| Форма государственного устройства
|
| Понятие
| Под формой государственного устройства понимаются территориальное устройство (административно-территориальное или национально-территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью.
|
| Унитарное государство
| Определение
| Унитарное государство 39 (фр. unitaire - единое, составляющее одно целое) - единое государство, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, которые не имеют права собственного местного законодательства, хотя могут издавать другие нормативные акты (решения, постановления).
|
| Признаки
| Единая конституция.
|
| Единая система высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство, судебная система).
|
| Единое гражданство.
|
| Единая система права.
|
| Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью.
|
| Унитарные государства могут иметь внутри себя автономию 40.
|
| Виды
(в зависимости от вида контроля)
| Централизованное унитарное государство
(Норвегия, Румыния. Швеция, Дания и др.)
| За органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником.
|
| Децентрализованное унитарное государство
(Великобритания, Франция, Испания и др.)
| За местными органами осуществляется косвенный контроль, тем самым с учетом национальных особенностей региона допускается определенная автономия.
|
| Виды
(в зависимости от наличия автономии)
| Простое унитарное государство (Болгария, Польша, Алжир, Колумбия и др.)
| Унитарное государство, в составе которого нет автономий. Территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (в наиболее мелких государствах), либо делится только на административно-территориальные единицы.
|
| Сложное унитарное государство
(Азербайджан, Дания, Китай и др.)
| Унитарное государство, имеющее в своем составе одно или несколько автономных образований.
|
| Федеративное государство
| Определение
| Сложное образование, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования — члены (субъекты) федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности (штаты — в США, земли — в ФРГ, республики, области, края, автономные округа и область, города федерального значения—в России) или даже суверенитетом (кантоны - и Швейцарии, республики - в России). Наряду с высшими органами государственной власти федерации субъекты федерации образуют самостоятельные органы государственной власти. Для защиты и представления интересов субъектов федерации на общегосударственном уровне создаются двухпалатные парламенты (США, Швейцария, Россия). В федерации существует двойная система законодательства — федеративное и законодательство субъектов федерации.
|
| Типы федерализма
| Дуалистический
| Дуалистический федерализм -это такая федеративная политическая система, при которой источник ее суверенитета двойной, разделяемый федеральными и местными властями.
|
| Кооперационный
| Кооперационный федерализм реализуется через механизмы вертикального и горизонтального сотрудничества, которые возникают на основе конституционного установления предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, либо совместной компетенции их органов государственной власти.
|
| Типы федераций (в зависимости от правового положения
субъектов федерации и их качественной однородности)
| Симметричные
| Симметричная федерация в идеале состоит из однопорядковых составных частей, т. е. они имеют одинаковый правовой статус субъектов федерации.
|
| Асимметричные
| Асимметричная федерация имеет три разновидности. Первая модель характеризуется тем, что наряду с субъектами федерации в состав государства входят другие территориальные образования: федеральные территории, федеральный округ, федеральные владения, а в некоторых странах еше и «ассоциированные государства». Это - структурно асимметричная федерация. Вторая модель включает только субъекты, но они неодинаковы. Типичной такой формой является Россия. Среди ее 89 (с 1 января 2006 г. - 88) субъектов РФ - республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Республики названы «государствами», имеют свои конституции и собственное гражданство, остальные субъекты этих прав лишены. Третья модель - «скрытая асимметрия». Такая модель может состоять только из однопорядковых субъектов (Австрия, Германия, Швейцария).
|
| Скрытая асимметрия 41
| Такая модель асимметрии может состоять только из однопо-рядковых субъектов (Австрия, Германия, Швейцария), но они в каких-то отношениях не во всем равны (например, имеют неодинаковое представительство в верхней палате парламента, зависящее от численности населения субъектов). Асимметричные федерации зачастую не имеют «чистых форм». В Индии, например, переплетаются элементы всех трех форм
|
| Типы федераций (в зависимости от правовой основы)
| Договорные федерации
| Правовой основой большинства существующих в мире федераций является конституция страны. Вместе с тем существует и более редкая ситуация, когда в основу федерации положен договор (так называемые договорные федерации). Особенность договорных федераций проявляется в большей самостоятельности ее субъектов.
|
| Конституционные федерации
| Конституционные федерации построены преимущественно в форме реализации воли «центра», закрепленной в принимаемых высшими органами государственной власти конституциях. Конечно, конституция в той или иной форме закрепляет определенную самостоятельность субъектов федерации, но изменение конституции - исключительное право федеральных органов государственной власти. Что же касается договорных федераций, то основа их правового положения -результат сопряжения воли двух сторон ( федерации и ее субъектов), в равной степени способных влиять на изменение содержания договора. Профессор Чиркин B.E. выделяет такой вид федерации, как конституционно-договорная.
|
| Типы федераций(в зависимости от национального состава населения)
| Административные федерации
| В административных федерациях в основу деления территории положены объективные критерии: рельеф местности, климатические условия, размещение) полезных ископаемых, плотность населения, сложившиеся 1 хозяйственно-экономические связи, исторические традиции и т. д.
|
| Национальные федерации
| В национальных федерациях в основу территориального деления положен субъективный фактор - национальный состав населения.
|
| Смешанные (административно-национальные)
| Россия в соответствии и с действующей Конституцией РФ (ст. 5 и 11) относится к числу (редера-ций смешанного тина (территориальной 42 и национальной 43), поскольку основа ее федеративного устройств;! заложена Конституцией РФ, но отдельные вопросы разграничения вопросов ведения между центральными и региональными органами государственной власти могут решаться на основании Федеративного 44 и иных договоров.
|
| Типы федераций (в зависимости от выбора принципа распределения объема прав)
| Централизованные и нецентрализованные
| Объем прав по вертикали распределяется в федеративном государстве на основе одного из двух принципов - субсидиар-ности45 (например, США, Швейцария, Канада) или централизации46 (например, Индия) либо на основе их сочетания.
|
| | | | | |
