Территориальная организация населения. Конспект лекций по дисциплине

Конспект лекций по дисциплине

для направлений 080100.62 «Экономика»

и 080200.62 «Менеджмент»

Мурманск

Составитель: к.г.н, доцент Лебедев И.А.

Конспект лекций по дисциплине рассмотрен на заседании кафедры экономики и финансов МАЭУ. Протокол №1 от «15» сентября 2012 г.

Территориальная организация населения: Конспект лекций по дисциплине для направлений 080100.62 «Экономика», 080200.62 «Менеджмент».– Мурманск, МАЭУ, 2012. – 89 с.

Ó Мурманская академия

экономики и управления, 2012

Тема 1. Предмет, методология и задачи курса «Территориальная организация населения»

Предмет (содержание) учебной дисциплины в условиях формирования рыночных отношений

Отрасль экономической науки, исследующая условия, особенности и эффективность территориального размещения общественного производства и его развития в России называется «Территориальная организация населения». Под условиями подразумеваются экономические и природные предпосылки рассматриваемых процессов (техпроцесс, минерально-сырьевые ресурсы и т.д.); под особенностями понимаются структурные качества общественного производства (отраслевая и территориальная структура); под эффективностью подразумевается экономическая, социальная и экологическая результативность размещения и развития общественного производства в России.

Понятия «размещение» и «развитие» могут перекрываться. Поэтому размещение понимается как комплексное размещение производительных сил, включая и термин «территориальное развитие», который понимается как синоним развития хозяйства любых территориальных единиц страны (экономических районов, субъектов РФ, городов).

Главное внимание в курсе уделяется вопросам экономического обоснования комплексного размещения производительных сил. Научно обоснованное размещение отраслевых комплексов экономики, регулируемое развитие разных регионов на базе взаимовыгодного территориального разделения общественного труда позволяет прирастить общественное богатство и сократить затраты в народном хозяйстве.

Рыночная экономика требует строгого учета и обоснования всех затрат и результатов в производстве. Это вытекает из самого понятия рынка. Рынок – это система социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых происходит сбыт товаров и приспособление структуры производства к общественным потребностям. рынок предполагает территориальную дифференциацию рыночных факторов, к которым относятся условия его функционирования (прежде всего).

Условиями функционирования регулируемого рынка (со стороны государства с помощью ценовой и налоговой политики) является: 1) свобода товаропроизводителей и ограничение их монополии; 2) конкуренция всех форм собственности; 3) экономический интерес или стимул производителей; 4) конъюнктура рынка (спрос-предложение).

Россия представляет собой огромный внутренний рынок, сложившийся на базе интеграционных процессов в экономике, на базе целостного народнохозяйственного комплекса отраслей, регионов, общего экономического пространства с согласованной системой финансов, налогов, цен, определенной таможенной и миграционной политикой.

Путь к передовому обществу лежит не только через формирование качественно новых производственных отношений (в смысле собственности на средства производства), но и через формирование высоко развитых производительных сил (отраслей экономики и занятых в них трудовых ресурсов), так как экономическую основу общества составляет современная крупная индустрия.

Междисциплинарные связи курса и его научные методы исследования

Дисциплина Территориальная организация населения связана с другими научными дисциплинами такими как экономика и социология труда, экономическая теория, регионоведение, физическая география и другими. В своих исследованиях курс «Территориальная организация населения» использует комплекс научных методов, важнейшими из которых являются:

1) балансовый, позволяющий составлять отраслевые и региональные балансы, т.е. определять соотношения между ведущими отраслями экономики и дополняющими, а также выявить диспропорции в комплексном развитии регионов;

2) картографический, дающий информацию в пространственном размещении производительных сил (производств, трудовых ресурсов);

3) системный анализ как метод, использующий принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производств;

4) статистический метод, использующий статистический материал экономического развития для определения различных критериев размещения производительных сил, степени развития экономических районов.

Методологические основы курса

Методологическими основами курса являются способ производства материальных благ или экономическая формация (феодализм, капитализм, социализм), а также социально-экономические законы, познав которые можно воздействовать на размещение производительных сил.

При любом способе производства в соответствии с социально-экономическими законами объективной основой служит разделение общественного труда (отраслевое, т.е. между отраслями и районное, т.е. между экономическими районами в производстве продукции), которое ведет к повышению производительности труда. Материальными элементами разделения общественного труда являются промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Следовательно, разделение общественного труда по территории проявляется как в размещении по стране отдельных отраслей хозяйства, так и в специализации экономических районов страны в производстве продукции, а также в межотраслевых и межрегиональных хозяйственных связях.

Задачи курса

1) Показать, что рациональное размещение и развитие производительных сил обеспечит экономию общественного труда и развитие экономики страны.

2) Показать, что на основе разделения общественного труда получит высокоэффективное развитие народное хозяйство всех экономических районов.

3) Показать, что предстоит и дальше улучшать структуру экономики и хозяйственных связей страны, приближая в максимальной степени предприятия по переработке сырья к местам его добычи.

4) Показать, что необходимо полнее использовать возможности малых городов, размещая в них филиалы предприятий больших городов.

5) Показать, что обновленная техническая база, современная инфраструктура, меры охраны природы кардинально изменяют социально-экономический облик регионов, в том числе и старо обжитых.

6) Охарактеризовать территориальные особенности единого экономического пространства в рыночных условиях.

Контрольные вопросы:

1. Понятие предмета курса «Территориальная организация населения» в рыночных условиях.

2. Сущность регулируемого рынка России и условия его функционирования.

3. Методы, применяемые в курсе в исследовательских целях.

4. Методологическая основа курса.

5. Задачи курса «Территориальная организация населения».

Литература:

1. Вавилова Е.П. Экономическая география и регионалистика. – М.: Гардарика, 2000.

2. Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России. – М.: ЮНИТИ, 2001.

3. Экономико-географический атлас. География России (население и хозяйство). 9 класс. – М.: Дрофа, 1997.

Тема 2. ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются определенные закономерности в размещении производительных сил. Они формируются в результате взаимодействия законов общественного развития на определенном историческом этапе.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка:

- рациональное, наиболее эффективное размещение производства;

- комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов федерации;

- рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;

- выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. Природные ресурсы в разных регионах России отличаются по величине запасов, содержанию полезных компонентов, горно-геологическим условиям залегания. Большое значение при этом имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и потребления. Также оказывает огромное влияние на размещение производства стоимость перевозок, особенно в России с ее огромной территорией и неравномерным размещением природных богатств. Поэтому одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических — к источникам энергии.

Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.

Каждый экономический район России имеет свой особый природно-ресурсный потенциал, своеобразные экономические и социальные условия, которые определяют его экономический профиль. Экономический район представляет собой хозяйственный комплекс, целостную территориальную хозяйственную систему, где ведущая роль должна принадлежать отраслям рыночной специализации.

Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, разные уровни экономического развития. Поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему, рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами. Так, сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах сохраняют свою специализацию и в перспективе будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов, как и нефтегазоносные регионы Западной Сибири, Урала, Поволжья, Северного района. В то же время они будут получать продукцию, им необходимую, из других регионов России.

Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. В обеспечении эффективного развития экономики в условиях развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов страны. При вступлении в рынок отдельные территории России, республики, автономные округа, регионы находятся на разных уровнях экономического развития.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий но и страны в целом.

В настоящее время, при общем падении уровня жизни по территории страны, выделяются регионы, которым должно быть уделено внимание правительства России в первую очередь. В этих отсталых регионах могут возникнуть и очаги напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития.

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения — конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются на базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах. В современном размещении производительных сил на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям выделяются следующие принципы:

- приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

- первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

- оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

- использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Наряду с закономерностями и принципами размещения производительных сил в теоретическом обосновании размещения производства важную роль играют и многообразные факторы, определяющие локализацию производства, влияющие на конкретное размещение отдельных отраслей хозяйства, на формирование территориальных комплексов различного ранга — экономических районов, республик, областей, внутрирайонных ТПК.

Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.

Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами. В состав этих факторов следует включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономика-географические и экономические факторы.

В размещении отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, а также в процессе формирования районных пропорций необходимо учитывать совокупность всех групп факторов, но в то же время следует выделять факторы, особо влияющие как на размещение производства отдельных отраслей, так и на формирование территориальных пропорций. Так, например, при размещении отдельных отраслей в зависимости от природных факторов следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей промышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно ее первичные стадии передела), производство минеральных удобрений и др.

При размещении отраслей добывающей промышленности особенно важна экономическая оценка ресурсов: горно-геологические условия того или иного ресурса, мощность пласта или рудного тела, глубина залегания, размеры запасов, особенно балансовых, качество (содержание железа в железных рудах, нужных компонентов в рудах цветных металлов, калорийность углей, компонентный состав нефти или газа и т. д.).

Вместе с тем для размещения отраслей добывающей промышленности важен транспортный фактор, т.е. наличие железных дорог, водных путей, трубопроводов и т.п. Учитываются при этом и условия для строительства отдельных видов транспорта, пропускная способность, напри-" ' мер железных дорог, наличие транспортных средств, подвижного состава железных дорог или же судов для водных перевозок, их грузоподъемность, а также стоимость перевозок добытого сырья до его потребителя. Важным фактором для развития и рационального размещения добывающей промышленности является уровень научно-технического прогресса, обеспечивающий наибольшую эффективность добычи того • или иного ресурса. Немаловажным фактором в добывающей промышленности является и обеспеченность районов добычи электроэнергией. Таким образом, анализируя особенности размещения отраслей добывающей промышленности, следует учитывать совокупность факторов при решающем значении приближения объектов добычи ресурса к сырьевой базе.

Еще более сложную совокупность факторов представляет размещение отраслей обрабатывающей промышленности. Здесь сочетаются факторы: энергетический, сырьевой, водный, трудовой, транспортный и т.д.

В современной экономической литературе в зависимости от различной ориентации определенной отрасли обрабатывающей промышленности на тот или иной фактор принято классифицировать по факторам обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации, обрабатывающие отрасли топливной ориентации, энергетической, топливно-энергетической, водопотребительской, потребительской ориентации, а также ориентации на наличие трудовых ресурсов, особенно наличие высококвалифицированных кадров.

Но эта классификация основана лишь на каком-то одном преобладающем факторе. Следует иметь в виду всю сложность системы размещения любой отрасли хозяйства, так как она предусматривает совокупность целого ряда взаимосвязанных факторов, которые необходимо учитывать. Только научно обоснованный учет факторов с точными расчетами стоимости эффективности каждого фактора позволит правильно разместить отдельные производства, отрасли или же группу отраслей. Поэтому необходимо составлять несколько вариантов моделей размещения по всем отраслям с учетом совокупности факторов размещения и сравнительной экономической эффективности, чтобы выбрать наиболее оптимальный вариант.

Контрольные вопросы:

1. Сущность закономерности рационального территориального разделения труда между регионами в пределах их территорий.

2. Какими экономическими принципами необходимо руководствоваться при соблюдении вышеуказанной закономерности?

3. Основные факторы размещения и развития производительных сил страны.

Литература:

1. Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. – М.: Гардарика, 2000.

2. Морозова Т.Г. Регионоведение. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2001.

3. Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России. – М.: ЮНИТИ, 2001.

4. Экономико-географический атлас. География России (население и хозяйство). 9 класс. – М.: Дрофа, 1997.

Тема 3. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Экономика России представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе социального и экономического развития, межрайонного разделения труда и процессов интеграции.

Под территориальной структурой понимается членение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам) — зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам. Она меняется гораздо медленнее, чем отраслевая структура, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Однако освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

Без определения специализирующих отраслей не обходится ни одна работа, связанная с экономикой района. Для этого следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение общественного труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должно базироваться на выявлении доли участия района в общественном разделении труда.

Для количественного определения уровня специализации экономических районов используются такие показатели, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности.

Коэффициент локализации данного производства на территории района К_Л — это отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства района к удельному весу той же отрасли в стране. Расчеты производятся по валовой товарной продукции, основным промышленным фондам и численности промышленно-производс-твенного персонала:

где О_р — отрасль района; О_с — отрасль страны; П_р — все промышленное производство района; П_с— все промышленное производство страны.

Коэффициент душевого производства К_дисчисляется как отношение удельного веса отрасли хозяйства района в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения района в населении страны:

где О_р — отрасль района; О_с — отрасль страны; Н_р— население района; Н_с— население страны.

Коэффициент межрайонной товарности К_мтрассчитывается как отношение вывоза из района данной продукции к ее районному производству:

Если расчетные показатели больше или равны единице, то следовательно, данные отрасли выступают как отрасли рыночной специализации. Расчеты показывают, что отрасли с наибольшим удельным весом в структуре промышленного производства страны имеют и наибольшие показатели по коэффициентам специализации, локализации и душевого производства.

Основным объектом изучения региональной экономики является территориальная организация хозяйства, В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации. Выделяются крупные экономические зоны, промышленные районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры и промышленные пункты.

Для анализа и синтеза территориальных экономических пропорций развития хозяйства, выявления главных направлений размещения производительных сил по территории страны на перспективный период выделяют крупные экономические зоны. Они представляют крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил. На территории Российской Федерации выделяют две крупные экономические зоны: европейскую, включающую Урал, и восточную, включающую территории Сибири и Дальнего Востока. Для первой зоны характерны дефицитность топливно-энергетических и водных ресурсов, высокая концентрация промышленного производства, преобладающее развитие отраслей обрабатывающей промышленности. Для восточной экономической зоны характерно преобладание отраслей добывающей промышленности, наличие больших запасов топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, слабая освоенность территории. Такое выделение крупных экономических зон принято при анализе и определении перспективных территориальных экономических пропорций хозяйственного комплекса страны.

В состав крупных экономических зон входят промышленные районы. Они представляют крупные территории с относительно однородными природными условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, с соответствующей сложившейся материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой.

Под промышленными агломерациями понимают территориальные экономические образования, отличающиеся высоким уровнем территориальной концентрации предприятий различных отраслей хозяйства, инфраструктурных объектов и научных учреждений, а также высокой плотностью населения. Экономической предпосылкой развития промышленной агломерации являются преимущества, присущие данной форме размещения:

- высокий уровень концентрации и диверсификации производства, что обусловливает его максимальную эффективность;

- максимально эффективное использование систем производственной и социальной инфраструктуры.

Крупные промышленные агломерации образуют Московская, Нижегородская, Санкт-Петербургская, Ярославская и др. Однако чрезмерное развитие промышленных агломераций, как и концентрация производства, за известными пределами может оказывать негативное воздействие, значительно сокращающее экономический эффект. В первую очередь это связано с вопросами охраны окружающей среды, развитием социальной сферы.

Промышленный узел рассматривается как группа производств, компактно размещенных на небольшой территории. Главным его признаком является участие в системе территориального разделения труда страны, наличие производственных связей между предприятиями, общность системы расселения, социальной и технической инфраструктуры. Современные промышленные узлы планируются и развиваются не как автономные промышленные центры, а как элементы расчлененных пространственных структур территориально-производственных комплексов. Вырастая на основе последовательного комбинирования производства и создания узловых инфраструктурных объектов, промышленные узлы представляют собой качественно новое явление в регулируемом процессе развития территориальной структуры хозяйства. Отступление от принципа комплексности территориального развития, преобладание ведомственного подхода ведут к появлению уродливых нерациональных форм размещения, диспропорций в развитии между отраслями рыночной специализации, комплексирующими отраслями и сферой услуг, снижают эффективность развития промышленного узла. Получают развитие такие формы территориальной организации хозяйства как в старопромышленных районах, например в Железногорском, связанным с добычей и обогащением железных руд КМА, Чебоксарском, развитию которого способствовали Чебоксарская ГЭС, тракторный завод, химический комбинат с сопутствующими производствами, так в районах нового освоения — Саяногорском, формирующемся на базе электроэнергетики, вырабатываемой Саяно-Шушенской и Майиской ГЭС и энергоемких производств.

Предприятия промышленных центров в большинстве своем не имеют между собой технологических связей. Такое размещение снижает возможности развития кооперации, а, следовательно, и эффективность роста промышленного центра. Примером выступают областные центры.

Контрольные вопросы:

1. В чем заключается сущность территориальной структуры экономики страны?

2. Показатели количественного уровня специализации экономических регионов.

3. Формы территориальной организации экономики (зоны, районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры).

Литература:

1. Вавилова Е.П. Экономическая география и регионалистика. – М.: Гардарика, 2000.

2. Гладкий Ю.Н. Экономическая география России. – М.: Гардарика, 2000.

3. Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России. – М.: ЮНИТИ, 2001.

4. Экономико-географический атлас. География России (население и хозяйство). 9 класс. – М.: Дрофа, 1997.

Тема 4. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО, НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РОССИИ

Дата добавления: 2015-08-03