Методические указания. По выполнению практических работ по теме

по выполнению практических работ по теме

«РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ»

для студентов землеустроительного

факультета

ВОРОНЕЖ

Составители: сотрудники кафедры безопасности жизнедеятельности Андрианов Е.А. и Полуэктов А.В.

Рецензенты: доцент ВГЛТА Лебедев Г.С.

Методические указания по выполнению практических работ по теме «Расследование и учет несчастных случаев на производстве» рассмотрены и рекомендованы к изданию на заседании кафедры БЖД (протокол №5 от 15.01.2004 г.)

Методические указания по выполнению практических работ по теме «Расследование и учет несчастных случаев на производстве» рассмотрены и рекомендованы к изданию на заседании методического совета землеустроительного факультета (протокол №6 от 10.02.2004 г.)

Введение

Условия и охрана труда в России самым тесным образом связаны с общей ситуацией в стране, с экономическим положением предприятий и трудящихся. Переход к рыночной экономике, многообразие форм собст­венности и хозяйствования обострили проблему снижения производствен­ного травматизма.

Трудность и сложность решения этой проблемы обусловливается тем, что на уровень травматизма влияет одновременно большое количество разнообразных факторов, действующих с трудновыявленной закономерностью. В табл. I представлена динамика производственного травматизма по стране за ряд последних лет.

Таблица 1

Динамика производственного травматизма в Российской Федерации

Показатели
Число пост­радавших тыс.чел
Число постра­давших со смертельным исходом чел.
Показатель частоты травматизма	6,5	5,2	6,3	5,9	5,5	6,1	5,8	5,3	5,2	5,1	5,0
Показатель тяжести травм	24,1	25,5	25,6	25,8	26,7	27,7	27,5	27,9	27,8

Как видно из данных таблицы количество несчастных случаев снижается, а уровень травматизма - нет. Показатель частоты остается практически на одном и том же уровне, а показатель тяжести даже растет. Тем более надо иметь в виду тот факт, что многие предприятия не работают в нормальном режиме, не загру­жено все оборудование, огромное количество работников нахо­дится в неоплачиваемых отпусках.

В сельском хозяйстве ситуация еще сложнее. Несмотря на частичное выполнение программы стабилизации и развития АПК на 1996-2000 годы стабилизировать производство пока не удается, кризисные явления продолжают нарастать и приняли затяжной характер. Все это, естественно, не могло не сказаться на состоянии охраны труда в отрасли. Каждая третья травма с временной потерей трудоспособности и каждая четвертая со смертельным исходом, произошедшая в производственной сфере, отмечается в сельском хозяйстве; показатели частоты производственного трав­матизма в 2 раза выше, чем в целом но стране.

Расследование несчастных случаев, связанных с производством, должно осуществляться в соответствии со следующими документами:

- Трудовой Кодекс РФ 30.12.01 (ст. 222-231);

- Постановление Правительства РФ от 31.08.02 №653 «О форме документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и особенностях расследования несчастных случаев на производстве»;

- Положение «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.02.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Согласно данному Положению расследуется и подлежит учету несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию работодателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве:

· травмы (в том числе полученные в результате нанесения телесных повреждений другим лицом),

· острые отравления,

· тепловые удары, обморожения, утопления,

· поражения электрическим током, молнией, излучением,

· укусы насекомых,

· телесные повреждения, нанесенные животными,

· повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,

если они произошли:

-в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. переда началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

-при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

-при следовании к месту командировки и обратно;

-при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

-при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

-при совершении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварий или несчастного случая.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец его извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

-немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в лечебное учреждение;

-принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

-сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия.

При групповом несчастном случае (2 и более человек), тяжелом несчастном случае (по схеме определения тяжести несчастных случаев, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ), несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшим в организации:

-в государственную инспекцию труда;

-в прокуратуру;

-в орган исполнительной власти;

-Министерство сельского хозяйства;

-в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

-в территориальное объединение профсоюзов;

-в территориальный орган государственного надзора, если случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

б) о несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя:

-в государственную инспекцию труда;

-в прокуратуру;

-в орган исполнительной власти;

-в территориальный орган государственного надзора, если случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

О случаях острого отравления работодатель сообщает также в органы санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включается специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом в комиссию кроме лиц, указанных выше, включаются государственный инспектор по охране труда, представитель исполнительной власти и представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие доверенное лицо.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

2. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая, тяжелого и со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его заявления.

В результате расследования группового, тяжелого, несчастного случая со смертельным исходом комиссия формирует следующие документы:

приказ о создании комиссии,

- планы, схемы, эскизы, фото- или видеоматериалы места происшествий,

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов,

- выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда,

- протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая,

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований,

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения или о причине смерти, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, спецобуви и других СИЗ

- другие материалы.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнения им трудовых обязанностей, и квалифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушение требований безопасности, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев в дальнейшем.

Расследованию подлежат, но по решению комиссии могут не считаться несчастным случаем на производстве, не учитываться и оформляться актом произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденного в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть, единственной причиной которой явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркологическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются спирты, ароматические, наркологические и другие аналогичные вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшего необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 2 экземплярах. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом – родственникам погибшего вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет у работодателя. Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме Н-1 включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме.

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председателя комиссии в 3-дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру. Копии указанных документов направляются также в государственную инспекцию труда и орган государственного надзора - по несчастным случаям, происшедшим на подконтрольном им объекте.

Приложение I

Схема определения тяжести несчастных случаев

на производстве

Данная"Схема..." утверждена приказом Министра здравоохранения РФ №322 от 17.08.99г. Согласно этому документу все несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии лечебно-профилакти­ческого учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3-х суток с момента поступления запроса.

Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производ­стве являются:

- характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний (определяется лечебным учреждением);

- длительность расстройства здоровья (временная потеря трудоспособ­ности);

- последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты трудоспособности).

Так к тяжелым несчастным случаям на производстве, в частности, от­носятся:

- длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособ­ности 60 дней и свыше;

- стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

- потеря профессиональной трудоспособности 20% и свыше,

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением «O порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособ­ности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей", утвержденных Постановлением Правительства РФ " от 23.04.94 №392.

Дата добавления: 2015-08-05