Анализ практики организации культурно-досуговой деятельности пожилых людей в УСЗН Октябрьского района г. Красноярска.

Социальная защита населения является важнейшим направлением социальной политики, реализуемой в городе Красноярске. УСЗН Октябрьского района г. Красноярска образовано в соответствии с Постановлением администрации г. Красноярска от 29.03.1996 № 293 «Об образовании Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Красноярска».

УСЗН Октябрьского района г. Красноярска осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Главного управления социальной защиты населения администрации города Красноярска. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом г. Красноярска, решениями Совета депутатов г. Красноярска, постановлениями и распоряжениями Главы города.

Нормы Конституции РФ гарантируют создание условий, обеспечивающих достойную жизнь социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей; закрепляют право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно; предусматривают, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства; каждому гарантируют судебную защиту его прав и свобод.

ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» устанавливает виды социальных страховых рисков: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Законом определяется круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства.

«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ. Определяются субъекты правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, их права и обязанности. Устанавливаются тарифы страховых взносов, уплачиваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ и дифференцируемые в зависимости от категорий страхователей.

ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Определяются понятие, виды и структура трудовой пенсии, круг лиц, имеющих право на пенсию, и источники финансирования. Выделяются три вида трудовой пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов. Закреплен комплекс прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

ФЗ «О прожиточном минимуме» дает определение таким понятиям, как потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; и прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина в целом по России определяется не реже одного раза в пять лет и устанавливается федеральным законом. В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов РФ с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Законом также установлено, что минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в РФ поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи. ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2013 установлен минимальный размер оплаты труда - 5205 рублей [9].

«О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ и закрепляет систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. Предметом регулирования Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством РФ.

Социальная политика, проводимая в Красноярском крае, основывается на государственной политике РФ. Постановлением Правительства Красноярского края утверждено Положение и Министерство социальной политики Красноярского края. Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет: нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения; контроль в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения.

Разработаны законы, регулирующие отношения по социальному обслуживанию населения на территории Красноярского края в соответствии с федеральным законодательством. Закон Красноярского края «О социальном обслуживании населения» является основным в данной сфере. Дополняет его Закон Красноярского края «О нормах обеспечения мягким инвентарем, питанием граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания и стационарных и полустационарных отделениях учреждений социального обслуживания».

Для осуществления мер государственной социальной помощи приняты: Закон Красноярского края «О потребительской корзине в Красноярском крае» и Закон Красноярского края «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае». Кроме этого, разработаны законы Красноярского края по социальной поддержке отдельных категорий населения разбиваются на несколько групп в зависимости от того, кому направляется предусматриваемая социальная помощь (пособия, субсидии, социальные услуги).

Целый блок законов Красноярского края определяет порядок реализации гарантий социальной защиты в какой-либо области, в том числе в сфере обеспечения права на жилище (предоставления жилых помещений на условиях различных правовых режимов - социального найма, безвозмездного пользования), а также социальной помощи в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, социального пособия на погребение, социальных услуг. К ним относятся Законы Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края», «О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению».

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» на 2011-2013 годы производится компенсация реабилитированным лицам стоимости проезда по территории Российской Федерации один раз в год (к месту следования и обратно) (не более 12,0 тыс. рублей, а для проживающих в территориях Красноярского края, не имеющих железнодорожного сообщения, - не более 25,0 тыс. руб.).

С 1 января 2013 г. начала действовать программа «Развитие системы социальной защиты населения Красноярского края на 2013-2015 годы», целью которой является повышение эффективности социальной защиты населения Красноярского края. Задачами программы являются: повышение эффективности мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми и других категорий граждан; своевременное и качественное предоставление государственных услуг по социальному обслуживанию; повышение эффективности функционирования органов исполнительной власти края в сфере социальной защиты населения. Общий объем финансирования программы составляет 68 911 419,4 тыс.руб. [33].

Финансирование деятельности УСЗН Октябрьского района осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Основными задачами УСЗН Октябрьского района являются:

- реализация и исполнение основных направлений государственной и региональной социальной политики на территории Красноярского края во взаимодействии с организациями образования, здравоохранения, другими структурами социальной сферы, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- формирование базы (банка) данных граждан отдельных категорий по различным направлениям социальной поддержки населения района;

- организация системы социального обслуживания населения на территории края, содействие ее развитию;

- формирование эффективной системы мер социальной поддержки граждан, нуждающихся в помощи;

- назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в том числе жилищно-коммунальных субсидий;

- реализация государственной и региональной социальной политики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ее прав и потребностей, а также в области защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Организационная структура - документ, устанавливающий количественный и качественный состав подразделений предприятия и схематически отражающий порядок их взаимодействия между собой. Структура предприятия устанавливается исходя из объёма и содержания задач, решаемых предприятием, направленности и интенсивности, сложившихся на предприятии информационных и документационных потоков, и с учётом его организационных и материальных возможностей.

Основными задачами анализа кадрового потенциала предприятия является: изучение и оценка обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами; определение и изучение показателей текучести кадров; выявление резервов использования трудовых ресурсов. Объектами анализа являются: численность персонала; производительность труда работников предприятия; резервы роста производительности труда.

Основными задачами УСЗН Октябрьского района являются:

- реализация и исполнение основных направлений государственной и региональной социальной политики на территории Октябрьского района г. Красноярска во взаимодействии с организациями образования, здравоохранения, другими структурами социальной сферы, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

- формирование базы (банка) данных граждан отдельных категорий по различным направлениям социальной поддержки населения района;

- организация системы социального обслуживания населения на территории края, содействие ее развитию;

- формирование эффективной системы мер социальной поддержки граждан, нуждающихся в помощи;

- назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в том числе жилищно-коммунальных субсидий;

- реализация государственной и региональной социальной политики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ее прав и потребностей, а также в области защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Дата добавления: 2015-07-20