Реализация политики энергоэффективности на местном уровне приведена на схеме № 6.

Задача №2. Разработка механизмов устойчивого управления потреблением энергии в жилищном секторе, повышение эффективности коммунальных услуг, корректировка систем ценообразования на энергию и создание стимулов для поставщиков энергетических услуг.

Основные меры по реализации указанной задачи:

-создание адекватной и ответственной системы установления цен на энергию для сектора жилья;

-ликвидация фиксированной системы оплаты энергоуслуг, потребители должны платить за реально потребленную энергию; введение системы с прогрессивным тарифом, при которой потребители (при превышении определенного порогового уровня) будут платить больше в расчете на единицу потребляемой энергии;

-введение дифференцированных тарифов на энергию в зависимости от времени суток и сезона. Эти тарифы основаны на «умном учете»;

-создание стимулов для оптимизации услуг энергопоставщиков и коммунальных предприятий: необходимо обязать поставщиков предоставлять потребителям полные информационные счета за предоставленные услуги и информировать их о мерах по экономии энергии, возможных инвестициях в энергоэффективность и имеющихся финансовых льготах. Обязать энергопоставщиков направлять дополнительный доход от продажи энергии по более высоким тарифным уровням на цели повышения энергоэффективности в Фонд энергоэффективности. Разработать меры по поощрению энергопоставщиков за оказание помощи конечным потребителям в области энергосбережения.

Развитие технического потенциала и стимулов в области малой альтернативной энергетики из возобновляемых источников в секторе жилья:

-обеспечение возможности для двусторонних потоков электроэнергии;

-разработать нормативные акты по льготной оплате за выработанную энергию индивидуальными производителями независимо от того потребляют они ее сами или поставляют в энергосеть;

-обязать поставщиков закупать определенную долю электроэнергии у индивидуальных производителей, вырабатывающих ее установками малой мощности на основе возобновляемых источников.

Цель № 3. Ужесточение обязательных требований по энергоэффективности и выбросов углерода для новых и существующих зданий.

Задача 1:Усовершенствование системы обязательных стандартов и нормативов в области энергоэффективности и выбросов углерода для новых зданий предусматривает проведение следующих мер:

- соблюдение строительных норм и правил по тепловой защите зданий должно быть обязательным по всей стране; необходимо усиление контроля и надзора за выполнением обязательных строительных норм и правил на всех этапах от проектирования до ввода в эксплуатацию;

-разработка механизма введения жестких санкций за несоблюдение норм и стандартов энергоэффективности;

-регулярное повышение в строительных нормах уровня требований по энергоэффективности, с учетом зонирования по климатическим условиям, и доведением (в среднесрочной перспективе) требований до уровня стандартов «пассивного дома» с нормированием показателей выбросов углерода;

-для масштабных проектов, осуществляемых за счет бюджетных средств, требования к энергоэффективности должны быть более жесткими.

Задача 2. Внедрение системы энергетической сертификации зданий предусматривает реализацию следующих мер:

-разработка и внедрение системы энергетического аудита и обязательной сертификации энергоэффективности зданий;

-введение в практику обязательной энергетической классификации зданий, предусмотренной нормами;

-введение независимой энергетической классификации и маркировки строительных материалов, изделий и оборудования;

-проведение массового аудита энергоэффективности, создание базы данных и обеспечение мониторинга.

Задача 3: Разработка нормативов энергоэффективности для существующих зданий. Для ее реализации необходимо разработать акты, устанавливающие обязательные требования по обеспечению энергоэффективности при реконструкции и капитальном ремонте. Разрешение на капитальный ремонт и реконструкцию выдаются только при условии обеспечения определенного уровня энергоэффективности. В перспективе, по окончании переходного периода, все существующие здания должны быть либо реабилитированы, либо признаны непригодными к эксплуатации.

. Задача 4. Стимулирование развития инноваций и новых методов в секторе строительства и эксплуатации зданий. Поощрение внедрения новых и инновационных решений в новых и существующих зданиях.

Основные меры по реализации указанной задачи:

-эффективное освоение технологий нового поколения для обеспечения энергоэффективности сектора;

-поддержка потенциала научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);

-создание конкурентной среды для отбора перспективных проектов на получение финансирования исследований в области повышения энергоэффективности (как за счет бюджетных источников, так и за счет средств Фонда энергоэффективности);

- государственная поддержка в реализации пилотных и демонстрационных проектов;

- мониторинг, комплексный аудит «пилотных проектов», анализ энергоэффективности и распространение передового опыта;

-стимулирование решений с использованием местных материалов и технологий;

-поддержка новых технологий и материалов для выхода на рынок, их интеграции в товарный ряд.

Задача 5. Интеграция аспектов энергоэффективности в стратегии территориально-пространственного развития, городского планирования и

строительную практику.

Основные меры по реализации поставленной задачи:

-учет требований энергоэффективности при территориальном планировании; аспекты энергоэффективности должны стать составной частью всех видов деятельности, связанной с комплексной модернизацией территорий;

в планах развития территорий должны быть предусмотрены меры, направленные на снижение энергопотребления и уменьшение углеродного следа;

-необходимо разработать стандарты «экогородов», или «устойчивых жилых районов», и вводить их в практику территориального планирования и проектирования;

-включение аспектов энергоэффективности зданий в процессы архитектурно-планировочного надзора за застройкой территорий;

-разработка, принятие и введение в практику нормативных актов, предусматривающих выдачу разрешений на застройку только таких проектов, которые имеют оптимальные территориально-пространственные параметры с точки зрения сокращения потребления энергии;

- при проведении тендеров введение в практику преимущества проектов, предусматривающих более высокий уровень энергоэффективности;

-внедрить упрощенный порядок выдачи разрешений на реализацию проектов, предусматривающих применение малой и альтернативной энергетик;

-применение целостного подхода к вопросам оценки энергоэффективности и экологических норм в проектах; для оценки энергоэффективности проект здания должен рассматриваться как единое целое;

-разработка норм, предусматривающих, что циклы эксплуатации зданий на всех этапах (от производства строительных материалов до сноса зданий и рециркуляции материалов) должны быть оптимизированы в целях снижения общего уровня углеродного следа.

Цель №3. Интеграция вопросов энергоэффективности в процессы управления и обслуживания и модернизации фонда имеющегося зданий.

Задача №1. Перевод управления эксплуатацией зданий на профессиональную основу реализуется следующими мерами:

-созданием транспорентного (прозрачного) рынка домоуправляющих компаний (включая МСУ);

-организацией обучения и повышение квалификации в сфере управления жильем и обеспечению его энергоэффективности;

-созданием механизмов привлечения недорогой технической помощи домовладельцам для проведения мероприятий по повышению энергоэффективности.

Задача №2. Развитие финансируемых государством программ модернизации жилого фонда обеспечивается следующими мерами:

-разработкой типовых проектных решений повышения энергоэффективности существующего фонда, возведенного по типовым сериям и обеспечение к ним широкого доступа;

-разработкой и реализацией программ модернизации существующего фонда в целях повышения энергоэффективности, которые должны быть включены во все государственные стратегии, республиканские и местные программы;

- с целью преодоления «энергетической бедности» на территориальном уровне органам местного самоуправления необходимо разработать программы комплексной санации существующего фонда зданий, характеризующегося низким качеством и низкой энергоэффективностью.

Цель 4. Разработка механизмов устойчивого управления потреблением энергии в жилищном секторе, повышение эффективности коммунальных услуг.

Задача №1. Наращивание технологического потенциала для устойчивого управления энергопотреблением в секторе жилья.

Меры:

-установка систем измерения и регулирования энергопотребления электричества, газа, тепла, горячего водоснабжения, переход на «умные счетчики», отражающие информацию в режиме реального времени, включая ценовую информацию;

-введение норм (стандартов), в отношении обязательного оборудования новых зданий системами управления энергопотреблением и внутренним климатом (параметры микроклимата);

-обеспечение уровня обслуживания и модернизации энергораспределительных сетей в соответствии с высокими техническими нормами;

-создание конкуренции среди энергопоставщиков (потребитель должен иметь возможность выбора, включая альтернативные источники энергии).

Задача 2 Повышение энергоэффективности социального и муниципального жилого фонда.

Основные меры, направленные на реализацию указанной задачи:

-привлечение внимания потребителей к вопросам энергоэффективности зданий;

-разработка программ повышения энергоэффективности для сектора муниципального и социального жилого фонда;

-создание на национальном и местном уровнях многосторонних ассоциаций для обеспечения координации между развитием бизнеса и правительственными инициативами;

-разработка межведомственных основ социальной политики для обеспечения ценовой доступности энергетических услуг населению;

-ликвидация энергетической бедности: обеспечение свободного доступа потребителей энергетических услуг к информации об их энергопотреблении и экономии от использования энергоэффективных мероприятий.

Раздел 7. Основные препятствия на пути перевода экономики

страны на энергосберегающий путь развития

Мировой опыт свидетельствует о том, что основные препятствия на пути перевода экономики на энергосберегающий путь развития можно разделить на несколько групп в соответствии с их характером:

-институциональные (организационные);

-законодательные;

-финансовые;

-научно-технические;

-информационные.

Все эти препятствия в большей или в меньшей степени имеют место в Кыргызстане.

В институционной сфере наиболее серьезной проблемой является- отсутствие эффективного руководства на государственном уровне политикой энергосбережения и энергоэффективности, серьезные недостатки в организации системы учета и контроля за энергопотреблением.

В области законодательства к такого рода проблемам следует отнести в первую очередь отсутствие реальных механизмов, стимулирующих потенциальных участников процесса энергосбережения.

Главной проблемой на пути развития энергосбережения, лежащей в финансовой плоскости, является инвестиционный дефицит и слабая финансовая поддержка со стороны государства осуществления энергосберегающей политики.

В научно–технической сфере к наиболее серьезным проблемам следует отнести значительный удельный вес устаревшего низкоэффективного оборудования; дефицит современных приборов, средств и систем энергосбережения; недостаток квалифицированных кадров; крайне медленное внедрение достижений научно-технического прогресса с целью совершенствования производства и повышения эффективности использования топлива и энергии.

Необходимо также отметить низкую осведомленность общественности о возможностях и преимуществах энергосберегающего стиля хозяйствования и образа жизни.

Раздел 9. Внедрение энергосберегающих технологий,

Дата добавления: 2015-07-20