Законность и ответственность в государственном и муниципальном управлении.

Под законностью следует пониматьсистему юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государ­ственными структурами, призванную обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов. Законность может быть только единой,охватывающей все государство, все структуры государственного управления и местного самоуправления. Она в равной мере касается всех и равно обязательна для каждого в государстве, причем на всей его территории и при реализации любых частных и общественных отношений, подлежащих законодатель­ному регулированию. Имеются известные сложности с пониманием и осуществлением законности в федеративном государстве, в котором действуют два уровня законодательства: федеральное, касающееся всей Федерации в целом, и субъектов Федерации, относящееся к их юрисдик­ции и территории. Важное свойство законности заключается в ее единообразии, т.е. в одинаковом понимании и осуществлении законов в различных местах, разными людьми и организационными структурами и в различных жизненных обстоятельствах. Законность содержит в себе также свойство всеохватываемости, свидетельствующее о том, что в государственном управлений действующее законодательство в равной мере и по всем аспектам распространяется как на сами государственные органы, органы местного самоуправления и государственных (муниципальных) служащих, так и на общественные структуры и граждан. В правовом государстве важнейшая роль в обеспечении законно­сти в государственном управлении отводится судебной власти; Осо­бый статус органов этой власти делает их функционирование независимым от других подсистем государственной власти и превраща­ет их в подлинного стража законности. В поддержании законности в государственном управле­нии особое место занимают органы исполнительной власти, она объективно заинтересована в укреплении за­конности в государственном управлении. Исполнительные органы власти имея строгую иерархию в силу своего правового статуса контролируют законность управленческой деятельности нижестоящих органов (внешний контроль). Ответственность в государственном управлении имеет особый характер, поскольку многие УР и действия порождают глубокие социальные последствия, предопределяют судьбы миллионов людей. Ответ-ть имеет несколько видов и уровней: политическая (за отклонение от согласованных политических программ, целей, решений), нравственная (не зафиксирована нормативно, ппотивноешений), нравственная (не зафиксированна аммьшая ответ-ть.ом), а это ответственность людей, облаченныхм подписания; 4)оказатель отношения человека к самому себе и к нормам морали), юридическая (за нарушения конкретных норм правовых актов): дисциплинарная, административная, уголовная. Дисциплинарная – связана с нарушением правил (норм) труда, трудового распорядка и исполнения государственной должности. Административная – за посягательство на гос.или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное действие или бездействие). Ответственность госслужащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать право и свободы человека и гражданина. Госслужащий несет ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Уголовная – за совершение преступлений, связанных с хищением государственных и народных средств, за нарушение свобод, прав и интересов отдельных граждан и государства в целом.

2. В чем состоит сущность модели мотивации по Маслоу? Ее практическое значение.

Мотивация –процесс побуждения себя и др к деят-ти для достиженяи личных целей и целей орг. Также это процесс сопряжения целей предпр и целей работника для удовл-ния потреб-тей обоих. Все потребности делятся на 2 группы: -первичные(физиологические, заложены генетически), -вторичные(кот осознаются с опытом, психологические). В мотивацию входит понятие вознаграждения –всё то что человек считает ценным для себя. Вознаграждения делятся на внутр (дает сама работа-чувство достижения результата,значимость) и внеш(чел получает от орг-з/п, похвала, льготы). Иерархия потребностей Маслоу: 1)сначала первичные (жизнеобеспечивающие потребности)- физиологические и потребность в безопасности. 2)вторичные – социальные, уважение, самореализация. Потребности побуждают чел к действию если они не удовлетворены.Как считал Маслоу потребности вторичные начинают активно действовать тогда, когда удовлетворены первичные потребности. Теория Герцберга выделяет 2 группы факторов:1)Гигиенические/поддерживающие (окр среда в кот осущ-ся работа-политика орг и стиль рук-ва,межличностные отнош, з/п,гарантия занятости, частная жизнь, усл труда, статус). 2)Мотивационные (связаны с характером и сущностью работы-личный успех,продвижение по службе,признание и одобрение, сама работа, возможность роста, степень отв-ти. Суть теории-наличие только гигиенич факторов не мотивирует работника,а лишь предупреждает чувство неудовлетворённости работой. Теория ожиданий исходит из того, что поведение людей определяется не только потребностями, а также зависит от ожиданий человеком последствий

Дата добавления: 2015-07-26