Природно-ресурсный потенциал регионов России и проблемы его рационального использования

Процесс природопользования, который, как известно, включает использование природных ресурсов, охрану и воспроизводство окружающей природной среды, является глобальным народнохозяйственным. И в то же время носит ярко выраженный региональный характер, ибо ресурсы и экосистемы каждого региона относительно отделены во временно-пространственном отношении от других регионов. К тому же эффект и ущерб, вызванные хозяйственной деятельностью, проявляются в первую очередь на каждой конкретной территории. Можно добавить и тот факт, что, как и демографические процессы, количественные и качественные характеристики общественного производства, использование природно-ресурсного потенциала, размещение производительных сил в значительной степени обусловлены спецификой региона.

Региональное природопользование в Российской Федерации имеет свои отличительные особенности, характерные черты, присущие только тому или иному субъекту Федерации. И, естественно, оптимизация природопользования неразрывно связана с уровнем экономического освоения региона. Отдельные элементы природопользования в регионах могут рассматриваться как специфические эколого-экономические задачи. Чаще всего к ним относят: во-первых, оптимизацию использования земельных, водных, лесных, рекреационных, минеральных ресурсов; во-вторых, определение допустимых техногенных или антропогенных нагрузок на природные экосистемы; в-третьих, улучшение качественных показателей состояния окружающей природной среды; и, наконец, корректировку путей и методов социально-экономического развития хозяйства. И в этой связи важное значение приобретает экологическая емкость территории, т.е. ее способность выдержать совокупную нагрузку размещенных на ней хозяйственных объектов, сохранив при этом присущие ей социально-экономические и социально-экологические функции. К сожалению, этот фактор пока еще недостаточно учитывается в размещении и территориальной организации общественного производства, что уже неоднократно приводило и, вероятно, еще не раз приведет в будущем к нежелательным последствиям как экономического, так и экологического характера.

Для регионов хозяйственного освоения, обладающих огромным природноресурсным потенциалом, ключевое значение будут иметь методы государственного регулирования. К ним можно отнести государственные капитальные вложения в геологоразведочную инфраструктуру; осуществление федеральных региональных программ и отдельных структурообразующих инвестиционных проектов, в большей мере финансируемых за счет госбюджета; комплекс мер, направленных на стимулирование экспортного потенциала регионов.

Исключительно важное значение для объективной характеристики экологической ситуации на территории того или иного региона имеет комплексный, многокритериальный подход, учет целого ряда факторов. Ибо без должной оценки экологического состояния региона трудно осуществлять на практике определение таких механизмов, как нормативы платежей за использование природных ресурсов, ставки штрафных санкций за сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды, налоговые и иные льготы за природоохранную деятельность, лимиты на природные ресурсы и выбросы, экологическая экспертиза, экологический аудит и экологическая сертификация товаров и услуг, планирование и прогнозирование эколого-экономического развития региона.

Чаще всего в числе таких критериев специалисты называют:

— уровень социально-экономического развития региона;

— состояние природно-ресурсного потенциала, анализ его качества;

— состояние здоровья населения;

— динамика рождаемости и смертности;

— анализ демографической структуры населения;

— анализ выбросов загрязняющих веществ, их объема, концентрации, вредности и динамики, захоронений вредных веществ;

— сравнительный анализ с контрольной территорией;

— анализ технико-технологической специфики и состояния производственного потенциала;

— стоимостная оценка совокупного ущерба, нанесенного окружающей природной среде.

Дата добавления: 2015-08-03