Меры противодействия экстремизму и терроризму.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1. обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2. законность;

3. приоритет защиты прав и законных инте­ресов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4. неотвратимость наказания за осуществле­ние террористической деятельности;

5. системность и комплексное использова­ние политических, информационно-пропаганди­стских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия тер­роризму;

6. сотрудничество государства с обществен­ными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, граждана­ми в противодействии терроризму;

7. приоритет мер предупреждения терро­ризма;

8. единоначалие в руководстве привлекае­мыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9. сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10. конфиденциальность сведений о специ­альных средствах, технических приёмах, такти­ке осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11. недопустимость политических уступок;

12. минимизация и (или) ликвидация послед­ствий проявлений терроризма;

13. соразмерность мер противодействия тер­роризму степени террористической опасности.

Борьба с терроризмом религиозных экстремистов чрезвычайно затруднена. Эта разновидность терроризма является выражением так называемых ценностных конфликтов, которые отличаются особой не­примиримостью. Победить такой терроризм можно, лишь используя систему мер противодействия ему, включающую экономические, социально-политические, силовые, психологические, духовные методы. Среди них особо хотелось отметить последние. На наш взгляд, следует активно использовать религиозный фактор в борьбе с терроризмом, особенно с тем, который практикуют исламские экстремисты. Нужно шире привлекать религиозные авторитеты для разоблачения террористов, развенчивания их отступничества от подлинного ислама. Это позволит превратить ислам из орудия идейной мобилизации на борьбу с властью в союзника государства, направить острие ислама против экстремизма.

Необходимо подойти к решению политических, социально-экономических и национально-культурных проблем российских регионов традиционного распространения ислама с учетом ментальности и образа жизни мусульман, обосновать политику федерального центра в этих регионах обращением к позитивным исламским ценностям. Важно разработать и проводить такую политику в исламских регионах России, которая допускала бы использование отдельных достижений мусульманско-правовой культуры в интересах развития страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России необходимо сформулировать основные ценностные принципы, на которых будет основываться гражданская идентичность. В самосознании российского народа должны быть заложены ценности, которые независимо от конфессиональной, социальной и этнической принадлежности будут консолидировать общество. Функции религии в обществе возрастают в связи с усложнением социально-экономической и духовной структуры общества. Но это вовсе не означает, что светское государство должно отдать нравственность, культуру в целом на откуп церкви. Конечно, нет. Однако, в противостоянии всяким формам экстремизма церковь и государство должны выступить единым фронтом. Главную роль в противостоянии экстремизму принадлежит школе, вузам и вообще, всем формам образовательных учреждений. Только комплексная систематическая работа политических, общественных и, в целом, институтов гражданского общества может положить конец экстремизму, в каких бы формах он не проявлялся.

В современном российском обществе с разрушенной системой морально-этической регуляции и социализации личности, религиоведам вместе с практическим богословием необходимо проникнуть вглубь рассматриваемого феномена (т.е. религии) и определить его реальное влияние на жизнедеятельность людей.

Северокавказские республики и Дагестан, в том числе, живут сейчас в нескольких сосуществующих реальностях, которые, пересекаясь, порождают точки конфликта. Это, прежде всего, светское сообщество, куда входит основная часть населения городов и большей части селений. Затем, это сфера сохранения норм традиционной культуры, где действуют адаты – нормы обычного права. Эти две реальности сосуществуют вполне мирно. Адаты и светские нормы, переплетаясь, создают особую форму кавказской ментальности. Именно в этом, а не в каких-то иных свойствах пресловутой «кавказской национальности», состоит то, что обусловливает местную этнокультурную специфику. Третья форма реальности – исламизированная и исламизирующаяся часть дагестанского общества. Это, в меньшей степени, городское население, скорее, жители пригородных поселков, которыми из-за усиленной миграции с гор обрастают города, и, в большей части, жители ряда сельских районов и некоторых крупных селений. В этой сфере действуют законы шариата в симбиозе с адатами и, вместе с тем, при внешнем признании и использовании, при необходимости, светского права. Исключением являются территории, где получает распространение радикальный ислам, который вытесняет традиционный ислам. В таких анклавах перестают действовать нормы светского законодательства, а традиционное право по большей части отсекается как противоречащее исламу. Контртеррористические операции, проводимые время от времени в таких зонах, дают кратковременный эффект, так как не решают проблему распространения ваххабизма.

В этих условиях необходима комплексная работа на разных уровнях, начиная со школы, и в разных направлениях, включающая в себя культурно-просветительную, воспитательную, реабилитационную деятельность с привлечением ученых-религиеведов, деятелей культуры, психологов, педагогов и т.д. Период трансформации мировоззренческих установок и личностных качеств под воздействием идеологов радикализма зависит во многом от личных особенностей и обстоятельств, но, по некоторым наблюдениям, в среднем он занимает около года. В течение этого времени, при появлении первых признаков того, что молодой человек попал под деструктивное влияние, на него еще можно воздействовать. Но после того, как он ушел «в лес», дороги обратно, за редким исключением, уже нет. Поэтому необходима выработка совместными усилиями психологов и педагогов при участии религиоведов методик по диагностике психологического состояния и особенностей поведения, свидетельствующих о формировании девиантных мировоззренческих установок и мер по их психологической реабилитации. Для подготовки смертников из числа молодых людей используются методы психологического воздействия и этому эффективно можно противопоставить только соответствующую деятельность по их раскодированию. Те, кто считает себя шахидом, в результате промывки мозгов полагают, что после смерти им обеспечено место в раю. И вера в это способна подавить инстинкт самосохранения. Задача состоит в том, чтобы на основании религиозных текстов показать, что акты самоподрыва в людных местах ничего общего с содержанием Корана не имеют, и это не путь в рай, а прямая дорога в ад. Для такой деятельности необходимо привлекать наиболее грамотных и авторитетных представителей местного духовенства.

Еще одной задачей, которая должна существенно сократить социальную базу исламского радикализма, является целенаправленная подготовка мусульманских служителей культа. Она должна строиться таким образом, чтобы будущие имамы мечетей и муфтии получали всестороннее образование, как религиозное, так и светское, имели бы широкий кругозор и были бы изначально ориентированы на работу в условиях светского поликонфессионального и полиэтнического государства. В настоящее время у государства нет реальной опоры среди духовенства в регионах распространения ислама. Так называемое традиционалистское духовенство в основном малообразованно и косно. Задача состоит в том, чтобы такую опору создать в лице современно образованного и видящего приоритет в существовании в России в симбиозе с другими народами и конфессиями духовенства. Для этого необходимо создать сеть специальных учебных заведений. Действующие не подойдут, так как уровень образования в них очень низкий и зачастую в лучшем случае соответствует уровню выпускных классов средней школы.

В политическом отношении необходима консолидация умеренного ядра мусульман, включая умеренных ваххабитов, не заинтересованных в продолжении гражданской войны и расколе республики на зоны и анклавы. Нужно сплотить общество на основе умеренного ислама, не противопоставляющего себя государству.

Если выйти за пределы Дагестана, да и всего Северного Кавказа, то следует отметить, что задача создания слоя просвещенных и современно мыслящих мусульманских служителей культа актуальна и для европейских стран, учитывая растущую там мусульманскую диаспору. Если подойти наиболее общо к этому вопросу, то ислам должен пройти период реформирования, но направленного не в прошлое на формальное возвращение к истокам, а на включение и интеграцию в современное общество при сохранении гуманистического потенциала и норм коллективизма, что и явится не формальным, а реальным возвращением к истокам.

Деятельность в сфере религиозного образования должна сочетаться с использованием средств массовой информации. Задача последних состоит в формировании иного облика ислама у населения страны – не демонического, воинственного, нетерпимого к инаковерию и инакомыслию, а толерантного, способного мирно сосуществовать с другими воззрениями и культурами на территории нашей страны (что и было на самом деле в течение большей части истории Российского государства), - причем не только у тех, кто не принадлежит к этой конфессии, но, в первую очередь, у самих мусульман. Для этого можно было бы организовать цикл передач об истории ислама как в целом, так и на территории нашей страны, показать то положительное, что связано не только с самим исламом как монотеистической религией, но и с народами, исповедующими его в России, показать тот вклад, который они внесли в развитие страны, в ее защиту.

Приложение 1.

Перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"

1. Межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия» (решение Московского городского суда от 19.04.2007 о запрете деятельности);

2. Религиозная группа Краснодарская Православная Славянская община «ВЕК РА» (Ведической Культуры Российских Ариев) Скифской Веси Рассении (решение Краснодарского краевого суда от 05.10.2006 о запрете деятельности);

3. Общественное незарегистрированное объединение группа «Рада земли Кубанской Духовно Родовой Державы Русь» (решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 13.04.2006 о ликвидации);

4. Местная религиозная организация Асгардская Славянская Община Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от 30.04.2004 о ликвидации);

5. Местная религиозная организация Славянская Община Капища Веды Перуна Духовного Управления Асгардской Веси Беловодья Древнерусской Инглиистической церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от 30.04.2004 о ликвидации);

6. Религиозная организация Мужская Духовная Семинария Духовное Учреждение профессионального религиозного образования Древнерусской Инглиистической Церкви Православных Староверов-Инглингов (решение Омского областного суда от 30.04.2004 о ликвидации);

7. Международная религиозная организация «Нурджулар» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2008 о запрете деятельности);

8. Общественное объединение Ахтубинское народное движение "К Богодержавию" (решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 17.07.2008 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17.09.2008).

9. Международное религиозное объединение «Таблиги Джамаат» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2009).

10. Местная религиозная организация Свидетели Иеговы «Таганрог» (решение Ростовского областного суда от 11.09.2009 и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2009).

11. Рязанская городская общественная патриотическая организация «Русское национальное единство» (заочное решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 12.02.2008 и определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 24.12.2009).

12. Международное общественное объединение «Национал-социалистическое общество» («НСО», «НС») (решение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2010).

13. Группа «Джамаат мувахидов» (решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19.10.2007).

14. «Объединенный Вилайат Кабарды, Балкарии и Карачая» (решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.07.2010).

15. Приморская региональная правозащитная общественная организация «Союз славян» (решение Приморского краевого суда от 28.07.2010).

16. Международное религиозное объединение «Ат-Такфир Валь-Хиджра» (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010).

17. Местная организация города Краснодара – «Пит Буль» («Pit Bull») (решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24.08.2010).

18. Региональное общественное объединение "Национал-социалистическая рабочая партия России" ("НСРПР") (решение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22.09.2010).

На сайте Министерства юстиции РФ 14.12. 2010 г. http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/perechen/.

Дата добавления: 2015-07-24