Государственный строй России в первой половине 19 в.

На смену феодализму надвигался капитализм. Обнаружился кризис крепостнической систем хозяйства. Кризис феодально-крепостнической системы уже охватывает се сферы экономки.

В промышленности крепостная мануфактура не может выдержать конкуренции с капиталистической. Капитализм обеспечивает большую производительность труда и работает с гибкостью.Мануфактура сменяется фабрикой. Начинается промышленный переворот.

Наемный труд создавал стимул для повышения производительности, а применение машин экономило рабочую силу.

В сельском хозяйстве помещики разнообразными средствами пытаются увеличить товарность своих имений.

Всесторонний нажим на крестьян порождает рост классового сопротивления. Растут крестьянские волнения.

Важнейшим моментом, определяющим изменения в общественном устройстве в этот период, является то, что вместо прежних основных классов постепенно складываются основные буржуазные классы – капиталисты и наемные рабочие, буржуазия и пролетариат. Буржуазия складывалась главным образом из купечества и верхушки крестьянства, сумевшей разбогатеть.

Пролетариат образовался из ремесленников и городского низа, но главным источником его формирования было опять же крестьянство. Крестьяне, отпущенные на оброк устраивались на фабрики и заводы и эксплуатировались как наемные рабочие.

Образование новых классов происходило в рамках прежней сословной системы. Деление общества на сословия оставалось незыблемым. В 1832 г. было введено новое состояние в составе сословия городских жителей – почетное гражданство. Почетные граждане были неподатным сословием, по своему статусу близким к дворянству. В 1810 г. Александр 1 разрешил верхушке купечества приобретать у казны населенные земли, однако это не давало право на дворянство. В 1801 году была запрещена раздача дворянам новых имений. В 1845 г. были резко повышены требования к государственным служащим, претендующим на дворянство. Среди самих дворян было установлено неравноправие в зависимости от имущественного положения. В 1831 г. был введен порядок по которому прямо участвовать в дворянских выборах могли лишь крупные землевладельцы и крестьяновладельцы. Другие голосовали лишь косвенным путем.

Экономическое развитие страны, крестьянское движение заставили сделать некоторые шаги к ослаблению крепостного права. В 1803 г. был принят указ о вольных хлебопашцах, в 1842 г. было разрешено помещикам передавать земли крестьянам за определенные повинности, в 1848 г. крестьянам разрешили покупать недвижимое имущество.

Классовое и сословное деление российского общества дополнялось делением этническим. Права российского дворянства имели прибалтийские бароны, молдавские бояре в Бессарабии, польские феодалы грузинские дворяне.

Инонациональные крестьяне имели определенные преимущества. В Прибалтике раскрепощение крестьян произошло раньше. Личная свобода сохранилась за крестьянами Царства Польского и Финляндии. Молдавским крестьянам было представлено право перехода.

Общим итогом внешнеполитических усилий России явилось заметное расширение территории. Существовали районы, имевшие особый правовой статус, причем достаточно вольный.

Широкое самоуправление имела Финляндия. Став частью России она приобрела государственность. Она официально именовалась великим княжеством, имела органы власти, в том числе и сейм. В Финляндии была независимая от России правовая и судебная системы. Русский император являлся великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти, а в Финляндии его представлял генерал-губернатор.

Другим национальным районом была Польша получившая после присоединения к России название Царство Польское. Царство Польское получило конституцию. Польша обладала парламентом, избираемым прямыми выборами всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием крестьян. Восстание 1830-1831 гг. привело к потере вольностей. Сейм был упразднен. Из государства Польша превратилась в провинцию.

С завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была упразднена. Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса, который одновременно был «главнокомандующим Грузии».

Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние - на магалы. Магальное управление возглавлялось чиновниками из местных феодалов (во главе провинции стояли русские чиновники).

Сходные процессы происходили в Казахстане. В 19 в. упраздняется ханская власть. Казахстан включается в общую систему управления империи.

В первой половине 19 в. абсолютизм достигает своего апогея. Вся власть была сосредоточена в руках императора всероссийского. Самодержавие идеологически обосновывается божественным происхождением, но вместе с тем появляется новая идея законности власти монарха.

Изменения, произошедшие в государственном механизме, невелики и относятся преимущественно к самому началу века, к либеральным реформам Александра 1. Эти реформы, однако, остановились на учреждении министерств и Государственного совета.

Сперанский предложил создать Государственную думу – представительный орган, избираемый собственниками недвижимости, основной функцией которого было бы законотворчество. Одновременно предлагалось создать чиновничий Государственный совет, на который возлагались бы те же функции и вместе с тем административные обязанности. Идея Государственной думы была решительно отвергнута, так как в ней увидели попытку ограничения самодержавия, а Государственный совет был создан в 1810 г.

Через Государственный совет должны были проходить все законопроекты. Вместе с тем, ни один проект не мог быть принят без утверждения его с императором. На Государственный совет возлагались также обязанности по финансовому управлению.

Совет состоял из общего собрания и 4 департаментов. Председателем считался император, однако предусматривалось, что он может поручить функцию председательствования одному из членов Совета.

В 1802 г. Александр-1 ввел новые органы отраслевого управления – министерства.

Главным отличием министерств от коллегий было утверждение принципа единоличия. Министр полностью отвечал за руководство вверенной ему отраслью управления и имел все полномочия для осуществления этой задачи. Тем не менее при министре предусматривался коллегиальный орган – совет министра. Он не был совещательным, а скорее подготовительным органом, куда стекались все документы из департаментов министерства, идущие на подпись министру.

Одновременно с министерствами был создан Комитет министров. Это был совещательный орган при царе, он решал вопросы, касающиеся сразу нескольких министерств или превышающие компетенции министра, наблюдал за губернаторами и губернскими правлениями. В состав Комитета входили председатели департаментов Государственного совета, министры, главноуправляющие ведомствами, государственный секретарь.

Учреждением, в котором наиболее ярко отразился абсолютистский порядок устройства высших органов управления являлась Собственная его императорского величества канцелярия. При Николае 1 она фактически стояла над всем аппаратом управления. В канцелярии было создано 6 отделений, права которых почти не отличались от прав министерств. Особо известно 3 отделение, ведшее борьбу в революционными и вообще с прогрессивными настроениями в обществе.

Ему был придан корпус жандармов. Вся страна была разбита на жандармские округа.

При восшествии на престол Александр 1 упразднил тайную экспедицию. Однако уже в 1805 г. он создал Временный комитет высшей полиции для наблюдения за общественным мнением. После Тильзитского мира этот Комитет был преобразован в Комитет общественной безопасности. В конце царствования Александра 1 создаются органы политической слежки и в армии.

2 отделение императорской канцелярии провело колоссальную работу по систематизации законодательства России.

Местное управление не претерпело существенных изменений. Во главе губерний стояли губернаторы, на окраинах группы губерний возглавлялись генерал-губернаторами. Во главе уездов стояли капитан-исправники, осуществлявшие свои функции совместно с нижним земским судом, который был полицейским органом. Уезды делились на станы. Для управления казенными крестьянами были созданы волости. Во главе волостей стояли волостные правления из волостного головы, старост и писаря.

Не подверглась существенным изменениям судебная система.

В 1809 г. по инициативе Сперанского было выдвинуто требование наличия у чиновника определенного образования для продвижения по службе.

Рост чиновничьего аппарата и активная внешняя политика требовали громадных денег. Государство искало их испытанным способом – повышением налогов.

Не претерпела принципиальных изменений организация вооруженных сил. Правда, многочисленные войны первой половины 19 в. заставили увеличить состав армии. В то же время был сокращен срок службы в войсках. Наиболее заметным событием стало создание военных поселений – попытка перевести армию на самообеспечение. В 1808 – 1809 гг. по инициативе Аракчеева в нескольких губерниях государственные крестьяне стали переводится на режим военных поселенцев. С 1815 г. треть армии стала жить в военных поселениях.

Солдаты жили семьями, занимались крестьянским трудом, но сверх того несли военную службу.

Идея военных поселений особо не оправдалась, экономить на содержании армии не удалось.

В конце концов, военные поселения трансформировались в подсобные хозяйства, а позже и совсем упразднены.

Дата добавления: 2015-07-20