Реформа 1861.Отмена крепостного права.

Новый император Александр II становится правителем России в 37 лет.

Учителем Александра, будущего императора был Жуковский. Александр, став правителем России, в дни поражений в Крымской войне уже понимал необходимость отмены крепостного права.

1856 г. – выступая перед московским дворянством он заявил, что лучше отменить крепостное право «сверху», нежели оно будет “само собой” отменяться «снизу».

Александр намекал не только на возможность крестьянского бунта, но и на экономическую недостаточность крепостной системы, когда более половины помещичьих имений были заложены в казну.

Н эта реформа пугала. Она должна была охватить большинство развитых российских губерний, где проживало более половины населения в очень разных социально-экономических и географических условиях (чернозем, нечернозем, степь). Надо было сделать так, чтобы дворяне максимально сохранили свои возможности, но крестьяне при этом не встретили реформу бунтом.

Сначала Александр пошел по пути Николая I и Александра I. Был создан Тайный комитет по крестьянскому вопросу. В него вошли как либералы (Ростовцев), так и консерваторы (граф Парин). Работа комитета была нерешительной и вялой. Александр предпринимает решительные действия. Скорее всего, он попросил своего друга виленского (г. Вильно) губернатора Назимова отправить на его имя письмо. Оно было составлено от имени местных дворян, которые говорили о желании провести эту реформу и ждали от царя соответствующих указаний.

К кон. 1857 г. Александр отвечает на это письмо рескриптом (официальный ответ). В рескрипте содержался первоначальный проект реформы, который предусматривал освобождение крестьян с участком земли за денежный выкуп. Царь предлагал создавать особые губернские комитеты, где дворяне могли эту реформу обсудить и внести свои замечания.

В течение 1858 г. подобные рескрипты появились во всех губерниях, где было крепостное право. Александр делает подготовку реформы гласным общественным делом. Тайный комитет становится Главным Комитетом по крестьянскому вопросу, куда стекаются все предложения, проекты, мнения из губернии. По сути, Александр заставил дворян готовить неудобную им реформу так, чтобы они нашли приемлемые для них варианты.

Можно выделить 3 группы проектов помещиков: черноземных, нечерноземных и степных губерний.

1 группа – нечерноземные губернии:

Проект Унковского: предлагалось быстрое освобождение крестьян с земельным наделом за денежный выкуп. Деньги получал помещик, причем с помощью государства, чтобы обеспечить сразу большую сумму.

2 группа – черноземные губернии:

Проект Позена: предлагал сразу вывести крестьян из крепостного состояния за выкуп. Но крестьянин получал ограниченное количество земли, так, чтобы помещик мог сохранить плодородные почвы, и крестьяне были вынуждены у него работать.

3 группа – степные губернии:

Проект Самарина: предусматривал поэтапное освобождение крестьян в течение 10-15 лет. Степные помещики боялись, что они могут лишиться рабочих рук.

1860 г. – Главный комитет передает весь собранный материал в Редакционные комиссии. В течение года комиссии разрабатывали законопроект.

В январе 1861 г. проект был обсужден и утвержден Государственным советом.

19.02.1861 г. – Александр II подписывает манифест об отмене крепостного права.

Основные положения реформы:

1) Крестьяне сразу получали личную и судебную свободу, т.е. приобретали основные гражданские права.

2) За освобождение, а также за земельный надел, который получали крестьяне, они должны были выплатить помещикам денежный выкуп.

3) Сумма выкупа зависела от суммы годового оброка крестьянина: один годовой оброк составлял 6% выкупной суммы. (Крестьянин должен был выплатить более 16 годовых оброков.)

4) 80% выкупной суммы за крестьянина вносило государство. Крестьяне рассчитывались с государством в течение 49-ти лет, внося по 6% ежегодно (выкупные платежи).

5) До того момента, пока крестьянин полностью не рассчитывался с помещиком, он продолжал нести определенный объем феодальных повинностей. Такое состояние крестьян называлось временнообязанным. (К 1881 г. оставалось около 20% временно обязанных крестьян. Александр III перевел этих крестьян необязательный выкуп.) Полностью расплатившийся крестьянин переходил в сословие свободных сельских обывателей.

6) Размеры надела, который получал крестьянин, определялся специальными «Положениями…» по каждому из 3-ч видов губерний. Для каждого вида губерний вводился минимальный и максимальный размер земли.

7) Если крестьянский надел был больше максимума, то от него отрезали в пользу помещика (отрезки), если меньше минимума, то к нему добавляли землю (прирезки). В черноземных губерниях отрезки составили 30-40%.

8) Все конкретные условия сделки фиксировались в уставной грамоте, которую заключали помещик и крестьянин. Возникшие конфликты должен был разрешить мировой посредник – специально назначенный государством чиновник из местных дворян.

9) На составление уставных грамот отводилось 2 года, т.е. реально реформа началась в 1863 г. Также крестьянин в течение 9 лет не мог отказаться от своего надела или продать его.

10) Крестьянин не оказался полным частным собственником своего надела, т.к. сохранялась община. Она брала на себя административные и помещичьи функции: передел земли, сбор налогов, наказания.

Значение реформы: Реформа была названа великой, а Александр III получил прозвище «Освободитель». Во-первых, эта реформа, охватившая огромное количество людей и главные губернии России, состоялась, то есть была реализована. Хотя недовольство крестьян было много, вооруженных конфликтов, где пришлось привлечь армию, оказалось всего 2: в селах Бездна (Антон Петров) и Кандеевка. В это же время отмена рабства в США вызвало кровавую гражданскую войну.

Эта реформа была консервативной и половинчатой, но более прогрессивной она быть и не могла. Нельзя было передать всю землю в руки крестьян, не обладающих опытом буржуазного владения хозяйством. Русской буржуазии в деревнях фактически не было. Для перехода к новым формам требовался определенный этап, и реформа этот этап обусловила. В течение 20-30-ти лет русская деревня медленно и постепенно переходила на капиталистические рельсы.

К концу XIX в. потенциал реформы был исчерпан. Сказались ее феодальные пережитки: сохранение дворянского землевладения и наличие общины. Большинство дворян не освоило новые условия и разорилось. Община мешала буржуазному расслоению в деревне. Реформу нужно было продолжать, но самодержавие этого делать не желало (дворянство и община – ее опора). К концу XIX в. аграрный вопрос становится самым актуальным в России.

Либеральные реформы Александра II (1860-70 гг.)

Отмена крепостного права неизбежно повлекла за собой ряд других реформ во всех сферах государства и общества. Были проведены: земская, городская, судебная, военная, финансовая, образовательная и цензурная реформы. В окружении Александра II были как либералы, так и консерваторы. Царь обычно поручал разработку реформы либералам, а в конце – консерваторам.

Земская реформа 1864 г.

[Стан (деревня) --> волость --> уезд --> губерния.]

В уездах и губерниях создавались выборные органы местного социально-экономического самоуправления – земства. Выборы в земства проходили раз в три года и имели куриальную систему (курия – группа избирателей). Существовало 3 курии на сословной основе:

1. дворяне-землевладельцы;

2. буржуазия (городское население);

3. крестьяне.

От каждой курии выбирали одинаковое количество гласных (депутатов) в земстве. Таким образом обеспечивалось большинство дворян в земствах. Выборы по первым двум куриям были прямыми, по крестьянской курии – ступенчатыми: сначала крестьяне выбирали своих представителей на волость, а те выбирали гласных. Выбранные депутаты входили в земское собрание, которое являлось распорядительным органом. Собрание утверждало план работы и финансовые документы. Из членов собрания выбирался постоянный исполнительный орган – Земская управа из нескольких человек. Они выполняли утвержденный план, получали жалование и отчитывались перед земским собранием. Председателем земского собрания был предводитель местного дворянства.

Земства занимались хозяйственными вопросами: строительство и содержание дорог, школ, больниц и т.д., занимались кредитованием, страхованием, помощью (МЧС), статистикой. Политическими вопросами земства не занимались, любое решение земства могло быть отклонено губернатором. Власть строго следила, чтобы земства разных губерний не имели постоянных контактов.

Отношение к земствам было противоречивым. Их называли «избой без фундамента и крыши» Имелось ввиду отсутствие подобных органов на уровне волости и государства. Тем не менее, земства сыграли свою роль в улучшении жизни и быта русской деревни и русской провинции. В земских органах первые политические уроки получала русская буржуазия.

Городская реформа 1870 г.

Эта реформа во многом повторяла земскую. Также создавались выборные органы местного управления. Городская дума с распорядительными функциями и городская управа с исполнительными функциями. Во главе думы и управы находился городской голова. Выборы происходили на той же куриальной основе, но на имущественном принципе. В выборах могли участвовать только люди, имеющие в данном городе какое-либо предприятие или недвижимость, т.е. буржуазия. Эта группа составляла 2-3% всех горожан. Ни рабочие, ни интеллигенция к выборам не допускались.

Дума так же занималась вопросами благоустройства города. Любое решение думы контролировалось губернатором. Однако, многие думы делали большой объем работы, придавая своему городу современный облик. Особенно активно работали петербургская и московская думы. И здесь русская буржуазия получала первые политические уроки.

Судебная реформа 1864 г.

К работе над этой реформой привлекались многие ведущие юристы страны: (Зарудный). Поэтому судебная реформа оказалась наиболее буржуазной. Появляются буржуазные принципы судопроизводства: равенство всех сословий перед законом, отделение суда от следствия, несменяемость судей, состязательность процесса (адвокат и прокурор), суд присяжных, который состоял из представителей всех сословий, кроме работников по найму (~40% всех присяжных – крестьяне).

Создается строгая судебная вертикаль: главной судебной инстанцией являлся Сенат, на местах действуют окружные и мировые суды.

Мировой судья разбирал мелкие правонарушения самостоятельно. Окружные суды разбирали тяжкие преступления.

Нередко решения судов противоречили желанию властей. Так в 1878 г. судом присяжных была оправдана революционерка Вера Засулич, которая тяжело ранила петербургского градоначальника. Трепова. Сохранились определенные элементы сословных судов: военный, политический, церковный, волостной суд.

Военная реформа.

С кон. 60-х гг. проходит ряд мероприятий, которые проводит военный министр, либерал Дмитрий Милютин.

1874 г. – отмена рекрутской повинности и введение всеобщей воинской обязанности. В армию на службу от 3 до 7 лет брались мужчины, достигшие 20-летнего возраста. Происходит техническое перевооружение армии: паровой флот вместо парусного, нарезное оружие (берданки) вместо гладкоствольного, появляется целый ряд военных училищ (юнкерские), где могли учиться представители всех сословий. Также создаются новые современный рода войск: саперные войска, инженерные войска, войска связи и т.д. Военное министерство получает больше полномочий. Русская армия значительно повышает свою эффективность, но и сохраняет много минусов. Это скажется и в войне с Японией, и в первой мировой.

Финансовая реформа.

В 60-е гг. был проведен ряд мероприятий, которые способствовали оздоровлению финансовой системы и помогали стране освоить буржуазную экономику. Например, была устранена государственная монополия на производство и продажу алкоголя, вместо нее появляются акцизы (налоги). Составляется годовой бюджет, который публикуется в газетах. Основным банком становится Госбанк, который пытается регулировать стоимость рубля, т.е. держать курс рубля. Попытка снизить инфляцию и укрепить рубль оказалась неудачной. Начинает создаваться банковская система частных и акционерных банков.

Реформа образования.

Вводится бессословное образование. Начальная школа – это церковные и земские школы. Средняя школа – училища и гимназии. Число гимназий (классических, юридических, естественнонаучных и инженерных) значительно увеличивается.

Открываются новые университеты (в Томске), начинается привлечение к высшему образованию женщин.

Реформа печати (цензуры).

Снимается николаевская цензура и это вызывает издательский бум. Выпускаются новые газеты и журналы, выходят запрещенные произведения (Гоголь), печатаются новые.

Основными деятелями этой эпохи можно назвать братьев Милютиных, Ланского, Валуева, Абазу, Шувалова, великого князя Константина Николаевича и др.

Вывод: И эти реформы были ограниченными и половинчатыми, но более прогрессивными они быть и не могли.

В сер. XVIII в. Россия была аграрной феодальной страной с традиционным обществом (90% населения – крестьяне). Нельзя было сразу передать власть буржуазии, которой практически не было. Это были реформы «сверху», с помощью которых самодержавие смогло сохранить свою власть и влияние.

Возникает парадокс: в стране, ставшей на путь капиталистического развития, сохраняется феодальный институт абсолютной монархии. Через 20-30 лет потенциал этих реформ был исчерпан. В России появляется буржуазия, которая вместе с экономической властью желает власть политическую. В стране появляется буржуазное общество, которому нужны демократические права и свободы. Но на это самодержавие пойти не могло.

На рубеже 19-го – 20-го веков политический вопрос становится таким же актуальным, как и аграрный.

Дата добавления: 2015-07-24