Рождение Думы

Читайте также:

Очерки об истории Думы

23 ноября этого года Екатеринбургская городская Дума отметит 225 лет с момента своего первого заседания, которое состоялось 12 ноября 1787 года по старому стилю.
225 лет — много это или мало? Даже с исторической точки зрения два с лишним века — значительный промежуток времени, целая эпоха. Жизнь человечества до неузнаваемости изменилась за это время. Можно ли то же самое сказать о муниципальной представительной власти?
Разумеется, можно, ведь власть вообще, а представительная в особенности, обязана соответствовать духу времени. Если сравнивать город с кораблем, то депутатам отведена роль кормчих, которые призваны сквозь все штормы и бури вести свой корабль верным курсом, прямиком к намеченной цели. А цель эта — благоденствие городского сообщества.
Всегда ли народным избранникам удавалось выполнять поставленную задачу? Давайте оглядимся вокруг. Да, наш город не похож на Город Солнца Томмазо Кампанеллы, да, в нем есть еще много нерешенных проблем. Но тем не менее, нельзя не признать, что Екатеринбург стремительно развивается, его облик меняется буквально на глазах. Даже гости из благополучной Европы признают, что Екатеринбург приближается к уровню современных европейских городов. И в этом, безусловно, есть заслуга депутатов думы всех поколений.

Рождение Думы

Екатеринбургская городская Дума по сути своей просто обязана соответствовать духу времени. Депутатам приходится иметь дело с актуальнейшими проблемами нашего города, из которых состоит день сегодняшний. Таким образом, слово «Дума» становится практически синонимом слова «современность». Может быть, именно поэтому констатация факта, что история представительной власти в Екатеринбурге насчитывает уже 225 лет, кажется неожиданной и вызывает удивление.
Тем не менее, факт имеет место быть: представительный орган власти в Екатеринбурге появился еще во времена Екатерины II. 21 апреля 1785 года императрица издает очень важный в истории городского самоуправления документ — «Жалованную грамоту городам». Именно эта грамота и ввела в обиход понятие «городская дума». Согласно документу, общая дума должна была избирать «шестигласную» думу «из голоса настоящих городовых обывателей, из голоса гильдейских, из голоса цеховых, из голоса иногородних и иностранных гостей, из голоса имянитых граждан и из голоса посадских в приседании городского головы». На шестигласную думу возлагались полномочия исполнительной власти.
«Жалованная грамота» предоставляла городскому обществу право избирать органы городского самоуправления сроком на три года. Грамота строго регламентировала избирательные права: право выбирать и быть избранным имели только те горожане, кому исполнилось 25 лет и чей годовой доход был не менее 50 рублей ассигнациями.
Екатерининская реформа местного самоуправления продвигалась по территории России весьма неспешно. В Екатеринбурге первое заседание общей городской Думы состоялось 12 ноября 1787 года (по новому стилю исчисления — 23 ноября). Первым городским головой был избран купец Меркурий Рязанов, который и возглавил думскую работу.
Первое заседание прошло в доме на берегу Исети. Здание было специально откуплено для городских собраний. На этом месте в настоящее время расположен Дом мира и дружбы. Впоследствии дума переехала в помещение, расположенное на пересечении современных улиц Малышева и Чернышевского. В XIX веке здание было перестроено. В настоящее время в его стенах расположены областное министерство культуры и областной краеведческий музей.
Гласные собирались вечерами при свечах. Заседания порой затягивались далеко за полночь. К участию в работе думы народные избранники тех лет относились с большой ответственностью: без острой на то необходимости заседаний не пропускали, уезжая по торговым делам делегировали голос кому-то из коллег, иначе во время голосования их мнение попросту не учитывалось.
Становление городской Думы в Екатеринбурге было особенно непростым из-за противостояния с могущественным горным начальством (ведь наш город начинал свою историю в качестве завода-крепости). Многие вопросы городского хозяйства находились в ведении горной власти. Представительный орган ограждал интересы купцов и мещан от притеснений с ее стороны. Основной же задачей гласных, как в те времена именовали депутатов, была внутренняя организация жизни города: «Городской думе предлежат попечения… всего, что ко благу… жителей служить может».
Гласные начали свою деятельность с составления городской обывательской книги, куда в алфавитном порядке были внесены все жители города, и с борьбы за нравственность. За пьянство, распутство и дерзостные поступки мещан отдавали в рекруты.
Много времени и сил дума отдавала вопросам благоустройства: мощению улиц, поддержанию их в чистоте. Уделялось огромное внимание работе школ и училищ, организации торговли. В ноябре 1791 года городская дума объявила о том, что в Екатеринбурге будет построен каменный гостиный двор. Это означало, что представительная власть давала возможность развитию торговли в городе, приводила в порядок торговые отношения, от которых зависело благосостояние значительной части населения города.
Необходимо подчеркнуть, что протоколы заседаний думы в начальный период ее существования служат основой всей информации по истории города. Дело в том, что распоряжения и переписка как производственных, так и губернских органов, касавшиеся собственно Екатеринбурга, неминуемо поступали на рассмотрение в думу и фиксировались в ежедневных ее протоколах.

Заботы горного города (1806 – 1863)

Как известно, начальный период работы Екатеринбургской городской Думы ознаменовался противостоянием с могущественным горным начальством. Ситуация усугубилась в 1806 году, когда император Александр I утвердил новый основной закон горного ведомства — проект Горного положения. Роль городского самоуправления оказалась значительно приниженной после принятия этого документа, по которому Екатеринбург — единственный в России — получил статус «горного города». Это означало, что отныне он имеет особое управление, независимое от полномочий местной гражданской администрации. Город оказался под властью горного начальника, который получил право утверждать должностных лиц городского самоуправления, контролировал городской бюджет, к тому же в его распоряжении была теперь городская полиция.
С этого момента Главный горный начальник начинает активно вмешиваться в дела местной власти, что становится причиной постоянных трений между городской думой, горной и губернской администрациями. Тем не менее, даже в этих условиях местному купеческому и мещанскому обществу удавалось отстоять свои интересы, иногда попросту игнорируя распоряжения верховной власти.
В 1808 году в городе разразился острый внутриполитический кризис, который имел далеко идущие последствия. Причиной его стал отказ городского головы Якова Толстикова разрешить избранным от купечества ревизорам убедиться «в верности показанных в приходе и расходе сумм, а потом употреблении принадлежащих обществу денег в разные расходы». В результате накануне выборов мещане поддержали Толстикова, а купцы наотрез отказались голосовать за него. Несмотря на то, что Толстиков сохранил свой пост еще на один срок, Сенат в 1810 году принял решение «производить выборы из одного купеческого общества», то есть, победил сильнейший.
С начала XIX века со всей строгостью за исполнением городского бюджета стала следить Пермская казенная палата. Городской бюджет в те времена был очень скромен. Например, в 1807 году доходы составляли 4840 рублей, в 1815 — 6916 рублей, а спустя еще шесть лет в 1821 — всего 7230 рублей. Основными источниками пополнения городской казны были сборы с разных зданий, принадлежавших городу, с общественного имущества и налоги с промышленников. Бюджет составлялся с откровенным дефицитом, покрыть который помогали богатые купцы и мещане, как бы мы сказали сейчас, спонсоры. Благодаря подобным взносам, дума смогла внести в расходную часть статью, в которой говорилось о денежной поддержке малоимущих граждан.
Благотворительность, а особенно забота о брошенных и бездомных детях всегда была присуща городскому обществу Екатеринбурга. Именно городская дума выступила инициатором открытия в городе воспитательного сиротского дома, организовала сбор средств на ремонт здания для него.
Во время Отечественной войны 1812 года жители города по инициативе думы собрали значительные денежные суммы на обмундирование и вооружение войск, а также в фонд поддержки людей, пострадавших от военных действий.
В 1819-1825 годах городская дума очень серьезно была озабочена новым зданием уездного училища, по тем временам, самого крупного учебного заведения в Екатеринбурге. 7 января 1819 года дума получила от Пермского губернатора уведомление о том, что Совет императорского Казанского университета, являясь куратором учебных заведений здешней губернии, дал согласие на расширение училища в Екатеринбурге. Но только при условии сохранения существующей сметы казенных расходов. Значит, нужно было вновь прибегать к спонсорской поддержке. Деньги, во многом благодаря усилиям думских гласных, нашлись. Более того, екатеринбургский купец Терентий Рязанов пожертвовал в пользу училища свой дом. Осенью 1825 года студенты справили новоселье.
Но не только «попечительством о воспитании юношества» занималась тогда дума. Борьба за внешний вид города, за его чистоту и благоустройство, за соблюдение норм санитарной гигиены — отдельная страница в истории городского самоуправления. Средства городской казны регулярно выделялись на нужды благоустройства, но их не хватало. В 1824 году городская дума и горный начальник полгода вели препирательство о том, кто должен привести в порядок город к приезду Александра I. Дума была готова выделить половину необходимой суммы, как того требовал закон. Горные же власти вовсе устранились от решения этой проблемы, пытаясь грозными приказами возложить все расходы на городскую казну. Улицы в конце концов прибрали, но конфликт довели до того, что его пришлось разбирать специальной комиссии из Петербурга…
Подобные ситуации возникали сплошь и рядом, на протяжении десятков лет. Не эгоизм купечества, а неспособность государства отвечать за взятые на себя финансовые обязательства являлась подлинной причиной неприглядного облика Екатеринбурга.
В 1863 году (спустя два года после отмены крепостного права) по решению Сената Екатеринбург — на этот раз окончательно — перешел в гражданское ведомство. Это событие ознаменовало начало новой эпохи в истории города и городского самоуправления.

(Публикация составлена по материалам: Корепанов Н.С. В провинциальном Екатеринбурге; Грамолин А.И., Коридоров Э.А., Силин Я.П. Екатеринбург — Свердловск — Екатеринбург. Истор

Взросление власти (1870-1892)

К началу 70-х годов XIX века эпоха казенных заводов и горного начальства, заправлявшего всеми делами, осталась в прошлом. Екатеринбург уверенно вступал на путь развития производства и торговли.
В новых условиях не могла не измениться и роль местной власти, приоритеты ее работы. Двадцатидвухлетний период с 1870 по 1892 год стал для городской думы периодом взросления: сперва она лишь осознавала свои силы и возможности, потом училась их использовать, одновременно выстраивая отношения с окружающим миром — от екатеринбургского мещанства до имперских ведомств.
Обозначились и характерные черты, свойственные екатеринбургскому самоуправлению. Едва судьба города оказалась в его собственных руках, внимание думы было обращено на развитие народного образования, благотворительности, на попечение о неимущих и нуждающихся. Город «притянул» к себе крупные железнодорожные магистрали, устроил в 1887 году Сибирско-Уральскую научно-промышленную выставку, ставшую заметным событием в российской жизни: в ней участвовали 3839 экспонентов из 32 губерний России и шести иностранных государств, посетили же ее более 80 тысяч зрителей (что более чем вдвое превышало число тогдашних горожан).
В 1870 году состоялась глобальная реформа местного самоуправления, ставшая новым шагом на пути демократизации России. Император Александр II выпустил новое Городовое положение, вводившее качественно новый принцип всесословности в избирательную систему, устанавливавшее новые нормы, регулирующие состав городского общественного самоуправления. Местная власть получила самостоятельность, а за правительственными органами осталось лишь право наблюдения и контроля.
Необходимость реформирования управленческой системы остро ощущалась в Екатеринбурге, поэтому купеческое и мещанское общество признало необходимым, заключив, что оно будет способствовать улучшению городского хозяйства, уничтожив преграды к самостоятельному его развитию.
5 мая 1871 года последовало разрешение министерства внутренних дел, однако реально городское самоуправление стало функционировать по новому закону только в феврале 1872 года.
«Городская дума составляется, под председательством городского главы, из гласных, избираемых на 4 года»,— гласило Городовое положение. Число гласных в разных городах колебалось от 20 до 72. Порядок действий и состав исполнительного органа — городской управы — устанавливался думой. Городской голова также избирался ею, но утверждался губернатором либо министром внутренних дел. Все городские дела решались на заседаниях думы (в основном, простым большинством голосов, при равенстве голос председателя давал перевес).
С изменением системы самоуправления, изменился подход к формированию городской казны Екатеринбурга. Городские доходы делились на «обыкновенные» (доходы от городского имущества, различные налоги и сборы) и «чрезвычайные» (прибыль от городских банков, займы, пособия от госказны и земства, поступления из недоимок прежних лет). Расходы делились на «обязательные» и «необязательные». К первым относились содержание городского общественного управления, городских общественных зданий и памятников, учебных и благотворительных заведений, уплаты сумм по городским займам и обязательствам, затраты на воинский постой, отопление и освещение тюрьмы, содержание полиции и пожарной команды, расходы на благоустройство города.
В бюджете постоянно сохранялся заметный дефицит. Гласные думы долго ломали голову над тем, как исправить положение. В конце концов, было принято решение установить оценочный сбор с недвижимых имуществ. Дума не спешила задирать налоговую ставку слишком высоко. В 1877 году этот сбор был установлен в четверть процента с рубля, тогда как например, в Перми он составлял один процент. Содействовать бюджетному процветанию был призван и Городской общественный банк. Городское самоуправление пыталось вести собственную коммерческую деятельность, однако не особенно успешно. Гласные понимали, что бюджетная стабильность зависит от здорового развития городской экономики. А как раз она то и страдала от ветхозаветных узаконений, отменить которые было не в компетенции городской думы.
В деятельности первых созывов обновленной Екатеринбургской думы мы не увидим, как писал тогдашний городской голова И.И. Симанов, «сосредоточения действия, руководящих идей и цельности». Руководящие идеи подбрасывала жизнь, и за время, пока Екатеринбург прозябал под неблагосклонной к обывателю рукой горного начальства, их накопилось столько, что разгребать эти авгиевы конюшни и впрямь должен был настоящий Геракл. Браться нужно было за все и сразу. Упущений при этом хватало, к ним можно отнести нерасторопность думы в управлении лесами, мощении улиц. Главным же упущением городской власти в этот период современник считает невнимательность к нуждам мещанского населения.
Тем не менее, именно в этот период городское самоуправление начало по-настоящему подниматься на ноги.

Накануне революции (1892-1917)

11 июня 1892 года император Александр 3 утвердил новое Городовое положение, разработанное в контексте общеимперской идеологии выстраивания централизованной властной вертикали. В результате местные нужды и интересы были подчинены духу государственной целесообразности.
Реформа изменила лицо и состав местной власти. С принятием нового Городового положения сократилось число избирателей (повысился имущественный ценз на выборах). Если раньше дума состояла преимущественно из купцов, то на первых порах после реформы в представительном органе значительно усилилась роль дворян. Исполнительную власть в значительной степени оторвали от законодательной — городского голову и членов управы отныне назначал губернатор, они состояли на государственной службе, получили право на чинопроизводство, ношение мундира и орденов.
Реформирование совпало по времени с противоборством, в которое вошли городская власть и губернская администрация. Как водится, конфликт был в значительной степени приправлен взаимной неприязнью первых лиц города и губернии. Назначенный с началом реформ Пермский губернатор П.В. Погодин был недоволен независимостью Екатеринбургской думы и городского головы И.И. Симанова. Городовое положение 1892 года давало губернатору прекрасную возможность поставить строптивцев в те рамки, которые казались ему приемлемыми.
Реформа местного самоуправления сокращала бюджетные доходы. Долг города в те годы превышал 200 тысяч рублей, падала прибыль от Городского общественного банка, в упадке пребывала торговля. Даже то, что люди стали меньше болеть, рикошетом било по екатеринбургскому бюджету: в 1894 году городская больница недобрала платы за содержание и лечение больных почти 3 тысячи рублей.
Реакционная политика государственной власти привела к росту революционных настроений в Российской империи. Не обошли они стороной и Екатеринбург. К 1905 году в городе возникло мощное большевистское движение. Большевики организовали всеобщую забастовку 1 мая 1905 года, а 6 мая — грандиозную двадцатитысячную демонстрацию. Полиция города проявила полную растерянность и бездействовала. В город были срочно переброшены войска. Позицию же городской думы четко сформулировал в те дни еженедельник «Уральское горное обозрение»: «…удовлетворение ряда насущных нужд рабочего населения не только представляет собой нравственную обязанность местных владельцев, но и является прямо делом мудрого расчета, создавая прочную связь на основе взаимных выгод». Но о мудром расчете тогда уже мало кто думал, и революционный маховик продолжал раскручиваться.
В октябре 1905 года в России разразилась всеобщая политическая стачка. В Екатеринбургском уезде в забастовках участвовало 44 тысячи человек.
17 октября Николай 2 подписал Высочайший манифест, которым всем гражданам России были обещаны основы гражданских свобод, расширение избирательных прав и выборы в Государственную Думу — до сих пор неведомый стране законосовещательный орган. 18 октября на Кафедральной площади Екатеринбурга состоялся благодарственный молебен по этому поводу.
На следующий день там же провели многолюдный митинг большевики. Его пытались прервать черносотенцы, но это им не удалось, и большевики, закончив выступления, ушли с площади. На этом митинг не закончился, однако основную массу митингующих составляли теперь вооруженные чем ни попадя черносотенцы. Они с азартом охотников ждали, когда подойдет демонстрация учащихся гимназий и ремесленных училищ…
Многие гласные думы в те драматически часы были вместе с горожанами, как и городской голова И.К. Афиногенов, который попытался было остановить шествие демонстрантов-школьников, опасаясь страшных последствий. Но не сумел… В результате многие манифестанты были избиты, ученик Художественно-промышленной школы Василий Иванов (он нес красное знамя) погиб, также как и репортер популярной в городе газеты «Уральская жизнь» Соловьев.
Спустя несколько часов после погрома вечером 19 октября собралась на экстренное заседание городская дума. Все выступавшие заявляли: избиение демонстрантов — умело организованная провокация. Дума, резко осудившая фактическое бездействие полиции, вынуждена была объявить сбор заявлений от граждан, желающих вступить в состав добровольной милиции для охраны в городе правопорядка. 31 октября дума приняла постановление: создать комиссию по расследованию случившегося и отправить председателю Совета Министров Российской империи С.Ю. Витте требование разобраться с фактом очевидного попустительства погромщикам со стороны органов правопорядка.
Однако по прошествии времени первые революционные потрясения несколько подзабылись, жизнь стала постепенно налаживаться. Реформы П.А. Столыпина, занявшего пост председателя Совета Министров, обеспечили России переход к определенной социальной и экономической стабильности, так необходимой для модернизации страны.
Гласные Екатеринбургской думы продолжали свою работу на благо города. На одном из своих последних заседаний в декабре 1906 года городская дума приняла два важных, как бы сейчас выразились, «социально направленных» решения. Одно — об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых и ремесленных заведениях, складах и конторах. И другое — «Об открытии трактирных заведений с горячей пищей, легкими виноградными винами, пивом, фруктовыми водами, с читальным залом, без водки и карточных игр».
В 1910 году дума разработала план развития городского хозяйства на 5-6 лет. К сожалению, реализовали его только частично: первая мировая война опрокинула все планы…
В эти же годы сделаны серьезные шаги в развитии народного образования. К 1913 году в Екатеринбурге насчитывалось 28 низших и 9 средних учебных заведений, в которых обучалось около 5,5 тысячи человек. Идея создания в городе учительского института с городским училищем не реализовалась по причине отсутствия средств. Зато решение о создании Горного института (первого вуза такого профиля на востоке страны) было воплощено в жизнь. Гласные думы активно обсуждали фигуру ректора, судя по всему, желая видеть на этом посту ученого-горняка с отчетливо выраженными демократическими убеждениями. После длительных дискуссий, выбор пал на П.П. фон Веймарна, профессора Петроградского горного института.
Горный институт был открыт в Екатеринбурге 9 октября 1917 года. Это стало большим достижением местной власти.
Однако не за горами была эпоха потрясений, которая очень многое изменила в жизни России в целом, и Екатеринбурга в частности.

Эпоха больших потрясений (1914-1917)

В июле 1914 года Германия объявила России войну. 21 июля городская дума собирается на экстренное заседание и принимает ряд оперативных решений, связанных с новой обстановкой. Избран совет попечителей по организации помощи семьям солдат, призванных на войну, принято решение о ежемесячной выдаче семьям служащих управы, мобилизованных на фронт, установленных денежных окладов вплоть до окончания военных действий.
В первые месяцы войны дума заседает по несколько раз в неделю. Создаются новые думские комиссии: врачебно-санитарная и исполнительно-наблюдательная (ее задача контролировать рост цен на товары первой необходимости).
Патриотический подъем, вызванный началом боевых действий, продлился недолго. Поражения русской армии в 1915 году, нарастание кризисных явлений в экономике рождали негативные настроения в обществе. Сократилось снабжение Екатеринбурга топливом и сырьем. До Урала докатилась волна беженцев из прифронтовой полосы, начался рост безработицы. Продуктов питания не хватало, цены на них повысились.
Надо отдать должное городской думе. Пытаясь в условиях военного времени по мере своих сил и возможностей — при хроническом финансовом дефиците — держать социально-экономическую ситуацию в городе под контролем, она не забывала о духовной стороне жизни горожан, развитии культуры, образования.
1917 год застал екатеринбуржцев на пороге острейшего и всеобъемлющего кризиса — продовольственного, финансового, общественного. В этих условиях городская дума отнюдь не бездельничала. На свое первое в 1917 году заседание гласные собрались уже 3 января, и дебаты длились до полуночи. Вопрос был действительно безотлагательным: одна за другой останавливались мельницы, пшеничной муки осталось в городе на 10 дней. Опасность грозила, в первую очередь, бедноте. И дума это прекрасно сознавала, как сознавала свою ответственность перед нуждающимися. Однако избежать продовольственного кризиса только лишь усилиями городской власти было невозможно, требовали поставки из других регионов страны, а следовательно — воля имперской власти. В Петроград полетели телеграммы, а затем, не полагаясь на их пробивную силу, дума командировала в столицу председателя городской продовольственной комиссии П.П. Вязельщикова. Ходатайства возымели действие, хотя они лишь отсрочили приход бескормицы.
Февральская революция 1917 года — один из самых драматичных периодов нашей истории. Оценку этому событию екатеринбургская общественность дала 3 марта 1917 года. В 19.00 в зале думских заседаний было не протолкнуться: там находились почти все гласные и около 400 человек «публики». В тот исторически день кроме городского самоуправления в городе не оставалось никакой власти. Пермский губернатор, некоторые другие важные губернские чины, находились, правда, здесь, в Екатеринбурге. Но их время закончилось. Гласный думы Л.А. Кроль дальновидно отстаивал идею сохранения городской власти до того момента, пока ее не сменят. Однако эта мысль нашла понимание не у всех.
Совещание закончилось, и тут же открылся митинг. Именно на нем горожане решили создать в Екатеринбурге Совет рабочих депутатов.
Дума продолжала работать параллельно с этим органом. Двоевластие постоянно приводило к путанице, возникавшей при принятии решений. В «межреволюционной» работе городской думы преобладали три акцента: во-первых, гласные, как могли, старались реанимировать и упорядочить городские финансы, во-вторых, много хлопот доставляло создание милицейских отрядов. В-третьих, многие проекты «увязали», блуждая по кругу между думой, Советом рабочих и солдатских депутатов и другими органами власти. Тем не менее, именно на городской думе, как на полностью легитимной власти, действующей в Екатеринбурге, лежала вся полнота ответственности за будущее города.
Что касается бюджета, то он пополнялся, главным образом за счет займов, и долг города на тот период составлял 2 миллиона 207 тысяч рублей. Ежегодно приходилось выплачивать проценты в сумме до 170 тысяч рублей.
Октябрьская революция нанесла следующий удар по системе местной власти. 2 ноября в Екатеринбурге образовался революционный комитет, объявивший, что ему принадлежит вся городская власть. 5 ноября — в запланированный день — состоялись выборы в новую, демократическую думу. Из 85 мест 39 получили большевики.
11 ноября дореволюционная дума собралась в последний раз. Заседание названо чрезвычайным, нов повестке дня рабочие вопросы. Попечительский совет женской гимназии просит ассигновать 8 тысяч рублей. Дума соглашается. Городскому попечительству о бедных разрешено устроить механическую хлебопекарню. Отчитался перед думой председатель продовольственной комиссии П.П. Вязельщиков.
Объявляя заседание закрытым, городской голова А.Е. Обухов обратился к гласным с прощальным приветствием. Перед тем, как разойтись, городской голова выразил глубокую благодарность за «доверие, оказываемое до сих пор».
На этой суховатой ноте деятельность дореволюционной думы завершилась. А новая дума сразу взяла ноту совершенно иную: «Волею екатеринбургских рабочих, солдат и всей обездоленной демократии большевики посланы в городскую думу… Не безучастными зрителями пришли мы сюда, а воюющей, нападающей стороной; здесь мы поведем беспощадную войну с имущими классами…»

Между революцией и войной (1917-1945)

В 1919 году у руля городской власти встал Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Однако править в одиночку этому Совету не удалось: непонятно было его место в иерархии властных органов, неясен круг его полномочий. В первые годы Совет переизбирался каждые три месяца и насчитывал при этом от 400 до 700 депутатов. Тогда это считалось признаком большой свободы: «Ни в одной стране мира трудящиеся не имеют столь полной возможности каждые несколько месяцев выражать свою доподлинную волю». Однако излишне говорить, что такой Совет был практически нерабочим органом. Фактическая его деятельность дальше деклараций не шла. Вот совершенно типичный пример: 23 марта 1920 года, рассмотрев состояние транспортной отрасли, горсовет принял следующую «боевую» резолюцию: «Совет шлет всем труженикам железной дороги горячий привет и призывает их к еще более интенсивному труду и героической борьбе с разрухой транспорта».
В 1920 году деятельность Совета была реформирована: при соответствующих отделах исполкома были созданы секции горсовета. Тем не менее, в первые послереволюционные годы он оставался, по сути, органом агитации, а на жизнь Екатеринбурга активно влияли губернские, областные, окружные и собственно городские структуры власти: исполнительные комитеты, военные организации.
Впрочем, как минимум одно знаковое решение тогдашние депутаты все же приняли: в 1923 году Екатеринбургу исполнилось 200 лет. Именно тогда появилась идея о переименовании его в Свердловск. Соответствующее решение пленум горсовета принял 14 октября 1924 года.
1923-1924 годы стали для города переломными: тяжкие последствия гражданской войны были, в основном, преодолены, требовался мощный рывок в развитии городского хозяйства. Он вскоре последовал. Баланс между вектором развития города и интересами горожан выпало блюсти городскому Совету. В Свердловске ведется активное промышленное и жилищное строительство, принято решение о запуске в городе трамвая.
Бурное развитие городского хозяйства оживило деятельность горсовета, сделало более осмысленной и целенаправленной, чем в начале двадцатых, работу депутатов. 1 октября 1929 года Свердловск был выделен в самостоятельную административно-территориальную единицу с подчинением горсовета непосредственно Областному съезду Советов и его исполнительному комитету.
Перед Советом обозначились четкие задачи — координация деятельности десятков хозяйственных организаций, личный депутатский контроль за этой деятельностью, определение ближайших градостроительных перспектив. Эти задачи конкретизировались в «Наказе горсовета» — своеобразной программе деятельности, которая формировалась, в том числе, и на основе наказов, данных горожанами. В практику вошли депутатские отчеты на предприятиях и собраниях общественности.
Совет, и только Совет распоряжался городским бюджетом. Впрочем, здесь тоже все было небезоблачно — с начала тридцатых годов стал нарастать бюджетный кризис, бюджетный дефицит нарастал год от года.
В 1931 году в Свердловске была предпринята первая попытка стратегического подхода к планированию муниципального развития. Горсовет составил документ, отражающий краткосрочную комплексную стратегию развития городского хозяйства в целом. Но в эти планы жизнь опять внесла свои коррективы.
Великая Отечественная война поставила перед горсоветом новые, невиданно сложные задачи. Надо было в кратчайшие сроки обеспечить мобилизацию, перестроить промышленность на военный лад, принять и восстановить эвакуированные предприятия и, вместе с тем, не забывать о насущных нуждах горожан. Резко изменился стиль работы горсовета: его решения принимались предельно оперативно и были максимально конкретны. Свердловск принял десятки эвакуированных заводов и более 150 тысяч беженцев.
В 1943 году Свердловску Указом Президиума Верховного Совета СССР был предоставлен статус города республиканского подчинения. Началось полнокровное финансирование городского коммунального хозяйства, резко увеличен лимит энергопотребления на бытовые нужды Свердловска. Такое решение, безусловно, отражало значение Свердловска как одного из крупнейших промышленных, научных и культурных центров на востоке страны.

От Советов к «перестройке» (1945-1991)

Как ни парадоксально, годы войны повлияли на развитие Свердловска только положительно. С 1940 по 1944 год выпуск промышленной продукции свердловских предприятий вырос в семь раз. В развитие коммунального хозяйства было вложено около 75 миллионов рублей, большое развитие получил городской водопровод. Построено 436 новых домов — 120 тысяч квадратных метров жилой площади. Бюджет города вырос с 87 миллионов рублей в 1940 году до 258 миллионов рублей в 1945-м. К тому же, Свердловску Указом Президиума Верховного Совета СССР был предоставлен статус города республиканского подчинения.
В декабре 1947 года состоялись выборы в горсовет депутатов трудящихся второго созыва. Избрано 556 депутатов, 58% их – коммунисты. Городской Совет решал дела «земные»: коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, местная промышленность, городской транспорт, школы и детские сады. Больницы, благоустройство улиц и дворов. В первые послевоенные годы пустили троллейбус от Уралмаша до Нижне-Исетска, проложили трамвайные пути на Сортировку. Появились новые многоэтажные здания, был открыт Центральный стадион, распахнули свои двери несколько Дворцов культуры. На площади 1905 года как знак перемен вместо старого трехэтажного выросло пятиэтажное здание горсовета с часами и шпилем на башне.
Депутаты горсовета много делали для развития города. Однако над представителями народа тяготел диктат КПСС. Многие полномочия были сосредоточены на областном уровне.
И все же в последующие десятилетия было сделано многое: ликвидированы бараки, возведены новые учреждения культуры («Космос», ТЮЗ, Дворец молодежи), новых больниц и школ. Свердловский горсовет разработал Генплан застройки столицы Урала, начал проектирование строительства метро, хотя более осторожные соседи ждали одобрения Госплана. В результате, например, Челябинск только-только приступил к строительству подземки.
В 80-х годах разработана концепция экономического и социального развития Свердловска до 2010 года. Однако воплотить ее в жизнь помешали бурные события конца 80-х – начала 90-х.
В июне 1989 года Свердловский горисполком располагал двумя концепциями перехода на территориальный хозрасчет. Они, по сути, не были альтернативными, в их текстах немало буквальных совпадений. И те, и другие разработчики, анализируя тогдашний механизм местной власти, столкнулись с полным отсутствием ее экономической, материальной базы. Местный бюджет покрывал лишь 15% затрат на содержание городского хозяйства и соцсферы.
Горисполком помирил обе соревнующиеся концепции. Горсовет, которому оставалось работать меньше года, одобрил программу поэтапного перехода на новый механизм хозяйствования. Этим планам не удалось сбыться в первозданном виде — начались годы «перестройки». Выборы нового городского Совета 21 созыва были назначены на 4 марта 1990 года. Однако выборы прошли, в целом, неудачно, и окончательное формирование представительного органа затянулось аж до ноября. Впрочем, можно считать, что «демократический» горсовет «родился» после повторного голосования 18 марта 1990 года, когда доверие избирателей удалось получить сразу 128 кандидатам. После нескольких туров довыборов, число депутатов возросло до 196 человек.
Председателю и президиуму Совета предстояло сдавать труднейший экзамен: Свердловск стоял на грани социального взрыва, свердловчане томились в очередях, отоваривая талоны, а городской бюджет и городское хозяйство всецело зависели от спущенных сверху разнарядок.
Большинство депутатов стремилось оперативно откликнуться на вызовы времени, обращения избирателей, на тревожные сигналы из районов и микрорайонов города. Трудно было начинать благие дела, но еще труднее оказалось их продолжать и поддерживать. Одна из несомненных заслуг горсовета тех лет, что он стоял у истоков создания системы социальной защиты свердловчан. Уже в 1991 году по инициативе депутатов в Свердловске был создан центр социальной помощи малообеспеченным гражданам, а 26 марта того же года открылся первый в городе магазин для малоимущих. бург — Свердловск — Екатеринбург. История городской власти).

(Публикация составлена по материалам: Грамолин А.И., Коридоров Э.А., Силин Я.П. ЕкатеринОт Советов к «перестройке» (1945-1991)

(Публикация составлена по материалам: Грамолин А.И., Коридоров Э.А., Силин Я.П. Екатеринбург — Свердловск — Екатеринбург. История городской власти).

День вчерашний (1992-2009)

В результате выборов представительного органа города Екатеринбурга, состоявшихся 10 апреля 1994 года, было создано Екатеринбургское городское собрание представителей. Из 21 избирательного округа выборы состоялись только по 14 округам. В семи избирательных округах № 5, 8, 9, 10, 17, 20, 21 выборы не состоялись.
Решением Екатеринбургского городского собрания представителей от 5 мая 1994 года № 8 было создано 3 постоянные комиссии:
– по формированию и утверждению бюджета и налоговой политике;
– по социальным вопросам и социальной защите граждан;
– по развитию местного самоуправления.
В соответствии с временным Регламентом Екатеринбургского городского собрания представителей на заседаниях Екатеринбургского городского собрания представителей первого созыва председательствовал глава местного самоуправления – Чернецкий Аркадий Михайлович, заместителем председательствующего Екатеринбургского городского собрания представителей из числа депутатов был избран Семин Виктор Николаевич – депутат от избирательного округа № 18. Численный состав каждой постоянной комиссии определялся в количестве не менее 3-х депутатов, при этом депутат не мог быть членом более 2-х постоянных комиссий.
Функции аппарата городской Думы исполнялись Комитетом организационно-контрольной работы Администрации города Екатеринбурга.
В июне 1994 года постоянная комиссия по формированию и утверждению бюджета и налоговой политике была переименована в постоянную комиссию по планам экономического развития, бюджету и налогам; постоянная комиссия по социальным вопросам и социальной защите граждан – в постоянную комиссию по социальной политике.
Решением Екатеринбургского городского собрания представителей от 5 января 1995 года № 11/4 городской представительный орган переименован в Екатеринбургскую городскую Думу.
В 1995 году была учреждена депутатская комиссия по земле и муниципальной собственности, которая работала с февраля по сентябрь 1995 года на основании временного положения о постоянной комиссии по земле и муниципальной собственности.
Одним из самых значительных результатов двухлетней работы Екатеринбургской городской Думы первого созыва явилось принятие Устава города Екатеринбурга (Решение «О принятии Устава города Екатеринбурга» от 16.10.1995 № 24/3), Решение «О регистрации и опубликовании Устава города Екатеринбурга» от 16.10.1995 № 24/4).
Срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы первого созыва истек 20 июня 1996 года, в день первого заседания Екатеринбургской городской Думы второго созыва, 25 депутатов которого были избраны 14 апреля и 16 июня 1996 года. Довыборы по двум избирательным округам (№12 и №23) состоялись 3 июля 1996 года и 12 апреля 1998 года соответственно.
Таким образом, в состав Екатеринбургской городской Думы второго созыва было избрано 27 депутатов от 27 избирательных округов города Екатеринбурга.
Первое заседание Екатеринбургской городской Думы состоялось 20 июня 1996 года. Председателем Екатеринбургской городской Думы третьего созыва был избран Силин Яков Петрович, заместителем Председателя Екатеринбургской городской Думы – Миклашевский Серафим Серафимович.
На первом заседании были также утверждены персональные составы 5 постоянных комиссий и председатели комиссий:
– по местному самоуправлению, связям с общественностью;
– по вопросам бюджета и экономической политике;
– по вопросам социальной политики;
– по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности;
– по вопросам правоохранительной деятельности.
Постановлением Екатеринбургской городской Думы от 12.07.1996 № 2 было утверждено штатное расписание Екатеринбургской городской Думы и аппарата городской Думы.
Структура аппарата Екатеринбургской городской Думы включала следующие подразделения:
– руководитель аппарата – управляющий делами Думы;
– пресс-секретарь;
– организационный отдел;
– юридический отдел;
– информационно-аналитической отдел;
– бухгалтерия.
В июле 1996 года были утверждены положения о постоянных комиссиях Екатеринбургской городской Думы, и депутатские комиссии были переименованы:
– комиссия по вопросам бюджета и экономической политике – в комиссию по бюджету и экономической политике;
– комиссия по вопросам городского хозяйства и муниципальной собственности – в комиссию по городскому хозяйству и муниципальной собственности;
– комиссия по вопросам социальной политики – в комиссию по социальной политике;
– комиссия по местному самоуправлению и связям с общественностью – в комиссию по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами массовой информации;
– комиссия по вопросам правоохранительной деятельности – в комиссию по правоохранительной деятельности.
Депутатами Екатеринбургской городской Думы за период работы второго созыва были приняты правовые акты, определившие дальнейшее развитие города Екатеринбурга на несколько лет вперед.
В целях привлечения к разработке проблем управления городом научного потенциала академической и вузовской науки для экспертной оценки проектов решений, программ и нормативных документов, принимаемых Екатеринбургской городской Думой, был создан научно-консультативный Совет при Екатеринбургской городской Думе. Утверждено Положение «О научно-консультативном Совете при Екатеринбургской городской Думе», задача которого – разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам управления хозяйственной жизнью города.
В феврале 1997 года Екатеринбургской городской Думой был рассмотрен представленный администрацией города Екатеринбурга вопрос «О прогнозе социально-экономического развития города Екатеринбурга на 1997 год». На протяжении всего второго созыва и далее практически ежегодно в повестке заседаний городской Думы ставился вопрос о прогнозе социально-экономического развития города Екатеринбурга на следующий год, что способствовало перспективному видению и дальнейшей разработке социально-экономического развития Екатеринбурга.
Екатеринбургской городской Думой второго созыва в целях дальнейшей реализации стратегии развития города, обеспечения научного сопровождения жизнедеятельности городского хозяйства и содействия эффективному управлению городом Екатеринбургом принято Решение «О разработке Стратегического плана развития Екатеринбурга» – первый правовой акт в системе основополагающих документов в ходе разработки концепции стратегии развития города.
В августе 1998 года разразился один из самых тяжелых экономических кризисов в истории России.
В целях принятия мер по нормализации экономической ситуации, предотвращения дальнейшего обострения социальной напряженности Екатеринбургской городской Думой уже в начале сентября рассмотрен вопрос «О социально-экономическом положении в городе Екатеринбурга», принято обращение в Государственную Думу Законодательного Собрания Российской Федерации, обращение Президенту Российской Федерации и Председателю Государственной Думы Законодательного Собрания Российской Федерации о нарушении основных конституционных прав граждан России. На следующих заседаниях Екатеринбургской городской Думы на повестке дня также были вопросы «О социально-экономическом положении в городе Екатеринбурге и мерах по стабилизации обстановки в городе», «О неотложных мерах по организационному укреплению милиции общественной безопасности города Екатеринбурга» и другие.
В этот тяжелый кризисный период депутаты Екатеринбургской городской Думы принимают социально значимые Положения и Программы:
– Программа «Дети-сироты» (Решение от 14.10.1997 № 26/5);
– Положение «О социальной поддержке участников боевых действий и членов их семей в г. Екатеринбурге» (Решение от 27.10.1998 № 48/3);
– Решение «Об утверждении муниципальной программы социальной поддержки инвалидов «Инвалид» (Решение от 24.11.1998 № 51/5);
– Положение «О порядке предоставления льгот для работодателей, соблюдающих квоту рабочих мест для трудоустройства инвалидов и иных лиц, особо нуждающихся в социальной защите» (Решение от 23.03.1999 № 61/2).
Участие депутатов в работе комиссий (постоянных и временных) – также одна из форм депутатской деятельности. В 1996 году была создана временная депутатская комиссия в составе 7 человек для выработки решения по вопросу о запрете на территории города Екатеринбурга наружной рекламы табачных изделий и алкогольных напитков.
Депутаты второго созыва уделяли большое внимание публичности и открытости деятельности городской Думы. Принято Постановление «О публикации Решений и Постановлений Екатеринбургской городской Думы в официальном издании и СМИ города Екатеринбурга, согласно которому учрежден и зарегистрирован «Вестник Екатеринбургской городской Думы» как официальное издание Екатеринбургской городской Думы. Утверждено Положение «Об аккредитации журналистов средств массовой информации при Екатеринбургской городской Думе».
Депутатами Екатеринбургской городской Думы второго созыва утверждено также Положение «О Почетной грамоте и Благодарственном письме Екатеринбургской городской Думы»; Положение о геральдическом знаке – гербе города Екатеринбурга, Положение «О присвоении звания «Почетный гражданин города Екатеринбурга», учрежден Знак «Почетный гражданин города Екатеринбурга».
Выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы третьего созыва были назначены на 18 июня 2000 года. Но полномочия депутатов Екатеринбургской городской Думы, избранных 18 июня 2000 года, а также депутатов, избранных 17 декабря 2000 года и 25 марта 2001 года, были признаны только 30 марта 2001 года, в день первого заседания Екатеринбургской городской Думы третьего созыва.
Таким образом, срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы второго был продлен и истек 30 марта 2001 года, в день первого заседания Екатеринбургской городской Думы третьего созыва.

Екатеринбургская городская Дума третьего созыва сформирована из 27 депутатов, избранных от 27 избирательных округов города Екатеринбурга. Срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы третьего созыва – 4 года.
Первое заседание Екатеринбургской городской Думы состоялось 30 марта 2001 года. На этом заседании Председателем Екатеринбургской городской Думы третьего созыва избран Силин Яков Петрович, заместителем Председателя Екатеринбургской городской Думы – Шляпин Александр Валентинович. С 10 декабря 2002 года заместителем Председателя Екатеринбургской городской Думы был избран Клименко Анатолий Захарович.
На первом заседании также были созданы 5 постоянных депутатских комиссий:
– по местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ;
– по бюджету и экономической политике;
– по социальной политике;
– по городскому хозяйству, градостроительству и муниципальной собственности;
– по правоохранительной деятельности и вопросам военнослужащих.
Постановлениями от 30 марта 2001 года № 7, 8 были утверждены персональные составы постоянных комиссий и их председатели.
Аппарат Екатеринбургской городской Думы возглавлял Руководитель аппарата. В структуру аппарата Екатеринбургской городской Думы третьего созыва входили следующие подразделения:
– организационный отдел;
– юридический отдел;
– информационно-аналитический отдел;
– отдел по взаимодействию с государственными и муниципальными органами власти;
– пресс-служба;
– отдел бухгалтерского учета.
В 2002 году Решением Екатеринбургской городской Думы от 12 ноября 2002 года № 28/1 в целях обеспечения контроля над исполнением бюджета города и использования муниципальной собственности была создана Счетная палата Екатеринбургской городской Думы – постоянно действующий орган муниципального бюджетно-финансового контроля, входящий в структуру городской Думы и подотчетный ей.
В мае 2004 года в дополнение к действующим 5 постоянным комиссиям Екатеринбургской городской Думой с целью совершенствования перспективных направлений развития в сфере торговли, организации бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей были приняты решения о создании постоянной депутатской комиссии по потребительскому рынку, предпринимательству, услугам и защите прав потребителей, утверждены персональный состав и председатель комиссии.
Главный итог работы Екатеринбургской городской Думы третьего созыва – принятие основополагающих правовых актов, определивших стратегию развития города Екатеринбурга на несколько лет и даже десятилетий вперед:
– «О Стратегическом плане Екатеринбурга (Решение от 10.06.2003 № 40/6) – основной долгосрочный научно обоснованный правовой акт, разработанный и одобренный городским сообществом, содержащий целостный комплекс материалов по стратегии развития города, интегрирующий главные цели, миссию, задачи его будущего развития, внутренние ресурсы, основные направления, программы, проекты, организационные действия, направленные на достижение стратегических результатов;
– «Об утверждении Генерального плана развития муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года» (Решение от 06.07.2004 № 60/1) – правовой акт, определяющий территориальное планирование исходя из совокупности социальных, экономических, экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития города, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан муниципального образования «город Екатеринбург»;
– «Об утверждении городской целевой Программы информатизации муниципального образования «город Екатеринбург» («Электронный Екатеринбург») на 2005–2010 годы» (Решение от 25.01.2005 № 69/3) – необходимый правовой акт, определяющий основные направления деятельности органов местного самоуправления в части применения современных информационно-коммуникационных технологий и направленный на создание единой городской муниципальной информационной системы.
В течение третьего созыва Екатеринбургской городской Думой совместно с Администрацией города Екатеринбурга была проведена большая работа по подготовке к принятию Устава муниципального образования «город Екатеринбург», разработанного в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы третьего созыва истек 31 марта 2005 года, в день первого заседания Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва.
В состав Екатеринбургской городской Думы были избраны 35 депутатов от 35 избирательных округов города Екатеринбурга.
Первое заседание Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва состоялось 31 марта 2005 года. На этом заседании Председателем Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва был избран Порунов Евгений Николаевич.
На втором заседании Екатеринбургской городской Думы, которое состоялось 7 апреля 2005 года, был избран заместитель Председателя Екатеринбургской городской Думы Спектор Яков Авдеевич.
Постановлением Екатеринбургской городской Думы от 7 апреля 2005 года № 10 были созданы 8 постоянных комиссий:
– по бюджету и экономической политике;
– по муниципальной собственности;
– по экономическому развитию и инвестициям, промышленности и предпринимательской деятельности;
– по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию;
– по социальной защите и здравоохранению;
– по развитию образования, науки, физической культуры, спорта и молодежной политике;
– по местному самоуправлению, культурной и информационной политике и связям с общественностью;
– по безопасности жизнедеятельности населения.
Большая подготовительная работа по принятию Устава муниципального образования «город Екатеринбург», проведенная депутатами третьего созыва, позволила уже в самом начале работы городской Думы четвертого созыва принять Устав муниципального образования «город Екатеринбург» – муниципальный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, регулирующий вопросы организации местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», работа над актуализацией которого не прекращалась и в течение всего четвертого созыва.
Депутатами Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва принято Положение «О гербе муниципального образования «город Екатеринбург» (Решение от 20.05.2008 № 34/59), Положение «О флаге муниципального образования «город Екатеринбург» (Решение от 24.06.2008 № 43/61), Положение «О наградах муниципального образования «город Екатеринбург» (Решение от 14.11.2006 № 80/31), Положение «О депутатских группах в Екатеринбургской городской Думе» (Постановление от 22.11.2005 № 59), на основании которого в текущем созыве работала депутатская группа партии «Единая Россия» и депутатская группа Орджоникидзевского района, зарегистрированная по территориальному признаку.
Екатеринбургской городской Думой было также принято Решение от 13.11.2007 № 68/48 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург», что способствовало развитию жилищного строительства и определило основные направления градостроительного развития муниципального образования «город Екатеринбург», охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Екатеринбургской городской Думой четвертого созыва создана правовая база для участия горожан в осуществлении местного самоуправления. Были утверждены Положения:
– «О порядке назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании город Екатеринбург» (Решение от 24.01.2006 № 2/18);
– «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Екатеринбург» (Решение от 24.01.2006 № 4/18);
– «О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город Екатеринбург» (Решение от 14.02.2006 № 9/19);
– «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Екатеринбург» (Решение от 28.03.2006 № 21/22);
– «Об Общественной палате муниципального образования «город Екатеринбург» (Решение от 10.10.2006 № 67/29). Согласно утвержденному Положению Общественная палата муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляет обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и вносит предложения по их решению в органы местного самоуправления. Первое пленарное заседание Общественной палаты I состава состоялось 16.08.2007, II состава – 03.11.2009.
В период четвертого созыва продолжала работать общественная Молодежная палата при Екатеринбургской городской Думе. 12 января 2007 года Молодежной Палатой 2 созыва был принят Регламент Молодежной палаты при Екатеринбургской городской Думе. Первое заседание Молодежной Палаты 3 созыва состоялось 12 декабря 2008 года.
Городской Думой также были приняты решения об участии Екатеринбургской городской Думы в объединениях муниципальных образований на международном, федеральном, региональном и межмуниципальном уровнях.
Депутаты Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва неоднократно выходили с законодательной инициативой в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Свердловской области.
Срок полномочий депутатов Екатеринбургской городской Думы четвертого созыва истек 10 марта 2009 года, в день первого заседания Екатеринбургской городской Думы пятого созыва.

Информация подготовлена по документам муниципального архива Отдела по делам архивов Администрации города Екатеринбурга (Фонд 13, Опись дел постоянного хранения № 1)

Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 59 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая страница	\|	следующая страница ==>
Заказ № 529.	\|	Рывок в завтра

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.013 сек.)