Внутриполитическое развитие России в «эпоху дворцовых переворотов».

После смерти Петра I власть перешла к его жене Екатерине I, которая не была выдающимся политическим деятелем, в своей политике была вынуждена во многом учитывать мнение дворянской аристократии. 8 февраля 1726 г. был создан Верховный тайный совет, ставший главным правительственным органом при императрице. В его функции входило назначение высших чиновников, финансовое управление, отчетность ревизионной коллегии. Совету подчинялись три важнейшие коллегии — военная, адмиралтейская и иностранная. Центральный орган — Тайная канцелярия, созданная при Петре I, в 1726 г. ликвидируется, и контрольно-розыскные и надзорные функции переходят к Верховному тайному совету.

Сенат был подчинен Верховному тайному совету и потерял титул правительствующего, стал называться высоким. Из ведения Сената были изъяты все дела, которые интересовали Верховный тайный совет (ВТС). Последний посылал Сенату указы и требовал отчетов (доношения). Совету подчинялись Главная полицеймейстерская канцелярия и Преображенский приказ.

В 1730-1731 гг. меньше чем на год императором стал Петр II.

После смерти Петра II (18 января 1730) члены Верховного тайного совета сделали попытку ограничить самодержавие в интересах аристократии. Они составили т.н. «кондиции», т.е. ряд условий, которые ограничивали власть императрицы, и пригласили Анну Иоанновну вступить на престол только с условием подписания этих кондиций. В частности:

· Анна обязалась править вместе с ВТС, который фактически превращался в высший орган управления страной;

• без одобрения ВТС она не могла издавать законы, вводить налоги, распоряжаться казной, объявлять войну или заключать мир;

• императрица не имела права жаловать имения и чины выше полковничьего ранга, без суда лишать имений;

• гвардия подчинялась ВТС;

Однако против ограничения самодержавной власти выступили многие представители аристократии, заручившись поддержкой которых, Анна публично разорвала текст кондиций и отказалась их выполнять. Манифестом от 4 (15) марта 1730 Верховный Тайный Совет был упразднён.

Среди ученых нет единого мнения в оценках характера и значения "затейки верховников". Одни видят в "кондициях" стремление установить вместо самодержавия "олигархическую" форму правления, отвечавшую интересам узкого слоя родовитой знати и ведущую Россию назад к эпохе "боярского своеволия". Другие считают, что это был первый конституционный проект, ограничивавший произвол деспотического государства, созданного Петром, от которого страдали все слои населения, включая аристократию, ведущий к утверждению конституционной монархии.

С приходом к власти Анны Иоанновны, всю работу по управлению страной взяли на себя опытные администраторы — члены вновь созданного осенью 1731 г. Кабинета министров — канцлер Г.И. Головкин, вице-канцлер А.И. Остерман, князь A. M. Черкасский. Из этих трех лиц и состоял Кабинет, созданный «для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел». Вначале Кабинет министров имел только управленческую функцию, но с ноября 1735 г. этот властный орган получил широкие полномочия и законодательные права. Три подписи кабинет-министров заменяли подпись императрицы. Кабинет министров сковывал действия Сената.

Анна пошла на удовлетворение наиболее насущных требований русского дворянства:

• был ограничен 25 годами срок их службы;

• отменена та часть Указа о единонаследии, которая ограничивала право дворян распоряжаться имением при его передаче по наследству;

• облегчено получение офицерского чина, в этих целях создан кадетский дворянский корпус, по окончанию которого присваивалось офицерское звание;

• разрешено записывать дворян на службу с младенческого возраста, что давало им возможность по достижению совершеннолетия получить офицерский чин "по выслуге".

После смерти Анны Иоанновны власть ненадолго перешла к Анне Леопольдовне – регентше при малолетнем царе Иване VI Антоновиче.

В 1741 г. был совершен государственный переворот и к власти пришла Елизавета Петровна, правившая страной до 1761 г. Указом от 12 декабря 1741 г. Елизавета восстановила Сенат в значении высшего государственного органа и ликвидировала стоявший над ним Кабинет министров. Восстанавливалась петровская личная императорская канцелярия — Кабинет, который должен был принимать документы на имя монарха, оформлять указы за его личной подписью, объявлять высочайшие повеления и руководить финансовой стороной дворцового хозяйства.

Часть дел бывшего Кабинета министров стал решать Сенат, а другая часть поступала в личное ведение императрицы. Дела шли в ее личную канцелярию — Кабинет ее величества.

В 1756 г. в связи с началом семилетней войны была учреждена Конференция при Высочайшем дворе, выполнявшая функции совещательного органа по вопросам внешней политики, руководства военными действиями при императрице. По этим вопросам конференции подчинялись Сенат, коллегии и другие центральные учреждения. С воцарением Петра III в 1761 г., Конференция при высочайшем дворе была ликвидирована.

Социальная политика была направлена на превращение дворянства из служилого в привилегированное сословие и укрепление крепостничества. Она всемерно насаждала роскошь, что приводило к резкому увеличению затрат дворян на себя и содержание своего двора.

Усиление крепостничества. Эти траты падали на плечи крестьян, в эпоху Елизаветы окончательно превратившихся в "крещеную собственность", которую без малейшего угрызения совести можно было продать, обменять на породистую собаку и пр. Отношение дворян к крестьянам как к "говорящей скотине" вызывалось и завершившимся к тому времени культурным расколом российского общества, в результате которого многие русские дворяне, заговорившие по-французски, не только перестали "понимать" своих крестьян, но и видеть в них людей. Усиление крепостничества выразилось в получении помещиками права продавать своих крестьян в рекруты (1747 г.), а также ссылать их без суда в Сибирь (1760).

Петр III правил страной менее года, в 1762 г. в результате государственного переворота к власти пришла Екатерина II.

Дата добавления: 2015-07-26