Статья 23. Михайловская городская Дума

1. Михайловская городская Дума состоит из 21 (двадцати одного) депутата,

избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Михайловская городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Михайловская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Михайловской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Михайловской городской Думы. При отсутствии Регламента решения до принятия Регламента Михайловской городской Думы принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Михайловской городской Думы.

4. Михайловская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа город Михайловка государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Михайловская городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Михайловской городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Михайловской городской Думе принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Михайловской городской Думы, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Михайловская городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24.

Структура Михайловской городской Думы

1. Михайловская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Михайловская городская Дума возглавляется председателем, избираемым Михайловской городской Думой на срок ее полномочий из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Михайловской городской Думы.

3. Председатель Михайловской городской Думы исполняет свои обязанности на не постоянной или постоянной основе.

4. Председатель Михайловской городской Думы руководит работой Михайловской городской Думы, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Михайловской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы.

5. Из числа депутатов Михайловской городской Думы (на срок ее полномочий) тайным голосованием избирается заместитель председателя Михайловской городской Думы. Заместитель председателя Михайловской городской Думы исполняет свои обязанности на непостоянной или постоянной основе. Порядок избрания заместителя председателя Михайловской городской Думы определяется Регламентом Михайловской городской Думы.

6. Заместитель председателя Михайловской городской Думы исполняет обязанности председателя Михайловской городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Михайловской городской Думы (на срок ее полномочий) создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Михайловской городской Думы.

Михайловская городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Михайловской городской Думы.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Михайловской городской Думы.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Михайловской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25.

Компетенция Михайловской городской Думы

1. В исключительной компетенции Михайловской городской Думы находится:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;

5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил землепользования и застройки территории городского округа;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Михайловской городской Думы, об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

17) утверждение правил землепользования и застройки городского округа город Михайловка.

2. Михайловская городская Дума обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26.

Досрочное прекращение полномочий Михайловской городской Думы

1. Полномочия Михайловской городской Думы могут быть прекращены:

1) в случае принятия Михайловской городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Михайловской городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Михайловской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Михайловской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий её депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Михайловской городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Михайловскую городскую Думу.

Статья 27.

Депутат Михайловской городской Думы

1. В Михайловскую городскую Думу может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Михайловской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Михайловской городской Думы избираются на срок полномочий Михайловской городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутаты Михайловской городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, в соответствии с решением Михайловской городской Думы, депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Михайловской городской Думы.

5. Депутаты Михайловской городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, замещать муниципальные должности муниципальной службы.

Депутаты, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

На депутатов Михайловской городской Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренной федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Михайловской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Михайловской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Михайловской городской Думы.

Статья 28.

Досрочное прекращение полномочий депутата Михайловской городской Думы

Полномочия депутата Михайловской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращениягражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29.

Глава городского округа город Михайловка

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.

3. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения выборов главы городского округа определяется федеральным законодательством, законом Волгоградской области и настоящим Уставом.

5. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Вновь избранный глава городского округа в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией городского округа результатов выборов.

6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа и иным вопросам.

7. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

На главу городского округа распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

Глава городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Михайловской городской Думе.

11. В случае временного отсутствия главы городского округа, а равно в случае отзыва главы городского округа и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой городского округа его полномочия временно исполняет заместитель главы городского округа.

Статья 30.

Полномочия главы городского округа город Михайловка

1. Глава городского округа обладает следующими полномочиями:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Михайловской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской городской Думы;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Михайловской городской Думы в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Михайловскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Михайловской городской Думы проект бюджета городского округа и отчет об исполнении бюджета;

8) представляет на рассмотрение в Михайловскую городскую Думу проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие проекты правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;

9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;

10) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на рассмотрение и утверждение Михайловской городской Думы планы и программы социально - экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского округа;

15) организует проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Михайловской городской Думы;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа и его социально - экономического развития;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности городского округа, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского округа.

2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращениягражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.

Статья 32.

Администрация городского округа город Михайловка

1. Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

2. Администрация городского округа является юридическим лицом.

3. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Михайловской городской Думы, постановлениями главы городского округа, Положением об администрации городского округа.

4. Финансирование администрации городского округа осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом городского округа на содержание аппарата управления.

Статья 33.

Структура администрации городского округа город Михайловка

1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом городского округа и её структура утверждается Михайловской городской Думой по представлению главы городского округа.

2. Заместитель главы городского округа назначается на должность главой городского округа.

Заместитель главы городского округа:

1) осуществляет функции по руководству администрацией городского округа в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой городского округа.

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией городского округа в случае отсутствия главы городского округа, в том числе, когда глава городского округа не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа. Деятельность структурных подразделений администрации городского округа направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации городского округа возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации городского округа утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации городского округа.

Статья 34.

Полномочия администрации городского округа город Михайловка

1. К компетенции администрации городского округа относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения, в том числе:

- формирование единой социально–экономической политики городского округа;

- формирование программ социально–экономического развития муниципального образования и контроль за их исполнением;

- формирование прогнозов социально–экономического развития территории;

- формирование ежегодного плана социально–экономического развития городского округа и осуществление контроля за его исполнением;

- ведение паспортизации городского округа;

- разработка сводного финансового баланса территории, баланса финансовых доходов и расходов населения, баланса трудовых ресурсов и т. д.;

- ведение реестра городских целевых программ и анализ их исполнения, координация деятельности структурных подразделений администрации по их формированию и реализации;

- работа по формированию налоговых и неналоговых доходов городского округа, защита интересов городского округа при согласовании межбюджетных отношений по доходной части бюджета;

- анализ доходной части бюджета и показателей социально – экономического развития и их мониторинг, анализ инвестиций, работы предприятий малого бизнеса;

- привлечение инвестиций;

- формирование лимитов топливно–энергетических ресурсов и воды для муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;

- формирование муниципального заказа, проведение конкурсов на закупку товаров, оказание услуг, работ для муниципальных нужд;

- содействие социальному, духовному, нравственному, гражданско–патриотическому, культурному и физическому развитию молодежи;

- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, предусмотренном Михайловской городской Думой;

- подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

- утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, запасов материально–технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории городского округа;

- обеспечение реализации государственной политики в области защиты прав потребителей на потребительском рынке городского округа;

- создание условий для обеспечения системной деятельности по защите прав потребителей на территории городского округа;

- координация деятельности в области защиты прав потребителей, контроль за соблюдением на территории городского округа законодательства по защите прав потребителей;

- комплектование (формирование) архива, организация хранения, учета, использования документов, создание материально-технической базы хранения документов и т.д.

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Михайловский городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городского округа;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации городского округа.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации городского округа, утверждаемыми главой городского округа.

Статья 35.

Контрольно-счетная комиссия городского округа город Михайловка

1. Контрольно-счетная комиссия – контрольный орган городского округа город Михайловка.

Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Михайловской городской Думой.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа город Михайловка, отчета об исполнении бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно–счетная комиссия формируется Михайловской городской Думой, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии городской округ город Михайловка, утверждаемым Михайловской городской Думой.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией городского округа город Михайловка, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию городского округа город Михайловка по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к её компетенции.

6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 36.

Избирательная комиссия городского округа город Михайловка

1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию г. Михайловки Волгоградской области.

2. Организация и обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Михайловской городской Думы и главы городского округа осуществляют:

- территориальная избирательная комиссия г. Михайловки Волгоградской области;

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

3. Возложение полномочий избирательной комиссии одного уровня на избирательную комиссию другого уровня возможно при условии, что в проведении выборов будут участвовать избирательные комиссии не менее чем двух уровней, при этом одна из них должна быть избирательной комиссией, организующей выборы.

4. Порядок и сроки формирования окружных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральными законами и законом Волгоградской области «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области».

5. В случае необходимости Михайловская городская Дума вправе принять решение о создании муниципальной избирательной комиссии.

Статья 37.

Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Михайловка с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38.

Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Михайловка и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенном действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Михайловская городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления городского округа город Михайловка могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 39.

Органы местного самоуправления – юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Михайловская городская Дума, администрация городского округа, контрольно – счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательствоми настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческихфункций,и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Михайловская городская Дума, администрация городского округа и контрольно – счетная комиссия как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение Михайловской городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 40.

Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41.

Система правовых актов городского округа город Михайловка

1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав городского округа;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- правовые акты Михайловской городской Думы;

- постановления и распоряжения председателя Михайловской городской Думы по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы;

- постановления и распоряжения главы городского округа;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Михайловская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы.

6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Михайловской городской Думы.

Статья 42.

Устав городского округа город Михайловка

1.Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются Михайловской городской Думой большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Михайловской городской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Михайловской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Михайловской городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы.

Статья 44.

Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Михайловской городской Думы,главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава городского округа, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой городского округа, депутатами Михайловской городской Думы, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Михайловской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Михайловской городской Думы только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.

4. Решения Михайловской городской Думы принимаются на заседании Михайловской городской Думы открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Михайловской городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Михайловской городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Михайловской городской Думы. Иные акты Михайловской городской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Михайловской городской Думы.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу и другим законодательным актам Волгоградской области.

Статья 45.

Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Михайловской городской Думой и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения главе городского округа для подписания и обнародования.

Глава городского округа имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Михайловскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Михайловской городской Думы, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Михайловской городской Думой и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования в общественно – политической газете «Призыв».

4. Нормативные правовые акты Михайловской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа город Михайловка.

6. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 46.

Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47.

Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа,а такжеимущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48.

Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

9) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории городского округа;

16) леса, расположенные в границах городского округа.

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

18) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

19) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

2. В собственности городского округа город Михайловка может находится:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы;

3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко - культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа город Михайловка, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49.

Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 50.

Бюджет городского округа город Михайловка

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Михайловской городской Думы.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета городского округа определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Михайловской городской Думой.

Статья 51.

Разработка, рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского округа город Михайловка

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа. Глава городского округа вносит проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение Михайловской городской Думы.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа, порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского округа определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемом Михайловской городской Думой.

3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52.

Доходы бюджета городского округа город Михайловка

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Михайловской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53.

Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54.

Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равном для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы ведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55.

Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету городского округа из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56.

Расходы бюджета городского округа город Михайловка

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Михайловской городской Думы.

2. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Михайловской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иВолгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57.

Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденном Михайловской городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58.

Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Михайловской городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ГОРОДСКОГО ОКРУГА.

Статья 59.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Дата добавления: 2015-07-20