Мониторинг окружающей среды, социально-экологическое образование.

В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются:

· наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

· проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по их обеспечению.

Таким образом, экологический контроль состоит из двух тесно связанных этапов.

Первый – сбор и обработка необходимых исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха – качество природной среды.

Цель второго этапа – осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две – предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.

Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение, и действие нормативов качества окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов. Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности

Система мониторинга окружающей среды – это система наблюдений, сбора, обработки, передачи, анализа и сохранения информации о состоянии окружающей среды, прогнозирование его изменений и разработка научно обоснованных рекомендаций для согласования решений, направленных на противодействие негативным изменениям в окружающей среде и соответствия требованиям экологической безопасности.

В дополнение к действующей в Мариуполе системе мониторинга необходимо создать систему наблюдений по состоянию окружающей природной среды, в состав которой входят такие средства:

· средства измерения загрязнения атмосферного воздуха – стационарные и передвижные посты наблюдения;

· средства, наблюдающие по состоянию природных объектов;

· санэпидслужба города, осуществляющая подфакельные измерения загрязнения атмосферного воздуха;

· средства госнадзора по состоянию водных объектов;

· средства предприятий, организаций, что проводят инвентаризацию источников загрязнения окружающей среды.

Главными задачами систем мониторинга должны стать научно разработанные задания. В настоящий момент можно сказать, что постоянный мониторинг необходим по следующим компонентам:

· воздух – пыль, оксиды азота, оксиды серы и углерода, диоксины;

· вода – нефтепродукты, фенолы, биозагрязение;

· радиационный контроль;

· контроль топлива и горюче-смазочных материалов.

Использование системы мониторинга даже на начальном этапе позволит понять, какие же источники, и какие же загрязнители является основными причинами, воздействующими на здоровье и качество жизни жителей города Мариуполя.

Актуальность создания такой системы обусловлена не только отсутствием полной системы наблюдений, оценки и прогнозирования состояния компонентов окружающей среды, а в первую очередь тем, что техногенные влияния города окружающую среду выходит за допустимые границы, следствием чего становится рост их негативного влияния на здоровье человека.

В результате создание таких систем будет обеспечен постоянный контроль источников загрязнений города, оперативный контроль чрезвычайных ситуаций, способных привести к катастрофе, полноту и достоверность экологической информации с целью выработки научно обоснованных рекомендаций для органов государственной власти из управления качеством окружающей среды.

В Программе по обеспечению экологического контроля и управления природоохранной деятельностью Мариуполя запланированы следующие мероприятия:

7.3.1. Мариуполь. Расширение системы мониторинга качества атмосферного воздуха города. В настоящее время мониторингом качества атмосферного воздуха в Мариуполя занимаются контролирующие службы – городская санитарно-эпидемиологическая станция, гидрометеорологическая обсерватория, инспекция охраны Азовского моря. Имеется 5 стационарных постов наблюдения. Оборудование устарело и физически, и морально. Необходима полная замена стационарных постов наблюдения, а также увеличение их числа. Для получения достоверной информации необходимо расширение системы мониторинга и на эти цели запланировано израсходовать 5 млн. грн.

7.3.2. Мариуполь. Приобретение передвижной лаборатории качества атмосферного воздуха.

Для определения вклада в загрязнение окружающей среды и составления карты реальных загрязнений города Мариуполя предлагается провести мониторинг атмосферного воздуха города, территорий предприятий и окрестных регионов. Для решения этой проблемы будет приобретена передвижного аналитического комплекса – экологической лаборатории. Приобретение такой лаборатории позволит решить несколько важных задач:

· определение текущей концентрации загрязнителей в воздухе в данной точке

· определение тенденции по изменению текущей концентрации

· расчет карты загрязнений по каждому компоненту

· выявления источника загрязнения по каждому компоненту

· прогнозирование развития ситуаций на кратковременный и долговременный периоды

· оперативное уведомление населения о складывающейся экологической обстановке

Для приобретения лаборатории из городского бюджета будет выделен 1 млн. грн., для ее обслуживания и создания карты загрязнений из городского бюджета выделяется 1 млн. грн. и 1,5 млн. грн.

7.3.3. Мариуполь. Мониторинг состояния морской среды, почв, грунтовых вод. Азовское море и его побережье в прилегающих к Мариуполю районах подвергаются сильнейшем влиянию как промышленных предприятий, так и организованных и неорганизованных сбросов. Это приводит к сильнейшему как химическому загрязнению – тяжелыми металлами, нефтепродуктами, фенолами, сульфидами, так и биологическому загрязнению. Необходимо знать полную информацию о химическом и биологическом загрязнении воды и побережья для идентификации источников и из ликвидации

Кроме того, важную роль в заражении гельминтами играют зоны городских пляжей, что обусловлено несколькими факторами: несоблюдение элементарных гигиенических норм населением, попадание в морскую воду необезвреженных фекалий, локальное загрязнение пляжа из-за отсутствия бытовых удобств, доступность пляжной зоны для бродячих и домашних животных и т.д.

Целями работы являются исследования городских пляжей на химическое загрязнение и наличие яиц гельминтов. Основными задачами являются обнаружение в песке городских пляжей личинок и яиц гельминтов, выяснение уровня заражения, а также обнаружение главных источников локального загрязнение.

На эти цели в Прграмме запланированы расходы в сумме 2, 5 млн. грн.

7.3.4. Мариуполь. Исследование влияния РТС на здоровье населения, картирование города. За последние годы наметилась четкая тенденция роста количества объектов, имеющих источники электрических полей радиочастот. За последние 5 лет на территории жилой застройки Мариуполя количество радиотехнических средств увеличилось практически в 8 раза. К 2011 году в городе было установлено более 1000 РТС, из них более 300 – в жилой застройке. При регистрации в горисполкоме новых филиалов и дилерских представительств различных фирм, представляющих населению услуги связи, а также при организации радиостанций, работающих на различных радиочастотах, направлять руководителей и частных предпринимателей в мариупольскую горсанэпидстанцию для получения консультаций о порядке дальнейшей работы по вопросам санитарного благополучия. Для действующих ЗТС необходимо провести исследования влияния РТС на здоровье населения, а также провести картирование города. Ориентировочная стоимость данных мероприятий составляет 0,5 млн. грн.

7.3.5. Мариуполь. Экологическое образование. Основой дальнейшего благополучного экологического развития Мариуполя является экологическое воспитание, как подрастающего поколения, так и взрослого населения. Планируются образовательные и эколого-воспитательные мероприятия, организация и проведение акций, кампаний и выставок, направленных на пропаганду защиты природы. Особенно эффективными будут акции в летнее время в местах массового отдыха детей и подростков. Ориентировочная стоимость таких мероприятий составит 1 млн. грн.

7.3.6. Мариуполь. Разработка шумовой карты города с определением конкретных мер по снижению шумовой нагрузки в жилой застройке и корректировкой транспортной схемы города. На здоровье жителей Мариуполя большое влияние оказывает звуковое воздействие, как от промышленных предприятий, так и от транспорта. Четкие данные о шумовом воздействии по территории и по времени суток в настоящее время отсутствуют. Необходима разработка шумовой карты города с определением конкретных мер по снижению шумовой нагрузки в жилой застройке и корректировкой транспортной схемы города. На эти цели планируется выделить 1 млн. грн.

7.1.1. ПАО «МК «АЗОВСТАЛЬ». Мониторинг выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водоёмы. Система мониторинга комбината включает систему наблюдений, сбора, обработки, передачи, анализа и сохранения информации о состоянии окружающей среды, прогнозирование его изменений и разработка научно обоснованных рекомендаций для согласования решений, направленных на противодействие негативным изменениям в окружающей среде и соответствия требованиям экологической безопасности. Для поддержания данной системы в рабочем состоянии планируется ежегодн0 расходовать 2 млн. грн. в течение всего периода действия Программы.

7.1.2. ПАО «МК «АЗОВСТАЛЬ». Благоустройство и озеленение прилегающей территории предприятия. Зеленые насаждения самым эффективным образом поддерживают природное состояние биосферы, нормализуют газовый режим и улучшают химический состав атмосферы, способствуют биологическому очищению почвы, воды и грунта. Установлено, что 1 гектар деревьев ежегодно потребляет до 7 тонн углекислого газа, и выделяет в атмосферу до 5 тонн кислорода. Самыми продуктивными являются деревья среднего возраста, от 20 до 40 лет. Кроме того, концентрация пыли в районе городских зеленых насаждений в среднем в 500 раз меньше, чем на остальной городской территории. За 1 год 1 гектар деревьев очищает 18 миллионов кубических метров воздуха. На благоустройство и озеленение прилегающей территории комбината Программой планируется израсходовать 5 млн. грн.

7.2.1. ПАО «ММК им. Ильича». Мониторинг выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водоёмы. Система мониторинга комбината включает систему наблюдений, сбора, обработки, передачи, анализа и сохранения информации про состояние окружающей среды, прогнозирование его изменений и разработка научно обоснованных рекомендаций для согласования решений, направленных на противодействие негативным изменениям в окружающей среде и соответствия требованиям экологической безопасности. Для поддержания данной системы в рабочем состоянии планируется ежегодно расходовать 3 млн. грн. в течение всего периода действия Программы.

7.2.2. ПАО «ММК им. Ильича». Благоустройство и озеленение прилегающей территории предприятия. Благоустройство и озеленение прилегающей территории предприятия. Зеленые насаждения самым эффективным образом поддерживают природное состояние биосферы, нормализуют газовый режим и улучшают химический состав атмосферы, способствуют биологическому очищению почвы, воды и грунта. Установлено, что 1 гектар деревьев ежегодно потребляет до 7 тонн углекислого газа, и выделяет в атмосферу до 5 тонн кислорода. Самыми продуктивными являются деревья среднего возраста, от 20 до 40 лет. Кроме того, концентрация пыли в районе городских зеленых насаждений в среднем в 500 раз меньше, чем на остальной городской территории. За 1 год 1 гектар деревьев очищает 18 миллионов кубических метров воздуха. На благоустройство и озеленение прилегающей территории комбината Программой планируется израсходовать 5 млн. грн.

10. ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ СТОИМОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ.

В таблице 9.1 предлагаемого данной «Программой…» перечня мероприятий по охране окружающей среды приведены ориентировочные затраты на реализацию мероприятий (стоимость работ). Эти затраты принимались для каждого мероприятия оценочно, по данным стоимости объектов-аналогов, имеющихся предпроектных и проектных наработок и по опыту выполнения подобных природоохранных работ в г. Мариуполе.

Основная часть природоохранных мероприятий (работ) по защите воздушного и водного бассейнов ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ» оценивалась специалистами «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ» и комбинатов. Особенно это касается тех мероприятий, которые взаимосвязаны с модернизацией основного производства (аглофабрика ММК им. Ильича – 2 480 млн.грн, брикетирование мелкофракционных отходов на ММК им. Ильича – 359 млн.грн. и др.).

Суммарные ориентировочные затраты на осуществление предложенных данной программой мероприятий составляют порядка 6 000 млн.грн. или 750 млн.долл.США, в том числе: на охрану атмосферы – 580,0 млн.долл.США, защиту водного бассейна – 60,0 млн.долл.США, утилизацию и складирование отходов – 94,0 млн.долл.США, прочие мероприятия – 16,0 млн.долл.США.

Структурно затраты на природоохранные мероприятия подразделяются на три группы:

· средства предприятий – 4 870 млрд.грн. или 610 млн.долл.США – это почти полностью затраты ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ» по МК «АЗОВСТАЛЬ» и ММК им. Ильича (за исключением ~ 2,0 млн.долл.США по «Азовэлектросталь» и 1,5 млн.долл.США по Мариупольскому торговому порту);

· средства городского бюджета, предназначенные для реализации общегородских мероприятий – 250 млн.грн. или ~ 30 млн.долл.США;

· инвестиции (т.е. финансовая помощь государства, либо Донецкой области, либо других инвесторов) для реализации крупных мероприятий, которые не могут быть выполнены за счет городского бюджета и не имеют прямого отношения к промпредприятиям (например, объездная дорога) ~ 880 млн.грн. или 110 млн.долл.США.

Осуществление природоохранных мероприятий данной программы намечается до 2020 года, т.е. за 8 лет.

Город Мариуполь располагает мощной производственно технической базой, развитой стройиндустрией, квалифицированными проектными и строительно-монтажными организациями. С этой точки зрения предлагаемые программой сроки выполнения работ вполне реальны. Финансирование работ и, как следствие, сроки их реализации, во многом будут зависеть от кризисных явлений в мировой экономике и экономике Украины.

11. ПРОГНОЗ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ.

Качество атмосферного воздуха в жилых кварталах города на содержание в нем вредных компонентов (пыль, химические примеси) оценивается концентрацией этих компонентов в сравнении с предельно-допустимыми значениями (ПДК).

Как отмечалось ранее в главе 6 содержание наиболее характерных металлургических вредностей: пыли, оксидов азота и окиси углерода в атмосферном воздухе селитебной территории г. Мариуполя превышает ПДК этих веществ, по двуокиси серы находится в пределах нормы. Также в главе 6 данной «Программы…» было показано, что загрязнение воздуха в городе выбросами ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ» напрямую зависит от объемов производства стали на комбинатах и величины выбросов вредных веществ в атмосферу.

При оценке ожидаемого к 2020 году загрязнения атмосферного воздуха в программе учитывается как снижение выбросов за счет намеченных программой воздухоохранных мероприятий, так и прирост либо снижение выбросов за счет намечаемого на комбинатах изменения объемов производства чугуна и стали.

Данные по существующим в 2011 году выбросам в атмосферу от ММК им. Ильича и МК «АЗОВСТАЛЬ», эффективности предлагаемых программой воздухоохранных мероприятий, величинам удельных выбросов после осуществления этих мероприятий, приросту либо уменьшению выбросов на намечаемый объем производства, а также прогнозируемые на 2020 год выбросы в атмосферу с учетом перечисленных факторов приведены в таблице 11.1.

Таблица 11.1.

Наименование ингредиента	Выбросы в 2011г., тыс. т	Эффек- тивость мероприя-тий по Программе, тыс.т/год	Ожида-емые удельные выбросы, кг/т стали	Прирост (+) снижение (-) производ-ства стали, млн.т/год	Изменение выбросов за счет роста (снижения) производ-ства, тыс.т/год	Прогно-зируемые выбросы на 2020г.	Снижение выбросов к сущест-вующим, %
ПАО «МК «АЗОВСТАЛЬ»
Взвешенные вещества	12,0	6,8	0,9	1,4 (+25%)	1,3	6,5
Сернистый ангидрид	4,9	1,65	0,6	0,9	4,2
Оксид углерода	121,2	66,0	9,9	14,0	69,1
Оксиды азота	6,5	2,19	0,8	1,1	5,4
ИТОГО	144,8	76,7	12,2	17,3	85,4
ПАО «ММК им. Ильича»
Взвешенные вещества	21,1	10,3	2,7	- 2,6 (- 40%)	- 1,3	9,6
Сернистый ангидрид	16,5	3,8	3,5	- 0,3	12,5
Оксид углерода	183,8	76,7	27,7	- 7,5	99,6
Оксиды азота	12,0	8,4	0,8	- 1,0	2,7
ИТОГО	233,6	99,2	34,7	- 10,1	124,4
ПО ДВУМ КОМБИНАТАМ
Взвешенные вещества	33,1	17,1	1,5	- 1,2 (-10%)		16,1
Сернистый ангидрид	21,4	5,45	1,6	+ 0,6	16,7
Оксид углерода	305,0	132,7	15,9	+6,5	168,7
Оксиды азота	18,5	10,1	0,8	+0,1	8,1
ВСЕГО	378,4	174,9		+7,2	209,6

Как следует из приведенных в таблице данных, эффективность, т.е. уменьшение выбросов в атмосферу предлагаемых программой воздухоохранных мероприятий, составит 175 тыс.т/год. При этом удельные выбросы на тонну производимой на комбинатах стали снизятся:

на МК «АЗОВСТАЛЬ» – с 25,9 до 12,2 кг/т стали;

на ММК им. Ильича – с 38 до 34,7 кг/т стали.

Столь значительное расхождение в удельных выбросах на тонну стали объясняется наличием на ММК им. Ильича крупнейшего на комбинате источника выбросов – аглофабрики с объемом производства 12÷13 млн.т./год. Фактически аглофабрика будет снабжать агломератом свой комбинат (потребность к 2020 году ~ 3 млн.т/год), МК «АЗОВСТАЛЬ» (потребность к 2020 году ~ 5,7 млн.т/год) и отдавать на сторону 3÷3,5 млн.т/год.

При таких удельных показателях «прирост» выбросов в атмосферу за счет намечаемого увеличения производства стали на МК «АЗОВСТАЛЬ» до 7,0 млн.т/год стали составит 17,3 тыс.т/год, а снижение выбросов по ММК им. Ильича за счет сокращения объемов производства до 3,6÷3,8 млн.т стали в год не превысит 10,1 млн.т/год.

В целом, с учетом экологического эффекта от воздухоохранных мероприятий и намечаемого изменения объемов производства стали ожидаемые выбросы в атмосферу составят 209,6 тыс.т/год против 378,4 тыс.т/год в 2011 году, т.е. прогнозируется снижение выбросов на 45%, т.е.почти в 2 раза, в том числе

по пыли – на 50%;

по сернистому ангидриду – на 20%;

по окиси углерода – на 45%;

по окислам азота – на 55%.

Наибольший процент снижения выбросов (более чес в 2 раза) будет иметь место по окислам азота за счет ликвидации мартеновских печей – главного источника выбросов этого вредного вещества в атмосферу.

Приземные концентрации вредностей в воздухе жилых кварталов города в сравнении с 2011 годом снизятся примерно на такие же величины и составят:

взвешенные вещества (пыль) – 0,7÷1,0 ПДК;

сернистый ангидрид – 0,3÷0,5 ПДК;

окислы азота – 0,4÷0,6 ПДК;

окись углерода – 0,7÷0,9 ПДК.

Таким образом, реализация предлагаемых «Программой…» воздухоохранных мероприятий обеспечит государственный стандарт качества воздуха по содержанию в нем характерных металлургических примесей практически по всем их видам.

Законодательством разных стран установлены различные ограничения по содержанию вредных компонентов в атмосферном воздухе населенных пунктов (таблица 11.2).

Таблица 11.2.

Загрязняющее вещество	Период осреднения	Украина	Страны ЕС
Взвешенные вещества общие (TSP)	максимальные	0,5	-
среднесуточные	0,15	-
среднегодовые	-	-
Взвешенные вещества менее 10 мкм (PМ10)	максимальные	-	-
среднесуточные	-	0,05 (не более 35 раз в год)
среднегодовые	-	0,04
Взвешенные вещества менее 2,5 мкм (PМ2,5)	максимальные	-	-
среднесуточные	-	-
среднегодовые	-	0,025
Диоксид азота NOX	максимальные	0,2	0,2 (в час)
среднесуточные	0,04	-
среднегодовые	-	0,04
Диоксид серы SO2	максимальные	0,5	0,35 (за час, не более 24 раза в год)
среднесуточные	0,05	0,125 (не более 3 раза в год)
среднегодовые	-	-
Монооксид углеродаCO	максимальные	5,0	-
среднесуточные	3,0	10 (за 8 час)
среднегодовые	-	-
Свинец Pb	максимальные	0,001	-
среднесуточные	0,0003	-
среднегодовые	-	0,0005
Бенз(а)пирен	максимальные	0,00001	-
среднесуточные	0,000001	-
среднегодовые	-	0,000001

Как видно из таблицы, в странах ЕС стандарты по допустимому содержанию двуокиси серы и окиси углерода имеют значительно более высокий порог. По окислам азота нормы для Украины и стран ЕС одинаковы.

Следовательно, по этим трем компонентам предложенные программой воздухоохранные мероприятия обеспечат достижение европейских стандартов качества воздуха. О достижении европейских норм по содержанию пыли трудно сказать что либо определенное, т.к. в странах ЕС нормируется содержание пыли фракцией менее 10 мкм, а замеры запыленности воздуха в жилмассивах в Украине не разделяют пыль по фракциям.

12. ВЫВОДЫ.

1. Наличие в г. Мариуполе двух металлургических комбинатов, коксохимического производства, предприятий машиностроения и стройиндустрии, крупного морского порта, развитого городского автотранспорта, обуславливает значительные выбросы вредных веществ в воздушную и водную среду, загрязнение почв отходами производств.

2. Основной вклад в общее загрязнение атмосферы города вносят предприятия черной металлургии – ПАО «ММК им. Ильича» и ПАО «ММК «АЗОВСТАЛЬ», выбросы которых составляют порядка 98% от общегородских. В 2011 году в атмосферный воздух города было выброшено почти 380 тыс.т. вредных веществ.

3. Стратегией развития комбинатов намечено вывести из эксплуатации аглофабрику и устаревшие коксовые батареи №№ 6, 7 МК «АЗОВСТАЛЬ», мартеновский цех на ММК им. Ильича. Выплавку стали на МК «АЗОВСТАЛЬ» намечено увеличить до 7,0 млн.т/год (на 25%), а на ММК им. Ильича снизить до 3,6÷3,8 млн.т/год (на 40%).

4. Предлагаемые настоящей программой природоохранные мероприятия по МК «АЗОВСТАЛЬ» и ММК им. Ильича, включая эффективность, сроки осуществления, разработаны с непосредственным участием ООО «МЕТИНВЕСТ ХОЛДИНГ». Реализация этих мероприятий с учетом намечаемой стратегии развития комбинатов позволит сократить выбросы в атмосферу на 45%, т.е. примерно в 2 раза.

5. В результате реализации воздухоохранных мероприятий и уменьшения выбросов к 2020 году прогнозируется снижение уровня загрязнения воздуха в г. Мариуполе по основным характерным для металлургии вредным веществам до нормативных значений. Требования к качеству воздуха Европейского сообщества также будут выполнены (за исключением мелкодисперсной пыли, по которой для г. Мариуполя следует провести специальные исследования).

6. Вода в водных объектах города Мариуполя по многим показателям не соответствует требованиям действующих норм. Недостаточное качество очистки промышленных сточных вод ведет к дальнейшему ухудшению экологического состояния водной среды. Общий сброс сточных вод в поверхностные водоемы города составляет 160-175 млн. м³ в год.

7. Программой также намечен ряд мер по прочим видам воздействия (транспорт, шумовое и электромагнитное воздействие) и экологическому образованию населения, которое будет способствовать достижению намечаемого программой положительного экологического эффекта.

8. Ориентировочная стоимость реализации природоохранных мероприятий программы составляет 750 млн.долл.США, в том числе на долю черной металлургии приходится 600 млн.долл.США.

Дата добавления: 2015-07-20