Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с применением настоящего Соглашения, решаются путем переговоров.

5.3 В случае невозможности урегулирования споры и разногласия подлежат рассмотрению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет:

«Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;...»,

«Статья 14. Проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной стоимости

1. Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Проверка инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности.

3. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.»,

«Статья 18. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

1. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяется законодательством Российской Федерации и заключенными договорами и (или) государственными контрактами.»

Риски инвесторов, кредиторов, правительства области, федеральных органов по госгарантиям, финансовому обеспечению, бюджетным расходам и финансированию будут существенно снижены (минимизированы) в случае всестороннего рассмотрения и корректировки проекта в ходе последовательного проведения процедуры ОВОС, как это и предусматривает действующее законодательство.

Несоблюдение требований природоохранного законодательства влечёт весьма вероятные риски: отказ в выдаче лицензии на заявленную деятельность, подлежащую лицензированию (например,такую как, производство целлюлозы или химическое производство), отрицательные заключения общественных и государственных экологических экспертиз проектов, подлежацих экологической экспертизе, экспертизы промышленной безопасности объектов повышенной опасности (ОПО), таких как проекты ЦК, ФосАгро, ФМК и т.п., и последующие запреты финансирования и реализации проектов, а в случае реализации проекта с нарушениями законодательства — с запретом на эксплуатацию объекта, приостановкой деятельности на 90 суток, отзывом лицензии, возмещением материального и морального ущерба физическим и юрид. лицам, штрафами юридических, и должностных лиц, виновных в нарушениях Закона, и прочими видами наказаний за нарушения административной, гражданской и уголовной ответственности, в соответствии с действующим законодательством (КоАП, ГК, УК РФ).

Зачем такие риски всем заинтересованным в успехе дела сторонам проекта?
При игнорировании законных природоохраных и санитарных требований, и при бездействии надзорных и контролирующих органов, последствия непродуманных и опасных, в свете благополучия жителей, проектов рано или поздно дадут о себе знать негативными последствиями и явно-заметными проявлениями, что уже привело и далее ещё более обострит социальную напряжённость и может привести к конфликтам, противостоянию, и что заставит власть и собственников предпринимать весьма затратные меры для устранения последствий безумного проектирования и ведения хозяйственной деятельности.

И заявленная сейчас выгода для бюджета будет многократно превышена затратами и потерями для того же бюджета на восстановление экологии, очистку воды для водоснабжения населённых пунктов, затратами на мед.обслуживание и лечение, соц. обслуживание, потерями в других секторах экономики и бизнеса, «убитыми» гигантом ЦБК.

Поэтому, рекомендованная в федеральном законе об инвестициях экспертиза проекта, включающая и предварительную оценку «ЗВОС» ("Заявление о воздействии на окружающую среду" или предварительная ОВОС), проведение которой сейчас игнорируется при подготовке проектов к рассмотрению на инвестиционных советах при губернаторе области, должна проводится во всей полноте, достоверности, и всеми доступными современными средствами и методами оценки и прогнозирования последствий, с учётом всего многообразия взаимосвязанных факторов и условий, как это и предписано в Руководстве и Положении по проведению ОВОС.

Далее, для исправления нарушений законодательства, в текущей ситуации:

5. Приостановить действие уже подписанных Соглашений с инвесторами по ещё нереализованным «приоритетным» проектам до приведения самих проектов в соответствие с существенными условиями по выше указанной процедуре ОВОС. Прежде всего это касается проекта ЦК в Рощинои новых химических производств ФосАгро-Череповец.

6. Привлечь для проведения ОВОС, особенно при проведении комплексной оценки, специализированные НИИ и НПО — научные организаций и специалистов, обладающих большим опытом, современными методами мониторинга и информационными технологиями прогнозирования воздействий на экосистемы, флору и фауну, человека загрязнений от деятельности предприятий, как источников загрязнений атмосферного воздуха, наземных и подземных водных объектов, почвы, а так же риска различных заболеваний.

Дата добавления: 2015-08-03