Архангельской области

Губернатор

Архангельской области И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области на 2014 - 2020 годы»

ПАСПОРТ

государственной программы Архангельской области

«Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области на 2014 - 2020 годы»

Наименование государственной программы	государственная программа Архангельской области «Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области на 2014 - 2020 годы» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области
Соисполнители государственной программы	министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Архангельской, министерство здравоохранения Архангельской области, министерство образования и науки Архангельской области, агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области, агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области.
Подпрограммы государственной программы	подпрограмма № 1 «Спорт Беломорья на 2014-2020 годы», подпрограмма № 2 «Молодежь Архангельской области на 2014-2020 годы», подпрограмма № 3 «Гражданско - патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области на 2014-2020 годы», подпрограмма № 4 «Развитие въездного и внутреннего туризма в Архангельской области на 2014-2020 годы»
Цель государственной программы	активизация участия жителей Архангельской области в развитии и продвижении территории через создание оптимальных условий в сфере реализации молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма
Задачи государственной программы	Обеспечение возможности жителям Архангельской области систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях   Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей Архангельской области и допризывная подготовка молодежи   Развитие сети спортивных сооружений и повышение их доступности для всех категорий населения   Вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области, создание условий для самореализации   Создание условий для формирования и развития на территории Архангельской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах
Целевые показатели	доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в общей численности населения Архангельской области, процентов;   количество спортсменов Архангельской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, человек;   количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере патриотического воспитания, спорта, молодежной политики и туризма, единиц;   доля молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, органах молодежного самоуправления и организациях патриотической направленности, от общего количества молодежи, процентов;   доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию по отношению к общему количеству граждан, проживающих в Архангельской области, процентов;   объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), тысяч рублей;   численность граждан Российской Федерации и иностранных государств, въезжающих в Архангельскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, человек.
Сроки и этапы реализации государственной программы	2014-2020 годы, реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	общий объем финансирования программы составляет 14 683 363,42 тыс. рублей: 2014 год – 1 359 813,32 тыс. рублей; 2015 год – 1 753 403,77 тыс. рублей; 2016 год – 1 266 598,89 тыс. рублей; 2017 год – 1 747 428,32 тыс. рублей; 2018 год – 2 459 000,98 тыс. рублей; 2019 год – 2 935 841,88 тыс. рублей; 2020 год – 3 161 276,25 тыс. рублей. в том числе: средства областного бюджета – 10 930 786,42 тыс. рублей: 2014 год – 1 003 049,32 тыс. рублей; 2015 год – 1 005 698,77 тыс. рублей; 2016 год – 1 016 679,89 тыс. рублей; 2017 год – 1 581 673,32 тыс. рублей; 2018 год – 1 933 058,98 тыс. рублей; 2019 год – 2 115 876,88 тыс. рублей; 2020 год – 2 274 749,25 тыс. рублей. средства местных бюджетов – 863 151,00 тыс. рублей: 2014 год – 49 700,00 тыс. рублей; 2015 год – 87 645,00 тыс. рублей; 2016 год – 55 404,00 тыс. рублей; 2017 год – 74 550,00 тыс. рублей; 2018 год – 145 307,00 тыс. рублей; 2019 год – 221 587,00 тыс. рублей; 2020 год – 228 958,00 тыс. рублей. внебюджетные средства – 186 084,00 тыс. рублей: 2014 год – 7 964,00 тыс. рублей; 2015 год – 16 350,00 тыс. рублей; 2016 год – 75 550,00 тыс. рублей; 2017 год – 29 950,00 тыс. рублей; 2018 год – 14 120,00 тыс. рублей; 2019 год – 21 620,00 тыс. рублей; 2020 год – 20 530,00 тыс. рублей.

I. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Государственная программа нацелена на патриотическое воспитание и осуществляется по трем значимым направлениям: молодежная политика, физическая культура и спорт, туризм.

Государственная программа разработана в целях активизации участия жителей Архангельской области в развитии и продвижении территории через создание оптимальных условий по реализации политики в области физической культуры и спорта и туризма, повышения эффективности реализации молодежной политики.

Одной из важных задач региональной политики является развитие и продвижение территории через повышение патриотизма жителей Архангельской области, что возможно лишь при объединении и координации усилий государственных, муниципальных, общественных и других структур различных сфер деятельности, включая физическую культуру, спорт, туризм и молодежную политику.

По данным, представленным Архангельским территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области (по состоянию на 01.01.2012), численность населения Архангельской области в возрасте 14-30 лет составляет 283 177 человек (23,3 % от общей численности населения области). В 2011 году численность молодежи составляла 316 000 человек. Необходимо констатировать, что молодежь уезжает из Архангельской области, не найдя возможности для самореализации.

По данным военного комиссариата Архангельской области, 32,2 % молодых людей призывного возраста в 2012 году были признаны негодными к прохождению службы в армии.

В настоящее время процент систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 17,2% от общей численности населения, обеспеченности спортсооружениями – 30% от нормативных расчетов. При этом нужно учесть, что многие из объектов спорта требуют серьезной модернизации. В Архангельской области стремительно стареют тренерские кадры, система подготовки и переподготовки кадров в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, патриотического воспитания требует усовершенствования с учетом современных технологий и требований.

Одним из основных направлений региональной политики является формирование здорового образа жизни населения. Физическая культура и спорт, поддержка инициатив молодежи – самое эффективное средство профилактики негативных явлений, необходимое звено в организации допризывной подготовки молодых граждан. В рамках развития спорта высших достижений в условиях растущей конкуренции необходимо формировать сильный кадровый резерв, обеспечивающий достижение стабильных спортивных побед, поддерживать молодых перспективных спортсменов и создавать условия для их качественной подготовки. Положительная динамика участия молодежи в областных мероприятиях составляет 20 процентов за период 2011-2012 годы. Необходимо не только сохранить наметившийся высокий темп развития в сфере молодежной политики, спорта и туризма, но и создать оптимальные условия для реализации намерений.

Но наряду с позитивными тенденциями остаются такие явления, как подростковый и молодежный алкоголизм, наркомания, табакокурение. Особую озабоченность вызывает рост подростковой преступности. За 2012 год количество преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами, увеличилось почти на 30 %. Увеличивается количество преступлений, совершенных молодежью в состоянии алкогольного опьянения, и количество преступлений, связанных с наркотиками.

В Архангельской области ежегодно реализуется ряд масштабных региональных молодежных проектов, развивается сеть муниципальных учреждений, работающих с молодежью, молодежное самоуправление, молодежные советы и дублеры глав, в их составе более 1500 молодых людей, участвуют в жизни своего села, поселка, города, района и области в целом. В 2012 году на новую ступень поднялось стройотрядовское движение в регионе. Архангельскому региональному штабу переданы функции штаба Северо-Западного федерального округа, реализуется комплекс крупных проектов, работают молодежные трудовые бригады несовершеннолетних.

Важной составляющей в работе с молодежью является поддержка добровольческого движения, которое является универсальной формой объединения молодежи для решения задач по вовлечению молодежи в социальную практику, профилактике асоциальных явлений, развитие поискового движения. В Архангельской области с созданием Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова сложились оптимальные условия для повышения эффективности реализации молодежной политики, формирования кадрового резерва для всех отраслей экономики региона, развития студенческого спорта, добровольчества.

Патриотическое воспитание граждан Архангельской области невозможно без знаний о крае, его истории, культурных и природных ценностях региона, являющихся основой для развития различных форм туризма на территории Архангельской области. Развитие патриотизма является основой мероприятий всех подпрограмм данной государственной программы, в подпрограмме № 4 отражены только отдельные специфические мероприятия, связанные с гражданско-патриотическим воспитанием и допризывной подготовкой молодежи.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, туризм входит в пятерку первых отраслевых приоритетов региональной экономики. В 2011 году въездной туристский поток в Архангельской области составил 298 тыс. человек, это седьмая позиция в таблице-рейтинге субъектов СЗФО. Ресурсные возможности Архангельской области позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием российских и иностранных туристов в несколько раз.

Среди основных направлений туристских потоков: Соловецкие острова, Онежский, Каргопольский, Пинежский и Устьянский районы. Уровень удовлетворенности оказанными туристскими услугами не всегда соответствует ожиданиям гостей и туристов. Анализ конкурентных преимуществ и слабостей Архангельской области на рынке въездного и внутреннего туризма показывает на необходимость активных действий, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в регионе.

Перечисленные проблемы в сфере развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики требуют комплексного решения и реализации в рамках государственной программы.

В государственной программе учтены основные положения Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, Послания Губернатора Архангельской области И. А. Орлова Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области от 05 марта 2013 года, стратегий развития физической культуры, спорта и туризма, реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, действующих федеральных законов, государственных программ и федеральных целевых программ Российской федерации, указов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 февр. 2010 г. № 134-р), Стратегии социально – экономического развития Архангельской области до 2030 года, а так же иных актов в соответствии с направлениями деятельности министерства.

II. Цель и задачи государственной программы

Государственная программа направлена на развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области. Целью программы является активизация участия жителей Архангельской области в развитии и продвижении территории через создание оптимальных условий в сфере реализации молодежной политики, спорта и туризма.

Государственная программа направлена на решение следующих задач:

1. Обеспечение возможности жителям Архангельской области систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спортсменов Архангельской области на всероссийском и международном уровнях.

2. Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания жителей Архангельской области и допризывная подготовка молодежи.

3. Развитие сети спортивных сооружений и повышение их доступности для всех категорий населения.

4. Вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области, создание условий для самореализации.

5. Создание условий для формирования и развития на территории Архангельской области конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах.

Составляющими частями государственной программы являются подпрограммы государственной программы:

1) подпрограмма № 1 «Спорт Беломорья на 2014-2020 годы»;

2) подпрограмма № 2 «Молодежь Архангельской области на 2014-2020 годы»;

3) подпрограмма № 3 «Гражданско - патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и допризывная подготовка молодежи в Архангельской области на 2014-2020 годы»;

4) подпрограмма № 4 «Развитие въездного и внутреннего туризма в Архангельской области на 2014 – 2020 годы».

Следует отметить, что в патриотическое воспитание является сквозной связующей, базовой темой всех подпрограмм государственной программы. В подпрограмме №3 государственной программы выделены только специфические мероприятия и направления, характерные для организации допризывной подготовки молодежи и гражданско-патриотического воспитания.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых показателей государственной программы согласно приложению № 1 к государственной программе:

Для оценки эффективности реализации государственной программы используются следующие показатели:

Показатель, единица измерения	Порядок расчета	Источник информации
1. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в общей численности населения Архангельской области, процентов;	количество систематически занимающихся физической культурой и спортом / общая численность населения х 100	органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (форма федерального статистического наблюдения № 1-ФК)
2. Количество спортсменов Архангельской области, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, человек;	количество зачисленных спортсменов Архангельской области в спортивные сборные команды России	списки спортивных сборных команд России, утвержденные Министерством спорта Российской Федерации и Всероссийскими спортивными федерациями по видам спорта
3. Доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию по отношению к общему количеству граждан, проживающих в Архангельской области, процентов;	ДГп = КГ/ОКГ х 100, где: ДГп – доля граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию по отношению к общему количеству граждан; КГ – количество граждан, участвующих в мероприятиях по патриотическому воспитанию, ОКГ – общее количество граждан в Архангельской области	отчеты о мероприятиях программы, статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области о количестве населения Архангельской области
4. Доля молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, органов молодёжного самоуправления, добровольческих объединений и организаций патриотической направленности (от общего количества молодежи), процентов;	ДМГоо = КМГмдоо +КМГмсу+ КМГдоо+КМГпоо/ОКМГ х100, где: ДМГоо – доля молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, органов молодёжного самоуправления, добровольческих объединений и организаций патриотической направленности (от общего количества молодежи); КМГмдоо – количество молодых граждан, участвующих в деятельности молодёжных и детских общественных объединений; КМГмсу – количество молодых граждан, участвующих в деятельности органов молодежного самоуправления; КМГдоо – количество молодых граждан, участвующих в деятельности добровольческих общественных объединений; КМГпоо – количество молодых граждан, участвующих в деятельности патриотических общественных объединений; ОКМГ – общее количество молодых граждан в Архангельской области (в возрасте от 14 до 30 лет включительно).	молодежные паспорта муниципальных образований Архангельской области, статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области о количестве молодежи в возрасте от 14 до 30 лет
5. Количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере патриотического воспитания, спорта, молодежной политики и туризма, единиц;	КМП = КМПп+КМПс+КМПм+КМПт, где: КМП – количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере патриотического воспитания, спорта, молодежной политики и туризма; КМПп – количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере патриотического воспитания; КМПс – количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере спорта; КМПм – количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере молодёжной политики; КМПт - количество муниципальных программ (районных, городских, поселенческих) в сфере туризма	Отчетные данные муниципальных образований Архангельской области
6. Объем платных услуг, казанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), тыс. рублей	Суммарный объем платных услуг населению (культуры, туристские, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения)	Данные ежегодного статистического сборника «Культура, отдых и туризм в Архангельской области» Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области (сентябрь каждого года)
7. Численность граждан Российской Федерации и иностранных государств, въезжающих в Архангельскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения (объем туристского потока), человек	Методика расчета определяется приказом Федерального агентства по туризму от 18 июля 2007 года № 69	Данные статистических отчетов муниципальных образований Архангельской области и туроператоров Архангельской области по въездному и внутреннему туризму

III. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы предусмотрена в период с 2014 года по 2020 год включительно и осуществляется в один этап.

IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Архангельской области. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные государственной программой мероприятия.

Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение целевых показателей государственной программы, приведены в приложении № 5 к государственной программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований Архангельской области и внебюджетных источников. Общий объем финансирования государственной программы изложен в паспорте государственной программы.

Объемы указанных средств являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

Объемы финансовых средств из внебюджетных источников в государственной программе учитываются в случае заключения соглашения с организациями.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 2 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к государственной программе.

Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении № 4 к государственной программе.

Правила предоставления средств федерального бюджета, предусмотренные на реализацию государственной программы, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.

Финансирование мероприятий государственной программы подтверждается путем заключения соглашений.

Правила использования средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию государственной программы, определяются муниципальными нормативными правовыми актами муниципальных образований Архангельской области.

VI. Анализ рисков реализации государственной

программы и меры управления рисками

Важным условием успешной реализации государственной программы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий государственной программы в связи с возникшими техническими и организационными сложностями нацелен мониторинг их реализации. Административный риск, связанный с неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации государственной программы, защищен закреплением персональной ответственности исполнителей мероприятий государственной программы.

К рискам для государственной программы относятся также риски слабого межведомственного взаимодействия. На их минимизацию направлены меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации.

Достижение показателей государственной программы возможно при софинансировании ряда мероприятий государственной программы за счет федерального бюджета в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе гарантией исполнения мероприятий государственной программы является бюджетная обеспеченность основных мероприятий государственной программы.

Остальные виды рисков связаны с реализацией мероприятий государственной программы, меры по их минимизации будут предприниматься в ходе реализации государственной программы.

VII. Характеристика подпрограмм государственной программы

Государственная программа реализуется в рамках четырех подпрограмм и одного мероприятия вне подпрограмм государственной программы.

В рамках государственной программы реализуется мероприятие: обеспечение деятельности министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области.

Мероприятие заключается:

в планировании и осуществлении расходов на содержание и обеспечение деятельности министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области;

во взаимодействии и оказании методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований;

в проведении мониторинга государственных услуг в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем, качества финансового состояния в государственных учреждениях, положения дел в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики Архангельской области и туризма;

в повышении качества оказания государственных услуг в соответствии с административными регламентами и исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности;

в обеспечении эффективного и качественного управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации государственной программы;

в совершенствовании подготовки специалистов с требуемым уровнем компетенции, удовлетворяющих современным требованиям к специалистам и управленческим кадрам;

в повышении качества межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Дата добавления: 2015-07-20