Методологические пояснения

Забайкальский край образован 1 марта 2008 года в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.07.2007г. №5 ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа».

Границы Забайкальского края совпадают с границами Читинской области и охватывают территории объединившихся Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. В составе Забайкальского края в границах территории Агинского Бурятского автономного округа создана административно-территориальная единица с особым статусом - Агинский Бурятский округ.

Забайкальский край является равноправным субъектом Российской Федерации и имеет конституционно-правовой статус, определенный Конституцией Российской Федерации и Уставом Забайкальского края, принятым Законодательным собранием Забайкальского края 11 февраля 2009 года.

Основным Законом края определено, что ее территория является частью единой территории Российской Федерации. В целях осуществления государственного управления вся территория Забайкальского края делится на административно-территориальные единицы. В целях осуществления местного самоуправления территория края разграничивается между муниципальными образованиями.

В систему государственной власти Забайкальского края входят:

1) законодательный (представительный) орган государственной власти - Законодательное Собрание

Забайкальского края;

2) высшее должностное лицо – Губернатор Забайкальского края;

3) высший исполнительный орган государственной власти - Правительство Забайкальского края.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Забайкальского края в городских и сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах. Статус и границы территории муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются и изменяются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.

Административным центром (столицей) края и местом нахождения законодательного (представительного) органа является город Чита. Статус города Читы как административного центра (столицы) края определяется законом края.

Табл. 2.3. Данные об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, подготовлены по материалам статистических наблюдений на конец года (списочная численность). Указанная информация разработана без учета персонала органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства.

Табл. 2.5–2.11. Информация о составе работников, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, подготовлена по итогам федерального статистического наблюдения на 1 октября 2013 года. Указанное наблюдение проводится один раз в 2 года.

Сведения об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, приведены по ветвям власти, уровням управления.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2006 г., учтены:

представительные органы муниципальных образований, в состав которых входят депутаты, избираемые на муниципальных выборах, а также главы поселений, входящих в состав муниципального района;

исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований: местные администрации и исполнительные органы по различным направлениям деятельности;

контрольные органы муниципальных образований: органы, осуществляющие контроль за исполнением местного бюджета (контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии и другие);

иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

избирательные комиссии муниципальных образований, которые организуют подготовку и проведение муниципальных выборов.

В таблицах для объединенных (по выполняемым функциям) группировок государственных органов и органов местного самоуправления используются термины:

законодательные органы - группировка включает органы законодательной власти Российской Федерации (краевые) и представительные органы муниципальных образований;

исполнительные органы - группировка включает органы исполнительной власти Российской Федерации (федеральные и краевые) и местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

другие - другие государственные органы Российской Федерации и края (образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами края для решения вопросов государственного значения), контрольные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований (образованные в соответствии с нормативными правовыми актами края и местного самоуправления для решения вопросов местного значения).

Данные о составе работников, замещавших должности государственной гражданской и муниципальной службы, представлены по ветвям власти, по кругу государственных (федеральных и краевых) и муниципальных органов, в которых на дату учета была введена государственная гражданская и муниципальная служба, в соответствии с федеральными законами от 27.07.04 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 02.03.07 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Данные по федеральным органам исполнительной власти приведены с учетом сведений о гражданских служащих органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства.

В наименованиях таблиц для характеристики лиц (работников), замещавших государственные (муниципальные) должности и должности гражданской (муниципальной) службы, используется термин работники гражданской (муниципальной) службы.

На должностях категории государственные должности Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.01.95 № 32 "О государственных должностях Российской Федерации" учтены лица, замещавшие государственные должности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (федеральные государственные должности), уставом края (государственные должности края) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Разработка сведений о составе работников, замещавших должности государственной гражданской службы по состоянию на 1 октября 2013г., осуществлялась по категориям и группам должностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.04 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестром должностей Федеральной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, а также реестром (перечнем) должностей гражданской службы края от 08.06.2009г. № 192-ЗЗК «О реестре должностей муниципальной службы в Забайкальском крае».

На должностях категории "руководители" учтены лица, замещавшие должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений.

На должностях категории "помощники (советники)" учтены лица, замещавшие должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и края, руководителям краевых государственных органов (первым лицам) в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

На должностях категории "специалисты" учтены лица, замещавшие должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий (должности начальников и их заместителей отделов в составе служб, департаментов, управлений; референтов; главных федеральных и федеральных инспекторов, главных и ведущих советников, советников; главных и ведущих консультантов, консультантов; главных и ведущих специалистов-экспертов, специалистов-экспертов).

На должностях категории "обеспечивающие специалисты" учтены лица, замещавшие должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий (должности главных специалистов 1, 2 и 3 разрядов; ведущих специалистов 1, 2 и 3 разрядов; старших специалистов 1, 2 и 3 разрядов; специалистов 1, 2 и 3 разрядов).

На муниципальных должностях учтены лица, замещавшие муниципальные должности: депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Должности муниципальной службы - это должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы утвержденным законом от 08.06.2009г. № 192-ЗЗК «О реестре должностей муниципальной службы в Забайкальском крае», с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. На должностях муниципальной службы, учитывались лица, замещавшие должности муниципальной службы путем заключения трудового договора (должности руководителей муниципальных органов и структурных подразделений этих органов, их заместителей и специалистов всех категорий).

Работники, оформленные в государственном органе или органе местного самоуправления как внутренние совместители или на неполный рабочий день, учитывались как один человек. При наличии на штатных должностях двух работников учитывались данные о работнике, фактически работавшем взамен отсутствующего ввиду болезни или отпуска по беременности и родам или уходу за ребенком.

Табл. 2.12. Выборы депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва состоялись 8 сентября 2013 года.

Табл. 2.13. В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения.

Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные, общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Табл. 2.14.В соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозная организация -добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местная религиозная организация – религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованная религиозная организация – религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Духовное образовательное учреждение – религиозное образовательное учреждение, предназначенное для подготовки кадров священно- и церковнослужителей и религиозно-просветительской деятельности.

Монастырь – община совместно проживающих монахов в соответствии с определенными правилами и нормами, предписанными церковью.

Дата добавления: 2015-08-03