристика специфических законов организации............ 93

6.3. Механизм использования законов.………………………….100

ГЛАВА 7. Противоречия организций………………….105

7.1. Сущность и значение противоречий……………………….105

7.2. Противоречие между управляемой и управляющей системами, объектом и субъектом управления организацией……………….108

7.3. Характеристика противоречий между организациями и кадрами……………………………………………………………………...112

Введение

Эта книга имеет многоцелевое назначение. С одной стороны, это учебник по теории организации для студентов, слушателей, преподавателей; с другой - монография, концепция, методология теории и практики организаций и организационного проектирования; с третьей - материал, имеющий прикладное значение, который можно использовать как рекомендации в деятельности руководителей и специалистов.

Первая часть книги, в которой даны методологические основы организаций, состоит из шести глав. В начале каждой главы сформулированы вопросы, которые требуют особого внимания. В конце главы делаются выводы, приводятся вопросы для повторения и обсуждения в группах, а также даются практические задания.

Вопросы теории организаций и организационного проектирования мало разработаны, поэтому книга может быть весьма полезна всем, кто ими интересуется.

Глава 1. Сущность и значение организаций

После изучения представленного в данной главе материала студент должен знать:

z предмет теории организации, ее место в системе общественных отношений и среди других наук;

z сущность организации как системы, всю ее сложность и многоплановость;

z признаки организации, их взаимосвязь и взаимную обусловленность;

уметь:

z системно, комплексно подходить к деятельности любой организации;

z использовать на практике основные принципы и правила системного подхода;

z обосновывать причины и объективные факторы возрастания роли организаций в жизни общества.

Сущность организации

Теория организации, как и всякая иная самостоятельная отрасль знания, имеет свой предмет и метод.

Предметом теории организации являются организационные отношения людей в процессе совместной деятельности и закономерность их развития. Данные отношения формируются под воздействием общесоциологических, экономических и специфических организационных законов, а также способов организации и наиболее рационального сочетания деятельности людей и их отдельных групп.

В рамках теории организации не только выявляются закономерности организационной деятельности, но и разрабатываются принципы и методы целенаправленной организации и координирования участников совместного труда для достижения целей и максимального эффекта.

Организационные отношения - относительно обособленная часть общественных и управленческих отношений, которые принимают характер организационных в тех случаях, когда они опосредуются деятельностью каких-то органов. При этом организационные отношения возникают не только между различными уровнями иерархии организации, но и внутри коллективов на каждом из этих уровней.

Теория организации входит в комплекс гуманитарных и экономико-управленческих наук. Ее выделение в процессе дифференциации наук обусловлено потребностями практики, повышением уровня обобществления производства и труда, его концентрацией и специализацией, все более сложным комбинированием.

Теория организации тесно связана с экономической теорией, менеджментом, технологией, кибернетикой, философией и другими науками, которые служат ей фундаментом.

Так, например, общей теорией организации является кибернетика, которая

· показала, что организационные процессы протекают в сложных динамических системах, которые обладают сетью нелинейных причинно-следственных зависимостей;

· указала на целесообразный характер организации, формулировала ее конечную цель - обеспечение оптимального, эффективного течения процесса;

· раскрыла энтропийный характер организации;

· подчеркнула единство организации и информации, установила ее меру, количество;

· показала, что необходимым атрибутом самоорганизованной системы являются обратные связи, играющие ведущую роль в ее развитии.

Организация - это сложное, многоплановое понятие, к осмыслению которого можно подходить с разных позиций, точек зрения.

Во-первых, в теории и практике принято все предприятия, фирмы, компании, департаменты, политические движения и т.п. называть одним словом - организация. С этой точки зрения организация - это форма объединения группы людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общих целей. Формирование индивидов в организации должно отвечать следующим обязательным требованиям:

· наличие не менее двух человек - участников совместного труда;

· объединение членов группы для достижения общественно полезных, признанных всеми целей;

· координация, согласование деятельности участников совместного труда для осуществления намеченных целей (управление);

· система взаимоотношений, прав, обязанностей, видов деятельности, ответственности между членами группы.

Во-вторых, среди важнейших наиболее общих функций управления выделяется функция организации, а в системе методов управления - организационные методы. С этой точки зрения организация выступает как организаторская деятельность, как способы, приемы воздействия на людей, экономические и социальные процессы.

Организация - это специфический вид трудовой деятельности по организации производства, труда, управления, политической работы, то есть руководству какими-то процессами. В этом смысле организация включает в себя

· координацию деятельности участников совместного труда;

· организацию разработки, принятия и реализации управленческих решений;

· подбор, расстановку и использование кадров;

· регламентацию и рационализацию труда персонала;

· организацию информационного обеспечения, документоведения и делопроизводства;

· распорядительную работу;

· организацию проведения деловых совещаний и бесед;

· организацию планирования и контроля.

Как функция управления организация - это

координация;

согласование;

регламентирование;

упорядочение;

распорядительство;

нормирование.

Организация как форма объединения людей и как организаторская деятельность взаимно обуславливают друг друга и тесно связаны. С одной стороны, организаторская деятельность осуществляется в рамках конкретной организации, с другой - организации создаются для того, чтобы совместно организовать дело для достижения своих целей.

В широком смысле слова, как форма объединения людей, организация включает в себя их различные уровни (этажи, иерархию).

1. Основное звено - фирмы, компании, общества, товарищества. В России их называют не организациями, как это принято в мировой практике, а предприятиями. Поэтому мы будем часто употреблять это слово для характеристики данного (основного) звена организаций.

2. Подразделения, службы, отделы предприятий выступают как организации нижестоящего уровня или частью более глобальной организации.

3. Отрасли народного хозяйства - железнодорожный транспорт, металлургические предприятия, лесная, нефтяная промышленность, обрабатываемые и медицинские учреждения и т.п. Предприятия и учреждения являются составной частью данных более глобальных организаций.

4. Муниципальные образования на уровне городов и районов и их составные части - сельские и поселковые формирования. Предприятия прежде всего связаны со всей инфраструктурой данной территории и также являются их частью.

5. Субъекты Федерации в России - это республики, края, области, округа, некоторые города.

6. Государства - это тоже организации со своей внутренней структурой, границами.

7. Международные, мировые сообщества, союзы, объединения.

В узком смысле слова фирмы, компании, общества, заводы, фабрики являются основными организациями, которые создают материальные ценности, являются основным звеном любого государства, в целом мирового сообщества. Другие организации как бы создают более благоприятные условия, обеспечивают деятельность организаций товаропроизводителей и граждан.

На 1 января 1996 года в стране функционировало 2 249 531 предприятие и организация (на 302 тыс. больше, чем на 1 января 1995 г.). Их распределение по формам собственности следующее (в % к итогу):

частная 63,4

государственная 14,3

муниципальная 8,8

собственность общественных объединений

(организаций) 4,2

прочие формы собственности, включая

смешанную, собственность иностранных

юридических лиц и граждан 9,3 [1]

Организация характеризуется определенными признаками. Среди них можно выделить

· кооперацию, совместный труд нескольких лиц, планомерно работающих во взаимодействии друг с другом;

· наличие цели, строгая целевая направленность - цель является мотивом создания и стержнем развития организации, степень ее достижения характеризует результативность деятельности участников совместного труда;

· горизонтальное и вертикальное разделение труда, четкое разграничение функций, специализация и концентрация труда;

· необходимость управления, наличие менеджмента, то есть управляемой и управляющей подсистем, которые взаимодействуют между собой, взаимообуславливают друг друга;

· взаимодействие организации с внешней средой, окружением, все возрастающее ее влияние на результативность развития;

· корпоративный или синергетический эффект.

Главным признаком любой организации является кооперация, совместный труд как основная форма производства продукции, предоставления услуг, выполнения работ. Под кооперацией понимается форма труда, при которой несколько или много лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же производственном процессе или в разных, но связанных между собой совместными целями. Совсем не обязательно для этого работать в одном помещении, как было характерно для начальных форм кооперации.

В условиях современных рыночных отношений кооперация труда ограничивается размерами применяемого капитала. Было бы неверно относить к кооперации соглашения различных товаропроизводителей, которые опосредованы обменом. Кооперация - это прежде всего непосредственное, не опосредованное обменом взаимодействие многих лиц для достижения одного и того же результата.

Следовательно, имеется существенное различие между непосредственно общественным разделением труда в рамках кооперации и разделением труда между товаропроизводителями, между кооперацией как особенной формой труда и товарной формой производства.

Остальные признаки организации как бы вытекают из данного. Так, одной из функций труда при кооперации является управление. Всякий непосредственно общественный, совместный труд, осуществляемый на началах кооперации, нуждается в большей или меньшей степени в управлении.

Дата добавления: 2015-08-03