Вопрос 1. Формы организации расследования дорожно-транспортных преступлений

Введение

Проблема сохранения жизни людей на дорогах волнует сегодня всё мировое сообщество. Однако ситуация на дорогах России гораздо хуже, чем в других странах. Показатели аварийности на дорогах и смертности в результате ДТП у нас одни из самых высоких в Европе. Ежегодно в результате дорожно-транспортных происшествий Россия теряет 369 миллиардов рублей. Президент назвал происходящее на дорогах "угрозой национальной безопасности", так как "гибнут, теряют здоровье и калечатся те, кто относится к наиболее активной трудоспособной части населения. Это абсолютно невосполнимые потери для будущего страны".

Подавляющее большинство дорожно-транспортных происшествий происходит из-за сознательного невыполнения водителями требований безопасности. Нарушения приобрели массовый характер, ежегодно фиксируется до 40 миллионов правонарушений. По официальным данным, ежегодно к административной ответственности за правонарушения на дорогах привлекаются почти треть россиян. В каждом восьмом совершенном ДТП водитель находился в состоянии алкогольного опьянения, около трети аварий связаны с неправильным выбором скоростного режима, каждый седьмой нарушитель не имел водительского удостоверения.

Неудовлетворительное качество расследования этого вида преступлений связано с повышенной сложностью уголовных дел, поскольку наряду с уголовным и процессуальным законодательством, умением правильно проводить следственные действия, помнить общие положения методики расследования, следователь должен уметь и хорошо ориентироваться в типах и марках авто-мототранспортных средств, знать Правила дорожного движения Российской Федерации, иметь хотя бы общее представление об устройстве транспортных средств, о действиях водителя при управлении транспортным средством (трогании с места, езде по скользкой дороге, торможении, движении задним ходом и т. д.), о динамике того или иного дорожно-транспортного происшествия и т.д.

Представленная лекция отражает основные моменты расследования дорожно-транспортных преступлений, и может в какой-то мере восполнить имеющийся научный пробел и активизировать деятельность следователей, специализирующихся на расследовании данного вида преступлений.

Вопрос 1. Формы организации расследования дорожно-транспортных преступлений

Возбуждение уголовного дела при расследовании служит правовым основанием для производства следственных действий, быстрое, своевременное производство которых сразу после совершения дорожно-транспортного преступления является важным условием его успешного расследования. В ином случае неизбежно будут утрачены многие следы дорожно-транспортного происшествия, возникнут пробелы в памяти очевидцев и т. п., что в итоге затруднит расследование. Важнейшим средством изучения места ДТП является осмотр места происшествия. Однако практика расследования автодорожных преступлений показывает, что нередки случаи неэффективного проведения осмотра. От того как был проведен осмотр места происшествия будет зависеть результат расследования в целом.

Наиболее успешно удалось организовать расследование дорожно-транспортных преступлений на основе линейного принципа организация труда следователя. В следственных подразделениях последовательно была внедрена специализация конкретных следователей в расследовании дорожно-транспортных происшествий. Специализация следователей на расследовании ДТП явилась необходимой потому, что расследование уголовных дел этой категории имеет специфику.

Следователь должен хорошо знать методику расследования данного вида преступлений, владеть приемами обнаружения, фиксации и изъятия определенных следов и предметов на месте ДТП, а также возможности трасо-логической, судебно-химической, физико-химической экспертиз, автотехнической экспертизы, экспертизы горюче-смазочных материалов, комплексных экспертных исследований, например, судебно-медицинской и трасологической. Он должен владеть фотографическими методами фиксации, уметь составлять планы и схемы места ДТП. Иметь глубокие познания в области автотехники, судебной медицины, правил движения и эксплуатации автотранспортных средств.

Специализация следователей при расследовании ДТП проводится почти повсеместно, во всех следственных подразделениях. Исключение составляют разве что районы, где трудится в ОВД небольшое число следователей и где специализацию провести сложно по этой причине. В настоящее время Следственный Комитет МВД России обращает внимание руководителей всех следственных подразделений на необходимость и важность такой специализации для повышения эффективности и качества расследования уголовных дел, связанных с дорожно-транспортными преступлениями.

Работа в составе группы предполагает самоотдачу всех его участников на благо единой цели. В то же время работа в составе группы не всегда может принести ожидаемый результат и этому способствуют различные факторы. Так, например, при централизованном порядке разрешения сообщения о ДТП на место происшествия выезжают специально созданные следственные группы. Они обязаны осмотреть место ДТП, зафиксировать результаты осмотра, составить схему места происшествия, получить первоначальные объяснения водителей и очевидцев события. Как правило, руководитель группы выезда после выполнения осмотра в дальнейшем не принимает никакого участия в разрешении материала и расследовании дорожно-транспортного происшествия. Он мало заинтересован в глубоком, трудоемком исследовании места происшествия, к тому же может оказаться профессионально слабо подготовленным. Не зная особенностей дальнейшего расследования, он недостаточно понимает задачи и значение результатов осмотра места ДТП.

Другой отрицательный фактор связан с количеством выездов дежурной группы на место дорожно-транспортного происшествия. Работая на месте происшествия, группа выезда всегда ждет новых сообщений о ДТП. Это неизбежно порождает спешку, заставляет ограничиваться только тем, что очевидно и бросается в глаза. Следователю, принявшему материал о дорожно-транспортном происшествии к своему производству, целесообразно самому познакомиться с местом, где произошло событие, в необходимых случаях провести повторный осмотр места происшествия с участием очевидцев и понятых, указанных в протоколе первоначального осмотра.

Повторным осмотром нужно разрешить все те задачи криминалистического исследования обстановки места происшествия, которые не были вы полнены дежурной группой выезда. Разумеется, проверить и восполнить результаты первоначального осмотра следователь может и другими способами, например, проведением следственных экспериментов или выходом на место ДТП с допрошенным очевидцем или участником события (водителем транспорта) в целях реконструкции в реальной обстановке тех или иных обстоятельств, ранее наблюдавшихся этими лицами.

К сожалению следует констатировать, что в настоящее время показатели работы по делам о ДТП не утешительны. В срок свыше 2-х месяцев расследуется каждое пятое уголовное дело. Значительное количество уголовных дел возвращается на дополнительное расследование. Допускаются организационные просчеты в расследовании ДТП и тяжкими последствиями, с мест которых водители скрылись. Распространены случаи нарушения процессуальных сроков принятия решений по этим делам и материалам. Уголовные дела своевременно не возбуждаются даже в случае гибели потерпевших.

С нашей точки зрения, дополнительными причинами ухудшения качества расследования дел о ДТП являются: отток опытных кадров из следственных подразделений за последние годы, подготовка первичных материалов о ДТП следователями, не знающими специфики расследования дел о ДТП, не умеющими осмотреть место ДТП, транспортное средство, зафиксировать следы, объекты; на месте ДТП, а также небольшой опыт работы следователей, которые специализируются на расследовании дел о ДТП. По данным В.И. Жулева, Е.А. Краенского, С.И. Гирько ежегодно до 50% уголовных дел этой категории, прекращаются по различным основаниям на стадии предварительного следствия..

Существующей формой организации расследования дел о ДТП является создание и функционирование специализированных следственных подразделений по расследованию дорожно-транспортных преступлений. Такие подразделения в стране впервые начали создаваться в 1970-1975 г.г. Результаты их работы убедительно свидетельствуют о преимуществах такой организации расследования дорожно-транспортных преступлений: обеспечивается единство требований со стороны начальника подразделения, улучшаются возможности маневрирования личным составом, более целенаправленно и планомерно протекает обучение следователей, повышается их личная ответственность за производство предварительного следствия. Повышается в итоге качество расследования. Количество уголовных дел, возвращаемых для производства дополнительного расследования, у следователей специализированных следственных подразделений уменьшилось более чем в два раза.

Специализированные следственные подразделения становятся, как

правило, базовыми органами, в которых руководство следственных управлений; организует стажировку следователей и проводит учебные занятия с молодыми следователями настоящее время специализированные следственные подразделения по расследованию ДТП функционируют в СУ ГУВД г. Москвы, в СУ ГУВД г. Санкт-Петербурга, в УВД г. Тулы, Вологды, Волгограда, Ижевска, Самары и в ряде других городов Российской Федерации. Следственный Комитет и ГУ ГАИ МВД Россини совместным указанием от 25 января 1993 года отметили необходимость создания во всех областных центрах и крупных городах специализированных следственных подразделений по расследованию ДТП. В работе этих подразделений не решены до конца многие трудности. Например, не определена оптимальная нагрузка на следователя такого подразделения, штатная численность таких подразделений и др.

Расследование ДТП следственной группой или бригадой имеет место в случаях, когда в ДТП гибнет большое число людей и когда бывает необходимо в сжатые сроки оперативно решать вопросы не только сбора доказательств о виновности конкретных лиц, но и устанавливать личности погибших, причины их гибели, факт наличия причинной связи между последствиями и конкретным нарушением правил движения, определять характер и размер ущерба и др. Образование таких групп или бригад происходит в соответствии со ст. 129 УПК России, как правило, на первоначальном этапе расследования. (Пример в августе 2005 г. на автодороге Челябинск - Новосибирск из-за поломки подшипника у грузовика заклинило переднее колесо, потеряв управление, машина на большой скорости выехала на обочину дороги и протаранила стоявший там пассажирский автобус, в результате столкновения погибло около З человек и около 15 получили ранения различной степени тяжести, гибель в ДТП губернатора Алтая М. Евдокимова, также в августе 2005 г.).

Следственно-оперативные группы по расследованию ДТП создаются из

числа следователей и работников подразделений ГАИ для выезда на места ДТП, инспекторов по розыску транспортных средств и водителей, скрывшихся с места происшествия, специалистов и оперуполномоченных УР. Такие СОГ создаются специальным приказом начальника ОВД. Их главной задачей является сбор первичных материалов о ДТП, при необходимости оперативный розыск водителя, скрывшегося с места происшествия.

Как уже ранее отмечалось, расследование уголовных дел о дорожно-транспортных преступлениях осуществляется следователями органов внутренних дел, но оно невозможно без тесного взаимодействия с органами дознания, в качестве которых выступают подразделения ГАИ. Здесь характерно наиболее активное взаимодействие следователей и органов дознания в стадии возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе расследования.

Такое взаимодействие, как правило, включает:

- деятельность работников органа дознания на месте происшествия до прибытия следственно-оперативной группы;

- рассмотрение органами дознания заявлении и сообщении о дорожно-транспортных преступлениях (повода к возбуждению уголовного дела), проверка наличия оснований для начала производства по делу (достаточных данных, указывающих па признаки преступления, предусмотренного ст. 264УК РФ);

- возбуждение органом дознания уголовного дела о дорожно-транспортном преступлении и производство по нему неотложных следственных действий в порядке, установленном ст. 152 УПК РФ;

- осуществление следственных и оперативно-розыскных мер, направленных на розыск и задержание скрывшегося с места происшествия водителя;

- выполнение органом дознания отдельных поручений следователя в процессе расследования уголовного дела.

Представляет интерес опыт организации расследования дел о ДТП в СУ ГУВД г.Москвы. Расследованием дел о ДТП занимается специализированный 5-ый отдел, в котором трудятся 7 высококвалифицированных следователей. В отделе расследуются все дела о ДТП, в которых погибли двое и более лиц, а также дела о ДТП, совершенных иностранными гражданами, если имеются последствия, названные в ч. 2 и ч. 3 ст. 264 УК России. Помимо этого, в зависимости от уровня нагрузки количества дел на следователя, в следственных отделах РУВД г. Москвы проведена специализация одного двух следователей по делам о ДТП. И, наконец, осмотр места ДТП по всем делам проводят специализированные следственно-оперативные группы, возглавляемые дежурными следователями СУ ГУВД г. Москвы. Такая организация работы по делам о ДТП позволяет поддерживать качество расследования на высоком уровне. К недостаткам следует отнести прекращение, стереофотограмметрической съемки мест ДТП.

Возбуждение уголовного дела при расследовании служит правовым основанием для производства следственных действий, быстрое, своевременное производство которых сразу после совершения дорожно-транспортного преступления является важным условием его успешного расследования. В ином случае неизбежно будут утрачены многие следы дорожно-транспортного происшествия, возникнут пробелы в памяти очевидцев и т. п., что в итоге затруднит расследование. Важнейшим средством изучения места ДТП является осмотр места происшествия. Однако практика расследования автодорожных преступлений показывает, что нередки случаи неэффективного проведения осмотра. От того как был проведен осмотр места происшествия будет зависеть результат расследования в целом.

Наиболее успешно удалось организовать расследование дорожно-транспортных преступлений на основе линейного принципа организация труда следователя. В следственных подразделениях последовательно была внедрена специализация конкретных следователей в расследовании дорожно-транспортных происшествий. Специализация следователей на расследовании ДТП явилась необходимой потому, что расследование уголовных дел этой категории имеет специфику.

Дата добавления: 2015-08-05