Производственная программа и мощность предприятия.

Билет 9

1. Структура органа местного самоуправления. Их классификация. Организационные модели муниципальной власти. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций 1).Представительный орган местного самоуправления. Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии федеральными законами и законами субъектов РФ. Представительный орган муниципального района может: 1) состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства; 1) избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава муниципального образования. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава, избранный на муниципальных выборах: - возглавляет местную администрацию;- имеет право вето на законы, принимаемые представительным органом;- является непосредственным представителем населения; Глава муниципального образования: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования Местная администрация. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами. Организационные модели муниципальной власти. Все модели строятся на базе 3х традиционных элементов – представительный орган, местная администрация, высшее должностное лицо Местного самоуправления (мэр). Во всех моделях все делегируемые населением полномочия реализуются в различных пропорциях представительным органом и выборным высшим должностным лицом (контрольные полномочия население оставляет за собой). Применение варианта того или иного делегированного полномочия зависит от численности населения, от размеров его территории, от объема и сложности решаемых вопросов. Модель №1. Слабый мэр - совет. мэр избирается из числа депутатов. Слабость - он находится в полной подотчетности и подконтрольности совета. Мэр не имеет права вето, формирования администрации. Назначение/освобождение от должности сотрудников администрации производится мэром только с согласия совета. Досрочное прекращение деятельности мэра осуществляется советом по собственной инициативе или по инициативе населения. Модель №2. Совет – управляющий. Должности мэра вообще нет. Деятельность совета осуществляется избираемым из числа депутатов председателем, котор не имеет полномочий по руководству местной администрации. Все административные функции сосредоточены у нанимаемого на контрактной основе управляющего котор единолично формирует администрацию, руководит ее деятельностью, назначает/увольняет должностных лиц. Отношения управляющего с советом определяются условиями контракта. Модель №3. Сильный мэр – совет. Мэр и совет избираются всем населением. Мэр обладает правом отлагательного вето на решение совета. Мэр сам формирует администрацию. Сам руководит деятельностью администрации, организует работу совета, подписывает акты принимаемые советом, сам председательствует. Для соблюдения баланса совет наделяется правом преодоления вето квалифицированным большинством депутатов. Досрочное освобождение полномочий мэра происходит только по решению местного референдума. Модель №4. Городская комиссия. Основана на выборности ряда должностных лиц. Осуществляет представительные и исполнительные функции. Избирают не депутаты а руководители структурных подразделений администрации, руководители исполнительных органов которые в свою очередь составляют исполнительный орган.

Дата добавления: 2015-07-26