Органы государства

1. Понятие и структура механизма государства.
2. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды.

1. Понятие и структура механизма государства

Механизм (аппарат) государства – это система специальных органов с помощью которых государство осуществляет возложенные на неё задачи и функции. Структурными элементами механизма государства являются: государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделённых властными полномочиями для осуществления государственной власти; государственные учреждения и предприятия и государственные служащие: - механизм государства – это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности:

- механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

- органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют меду собой;

- каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивают эффективное функционирование государства в целом;

- для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.[15]

Основными принципами механизма государства являются:

а) принцип разделения властей;

б) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата;

в) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

г) всякий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны;

- принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов;

- принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства.[16]

2. Органы государственной власти: понятие, признаки, виды

Государственный орган – это структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определённых областях и сферах государственной деятельности.

Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных учреждений и негосударственных органов являются:

- Наличие у каждого органа государства государственно-властными полномочий;

- Органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность осуществляется строго на правовой основе);

- каждый орган государства наделён определёнными компетенциями;

- орган государства обладает своей структурной, внутренним устройством и состоит из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом должностными полномочиями, правами и обязанностями;

- орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из федерального бюджета);

- в деятельности органов государства находят своё выражение задачи и функции государства.

В научной литературе в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды органов государства:

1) в соответствии с принципом разделения властей (законодательные, исполнительные и судебные органы);

2) в зависимости от организационно - правовых форм деятельности и компетенций (представительные, исполнительно- распорядительные, (органы экономики, социально-культурной среды, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);

3) в зависимости от сферы деятельности (высшие, центральные, местные, муниципальные органы);

4) в зависимости от способов формирования (первичные и производные органы);

5) в соответствии с федеральным устройством государства (федеральные (центральные) и органы субъектов федерации);

6) в зависимости от способа осуществления властных полномочий (едино начальные – Президент, Прокурор; коллегиальные – Правительство, Государственная Дума);

7) по срокам полномочий (постоянные и временные);

б) по правовым формам деятельности (правотворческие, правоприменительные и правоохранительные) и др.

Следует также отметить, что из приведённых выше классификации видов органов государства основное место в ней занимают следующие государственные органы:

а) представительные (законодательные) органы. В РФ – это Федеральное собрание, которые состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчинённых ему органов; принимают бюджет страны, а также

Дают политическую оценку действиям должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выразить им недоверие).

б) Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г.№314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» в Российской Федерации образованы следующие федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами исполнительной власти.

в) Судебные органы – осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, рассматриваются жалобы и заявления граждан на неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц. Рассматривая дела об экономических спорах юридических лиц и т.п. В Российской Федерации в судебную систему входят: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, подчиненные ему суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный суд РФ и подчиненные ему суды административно-территориальных единиц; военные специализированные суды; мировые судьи и др.

государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные государственно-властными полномочиями. К ним относятся органы прокуратуры, органы внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная налоговая служба, таможенные органы и др.

Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы государства, являются:

· Принцип разделения властей (т.е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности;

· Принцип гласности (информирование населения о деятельности государственных органов);

· Принцип законности (строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства);

· Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (все органы государства обязаны признавать, соблюдать и замещать их права и свободы);

· Принцип профессионализма (в государственных органах должны работать квалифицированные специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и качество их работы).

Вопросы для самоподготовки:

1. Деятельность государственного аппарата в современном Российской государстве.

2. Место и деятельность правоохранительных органов в механизме государства.

3. Особые государственные вооруженные организации и их роль в механизме государства.

Литература:

Конституция Российской Федерации (с 1993г.)

Федеральный закон РФ от 25 ноября 1995 г. (с доп. и изм. ФЗ от 1 января 1996 г.; ФЗ №31 от 10 февраля 1996 г.; ФЗ №202 от 19 ноября 1999 г.; ФЗ №19 от 2 января 2000 г.) «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 12.07.1994 г. «О конституционном суде Российской Федерации».

Федеральный закон РФ «О статусе депутатов Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Российская газета от 28 июня 1995 г.

Федеральный закон РФ от 31 июля 1995 г «Об основах государственной службы в Российской Федерации» Российская газета от 3 августа 1995 года.

Федеральный закон РФ от 31 декабря 1996 г. «О судебной реформе в Российской Федерации» Российская газета от 6 января 1997 г.

Указ Президента РФ №13 от 11 января 1995 г. «О государственных должностях Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. 1995. №3

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства. // Правоведение. 1996. №3.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. // Государство и право. 1997. №3.

Давыдов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. М., 1995.

Исполнительная власть Российской Федерации. / Под ред. Ю.Н. Тихомирова. М., 1996.

Концепция разделения властей: история и современность: научно-аналитический обзор. М., 1992.

Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 1996.

Разделение властей: история и современность. М., 1996

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Топорнин Б.Н. Разделение властей и государственная организация. / Разделение властей и парламентаризм. М., 1992

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

Дата добавления: 2015-08-05