Рксм и снремеивм атаи разили

В-четвертых, была разработана новая правовая база в области военного строительства и обороны страны. Приняты законы «Об обороне», «О воинской обязан­ности и военной службе», «О статусе военнослужа­щих». Конституция закрепила новый статус и обязан­ности органов исполнительной и законодательной вла­сти в сфере обороны. Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами стал Президент страны.

В-пятых, процесс военного строительства сопро­вождался снижением уровня боевой и мобилиЗацион-"ной готовности войск, органов управления. По общему уровню технической оснащенности Вооруженные Силы России отставали от наиболее мощных армий мира на 5—10, а по отдельным направлениям— на 15 лет. Практически была свернута модернизация во­оружения и военной техники.

Тяжелое положение складывалось с организацией прохождения военной службы, подготовкой кадров. Не выполнялся в полном объеме Закон «О статусе воен­нослужащих», не обеспечивалась своевременная вы­плата военнослужащим денежного содержания. Паде­ние престижа ратного труда, изменившиеся эконо­мические и политические отношения в обществе, состояние здоровья молодежи обусловили низкий уровень призыва на военную службу. Если в конце 1980-х гг. шло на службу до 30% юношей призывного возраста, то в середине 1990-х гг. таковых было 16 — 20%. Резко упал их образовательный уровень. В целом сократился обо­ронный потенциал государства.

Снизилось финансирование Вооруженных Сил РФ. Так,'в 1996 г., по словам бывшего министра обороны страны И. Родионова, от утвержденных в бюджете сумм армия на денежное довольствие военнослужащих получила 42,3 %, на продовольствие — 19,3%, на веще­вое обеспечение — 1,3%, ремонт техники — 5,5%, ме­дицину — 5%, на связь — 3,5%.

В армии проявились кризисные явления, свой­ственные обществу. Кроме того, военное руководство в определенной мере было вовлечено в политическую борьбу, особенно на уровне высших должностных лиц. Накануне президентских выборов 1996 г. ушел с поста 510

министра обороны П. Грачев. До мая 1997 г. этот пост занимал И. Родионов, затем — бывший главком Ракет­ных войск стратегического назначения И. Сергеев. Ко­ординирующие функции в военном строительстве пе­решли к Совету обороны. Заместитель министра оборо­ны А. Кокошин был назначен на должность генерального инспектора Совета обороны.

В-шестых, заметной тенденцией в оборонной по­литике государства стало усиление других ведомств, призванных в случае необходимости обеспечивать за­щиту страны.

В Федеральном Законе «Об обороне» (1996) под обороной понималась система политических, эконо­мических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная зашита Российской Федерации, целостности и непри­косновенности ее территории. В целях обороны, трак­товал новый закон, создаются Вооруженные Силы страны, наряду с которыми к обороне привлекаются пограничные войска, внутренние войска, войска Фе­дерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ), войска гражданской обороны.

Происходило увеличение численности внутренних войск до 264 тыс. человек (1995 г. — 9 округов с 29 ди­визиями и 15 бригадами), в пограничных войсках про­ходило службу 210 тыс. человек, в ФАПСИ — 54 тыс., войсках ФСБ — 77 тыс. человек. Военнослужащие сроч­ной службы проходили ее в 20 министерствах и ведом­ствах. Кроме того с 1989 г. до середины 1990-х гг. в 1,5 раза возросла численность милицейских подразделений (570 тыс.). Из 20% призванных на военную службу юно­шей призывного возраста в армию и на флот направля­лось около 65% (1996).

В соответствии с Указом Президента РФ «О госу­дарственном реестре казачьих обществ»(1995) и други­ми нормативными актами, в стране на правовой основе стали функционировать 15 казачьих войск и свыше 90 землячеств, объединивших более 5 млн. россиян.

Вместе с тем создавшееся в Вооруженных Силах положение требовало неотложных мер. Президентом

Дата добавления: 2015-07-24