Понятие и общая характеристика природоресурсного законодательства.

Планы практических занятий

Тема 1. Законодательство об использовании и охране природных ресурсов (2 часа)

Понятие и общая характеристика природоресурсного законодательства.

2. Особенности и классификация природоресурсного законодательства.

3. Система природоресурсного законодательства.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая, 31 дек. 2005 г., 5 февр., 26 июня 2007 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 окт., 21, 29 дек. 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 дек. 2005 г., 17 апр., 3 июня, 29 дек. 2006 г., 8 нояб. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 19 июня 2007 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Гражданский кодекс РФ. – Часть первая // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Гражданский кодекс РФ. – Часть вторая // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апр., 25 июля, 30, 31 окт., 31 дек. 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 нояб., 8, 23 дек. 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 авг., 25 окт., 28, 30 дек. 2004 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февр., 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 авг., 17 нояб., 29 дек. 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 окт. 2002 г., 11 марта, 8 апр., 4, 7 июля, 8 дек. 2003 г., 21, 26 июля, 28 дек. 2004 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 11 нояб. 2003 г., 2 нояб., 29 дек. 2004 г., 31 дек. 2005 г., 29 дек. 2006 г., 6 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 31 дек. 2005 г., 3 июня, 29 дек. 2006 г., 20 апр. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февр. 1999 г., 2 янв. 2000 г., 14 мая, 8 авг. 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 авг. 2004 г., 15 апр., 25 окт. 2006 г., 1 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2001 г., 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 дек. 2006 г., 10 мая 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с изм. от 22 окт. 1999 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов: Указ Президента РФ от 5 апр. 1994 г. № 662 (с изм. от 9 авг. 1994 г., 1 дек. 1995 г.) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 15. – Ст. 1173.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (с изм. от 16 мая 1997 г., 13 авг. 1998 г., 28 июня 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 4 февр. 1994 г. № 236 // Собр. актов Президента и Правительства РФ. – 1994. – № 6. – Ст. 436.

О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 1 апр. 1996 г. № 440 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 15. – Ст. 1572.

Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13 авг. 1997 г. № 1009 (с изм. от 11 дек. 1997 г., 6 нояб. 1998 г., 11 февр. 1999 г., 30 сент. 2002 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895.

О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы): Постановление Правительства РФ от 7 дек. 2001 г. № 860 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 52 (Ч. II). Ст. 4973.

Об охоте и охотничьем хозяйстве в Челябинской области: Закон Челябинской области от 26 сент. 2002 г. № 108-ЗО (с изм. от 28 окт. 2004 г., 27 апр. 2006 г.) // Южноуральская панорама. 2002. 22 окт.

Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области: Закон Челябинской области от 25 апр. 2002 г. № 81-ЗО (с изм. от 25 марта, 30 нояб. 2004 г., 31 марта 2005 г., 23 авг. 2007 г.) // Южноуральская панорама. 2002. 21 мая.

Об экологическом мониторинге: Закон Челябинской области от 27 янв. 2000 г. № 105-ЗО (с изм. и доп. от 28 окт. 2004 г., 24 авг. 2006 г.) // Южноуральская панорама. 2000. 10 февр.

О радиационной безопасности населения Челябинской области: Закон Челябинской области от 24 дек. 1998 г. № 60-ЗО (с изм. от 24 июня, 30 нояб. 2004 г., 26 мая 2005 г.) // Южноуральская панорама. 1999. 21 янв.

По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 9 янв. 1998 г. № 1-П // Рос. газ. 1998. 22 янв.

О практике рассмотрения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 нояб. 1998 г. // БВС РФ. 1999. № 1.

Рекомендуемая литература

1. Боголюбов С.А Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. 2003. № 11.

2. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал российского права. 2004. № 5.

3. Боголюбов С.А. О достоинствах нового Федерального закона “Об охране окружающей среды” // Экологическое право. 2002. № 3.

4. Боголюбов С.А. Обеспечение стабильности и эффективности экологического законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 9.

5. Боголюбов С.А. Развитие законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2004. № 1.

6. Вараксин В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Экологическое право. 2004. № 5.

7. Васильева М.И. Закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»: опыт правового моделирования // Законодательство и экономика. 2005. № 11.

8. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Экологическое право. 2007. № 2.

9. Злотникова Т.В. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации. – М., 1999.

10. Игнатьева И.А. Законотворческие ошибки и иные недостатки действующего экологического законодательства и причины их появления // Экологическое право. 2002. № 1.

11. Игнатьева И.А. Конституция России и возможности регионального законотворчества в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности // Экологическое право. 2005. № 1.

12. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства // Экологическое право. 2007. № 1.

13. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства // Экологическое право. 2006. № 6.

14. Кузнецова О.Н. Региональное законодательство об особо охраняемых природных территориях // Экологическое право. 2004. № 2.

15. Никишин В.В. Динамика правотворчества субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, использования природных ресурсов // Экологическое право. 2004. № 1.

16. Никишин В.В. Как повысить эффективность регионального экологического законодательства // Журн. рос. права. – 2001. – № 10.

17. Обыденнов А.Н. Правоположения судебной практики // Журн. рос. права. – 2002. – № 1.

18. Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права. 2007. № 1.

19. Тихомиров М.Ю. Новый Лесной кодекс // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 3.

Тема 2. Понятие и виды права природопользования (2 часа)

1. Понятие, общая характеристика и виды права природопользования.

2. Объекты и субъекты права природопользования. Содержание права природопользования.

3. Принципы права природопользования.

4. Право общего природопользования.

5. Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 окт., 21, 29 дек. 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 дек. 2005 г., 17 апр., 3 июня, 29 дек. 2006 г., 8 нояб. 2007 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 19 июня 2007 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая, 31 дек. 2005 г., 5 февр., 26 июня 2007 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 11 нояб. 2003 г., 2 нояб., 29 дек. 2004 г., 31 дек. 2005 г., 29 дек. 2006 г., 6 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 31 дек. 2005 г., 3 июня, 29 дек. 2006 г., 20 апр. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февр. 1999 г., 2 янв. 2000 г., 14 мая, 8 авг. 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 авг. 2004 г., 15 апр., 25 окт. 2006 г., 1 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2001 г., 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 дек. 2006 г., 10 мая 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 22 авг. 2004 г., 9 мая, 31 дек. 2005 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (с изм. и доп. от 7 янв. 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 дек. 2004 г.) // Рос. газ. 1995. 11 янв.

Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.): Приказ МПР РФ от 25 октября 2005 г. № 289 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2005. № 50.

Рекомендуемая литература

1. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12.

2. Бринчук М.М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. 2002. № 5.

3. Бугаев Д.В. Субъекты предпринимательства в сфере пользования животным миром // Юрист. 2004. № 12.

4. Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

5. Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журн. рос. права 2004. № 1.

6. Дикусар В.М. Государственная регистрация прав на природные объекты // Законодательство и экономика. 2006. № 2.

7. Дудиков М.В. Правовые аспекты предоставления лицензий на пользование участками недр, имеющих сложную структуру // Экологическое право. 2007. № 2.

8. Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Рос. юстиция. 2002. № 3.

9. Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск: Изд-во Томс. ун-та, 2001.

10. Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8.

11. Клюкин Б.Д. О развитии договорной основы права пользования недрами // Государство и право. 2004. № 9.

12. Махрова М.В. К вопросу о юридических критериях рационального природопользования // Журн. рос. права. 2000. № 5, 6.

13. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // Законодательство. 2002. № 1. С. 28.

14. Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования // Государство и право. 2001. № 4.

15. Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Рос. юстиция. 2002. № 6.

16. Розовский В.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев, 1981.

17. Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. 2006. № 2.

18. Сиваков Д.О. Договорные отношения в области водопользования: опыт, трудности, тенденции, перспективы // Право и экономика. 2005. № 6.

19. Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношений понятий // Юрист. 2007. № 6.

20. Хаустов Д.В. Договорно-разрешительный порядок лесопользования // Законодательство. 2007. № 3.

21. Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в природопользовании // Экологическое право. 2003. № 4.

Тема 3. Право собственности на природные объекты и ресурсы (2 часа)

1. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности. Ограничение правомочий собственника природных ресурсов.

2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

3. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.

4. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5. Защита права собственности на природные ресурсы.

Дата добавления: 2015-08-03