ноября 2014 года, суббота

07:00 – 8:30	Завтрак в отеле.
0:00 – 24:00	Выезд из отелей: - в аэропорт «Пулково» - на Московский, Балтийский, Витебский, Ладожский, Финляндский железнодорожные вокзалы Санкт-Петербурга - личным трансфером

I Секция: «Человеческое измерение Арктики: общество и право».

Модераторы:

Харючи С.Н. – председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, доктор юридических наук;

Лазарев В.В. – заведующий отделом имплементации судебных решений в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук;

Лафитский В.И. – заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Координатор:

Кабытов П.П. – младший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Выступления:

Кряжков В.А. – профессор кафедры конституционного и муниципального права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

«Совершенствование законодательства о северных народах в контексте российской политики в Арктике»;

Лисицин-Светланов А.Г. – директор Института государства и права РАН, академик РАН

«Правовые стимулы инновационного развития»;

Зленко Е.Г. – Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, председатель Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

«Государственная политика социального развития: Арктический вектор»;

Чеботарев Г.Н. – президент ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет», Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

«Участие коренных малочисленных народов Севера в управлении арктическими территориями»;

Набока И.Л. – заведующий кафедрой этнокультурологии ФГБОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А. И. Герцена», доктор философских наук, профессор

«Роль образования в формировании этноправовой культуры коренных народов Арктики»;

Бабина А.В. – помощник первого заместителя председателя Комитета по международным делам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Зиганшин И.Р. – аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

«Конституционно-правовой статус общественных объединений коренных народов арктических государств (сравнительный анализ)»;

Бахия Т.Р. – аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»;

Бутаков П.В. – аспирант кафедры государственной политики факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

«Поиск оптимальной формы субъектов государственной арктической политики как условие обеспечения национальных интересов Российской Федерации».

Аннотация:

В работе первой секции предполагается обсудить правовые аспекты устойчивого развития Арктики, имея в виду правовое обеспечение социально-экономического развития арктической зоны России; создание правовой основы эффективной реализации промышленных, инфраструктурных проектов в этом регионе; упрочение правовых средств предотвращения потребительского отношения к Арктике; обеспечение законодательством надлежащих условий жизнедеятельности.

В выступлениях участников форума могут получить развитие установки Президента Российской Федерации на предельную прозрачность хозяйственной деятельности в Арктике, на постоянный диалог с институтами гражданского общества, с природоохранными и экологическими организациями, со всеми, кто проявляет искренне благородные цели в сохранении и преумножении арктических достижений. С учетом многовековой культуры и потребностей проживающих здесь коренных малочисленных народов, с учетом федеральной составляющей правовой системы, могут быть затронуты проблемы оптимизации размещения производительных сил, развития транспортной инфраструктуры, демографические и медико-экологические проблемы.

Планируется уделить внимание системе мониторинга правового развития Арктической зоны Российской Федерации. В центре внимания будут вопросы совершенствования законодательства о северных народах в контексте российской политики в Арктике, а в контексте формирования гражданского общества – сравнительно-правовой анализ общественных объединений коренных народов арктических государств.

Вопросы для обсуждения на секции:

1. Правовые основы устойчивого развития Арктики.

2. Северное оленеводство. Этносохраняющие факторы и правовые аспекты.

3. Взаимодействие государства и гражданского общества в целях оптимизации размещения производительных сил, развития транспортной инфраструктуры, решения демографических и медико-экологических проблем.

4. Правовые проблемы реализации норм в сфере защиты коренных малочисленных народов

5. Система мониторинга правового развития Арктической зоны

6. Правоприменительная практика: состояние и перспективы

7. Системы мер государственной поддержки и стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне.

II Секция: «Кооперация государства, бизнеса в устойчивом развитии макрорегиона российской Арктики».

Модераторы:

Валентей С.Д. – научный руководитель Российского Экономического Университета им. Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор;

Галиновская Е.А. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Варичев А.В. – Генеральный директор ОАО «Холдинговая компания «Металлоинвест»;

Шпектор И.Л. – Председатель комиссии по местному самоуправлению, ЖКХ и социальной инфраструктуре Общественной палаты России, Президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, член РАЕН;

Координатор:

Стародубова О.Е. -младший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Выступления:

Яшкин Н.Н. – первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, кандидат экономических наук

«Реализация проектов государственно-частного партнерства в Арктическом регионе»;

Пузыревский С.А. – начальник правового управления Федеральной антимонопольной службы;

Варичев А.В. – генеральный директор ОАО «Холдинговая компания «Металлоинвест»;

Кузнецова С.А. – заместитель генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, кандидат юридических наук

«Опыт Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в реализации проектов развития территорий в регионах»;

Федотовских А.В. – первый заместитель председателя Союза «Северные промышленники и предприниматели» (РСПП), кандидат экономических наук, профессор РАЕ, член Арктической академии наук

«Роль объединений предпринимателей в общественной экспертизе законодательных актов по развитию Арктической зоны РФ»;

Хмелева Е.Н. – руководитель программы WWF России по экологическому праву, кандидат юридических наук

«Национальный фонд защиты морей от нефтяного загрязнения как возможный механизм взаимодействия государства и бизнеса»;

Галиновская Е.А. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук;

Михайлов Д.В. – заместитель директора правового департамента ОАО «ГМК «Норильский никель»;

Саюнов В.В. – ведущий юрисконсульт юридического отдела ООО «Газпром геологоразведка»

«Правовое регулирование создания искусственных островов на континентальном шельфе и во внутренних морских водах Российской Федерации»;

Липски С.А. – заведующий кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству

«Организация землепользования в Арктической зоне: необходимость соблюдения баланса интересов»;

Богданов В.И. – ведущий научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН (Санкт-Петербургского филиала) кандидат физико-математических наук,

Малова Т.И. – научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН (Санкт-Петербургского филиала)

«Особенности «прогресса-регресса» на стыке различных научных дисциплин и межведомственных разграничений».

Аннотация:

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации должно осуществляется на основе системного взаимодействия государства, коммерческих и некоммерческих организаций и гражданского общества с использованием механизмов государственно-частного партнерства при реализации ключевых инвестиционных проектов, участия государства в устранении инфраструктурных ограничений экономического развития, решении социальных проблем, а также создания экономических механизмов стимулирования хозяйственной деятельности.

Перечисленные направления и мероприятия названы Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года в качестве одного из основных механизмов реализации государственной политики в арктическом регионе.

Взаимодействие бизнеса и государства в целях обеспечения устойчивого развития российской Арктики должно осуществляться на стабильной и прозрачной правовой основе, определяющей как общие правовые требования к участникам процесса, так и учитывающие специфику арктических территорий. Конституцией Российской Федерации и базовыми федеральными законами (Гражданский кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», и др.) в целом создана внятная правовая база развития ведущих для Арктики отраслей экономики - энергетики, горнодобывающей промышленности, транспорта, а также основных направлений развития социальной сферы.

Вместе с тем, реализация законодательства показывает необходимость совершенствования правового механизма. Так, с одной стороны, федеральные нормативные правовые акты обеспечивают вхождение заинтересованных лиц, в экономические отношения и отношения государственно-частного партнерства. С другой стороны законодательством не всегда учитываются особенности ведения и развития бизнеса в условиях Севера. За последнее время очевидной стала необходимость укрепления действующих и внедрение инновационных механизмов государственной поддержки и государственной регулирования ведения бизнеса в Арктической зоне Российской Федерации.

Необходимость реализации основных стратегических и программных документов о развитии Арктической зоны Российской Федерации совпадает с процессами кардинальных преобразований в российском законодательстве. За последние несколько лет принципиальные изменения претерпели Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации, принят Федеральный закон от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В стадии разработки находится проект федерального закона «О государственно-частном партнерстве». Проблемы реализации этих и иных нововведений предполагается обсудить в ходе работы секции.

Внимание будет уделено и общим проблемам совершенствования и модернизации законодательства о государственно-частном партнерстве, инвестиционного законодательства, законодательства о недрах, законодательства об энергетике и транспорте, а также законодательства развитии сельского хозяйства др.

Важной частью обсуждения должны стать правовые механизмы взаимодействия бизнеса и власти в Арктике, правовые методы разрешения конфликтов и несогласованности, совместные действия в области охраны окружающей среды, преодоление коррупции и избыточных административных барьеров.

По результатам работы секции предполагается сделать основные выводы о направлениях развития государственно-частного партнерства в Арктической зоне Российской Федерации, рекомендации к совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Вопросы для обсуждения на секции:

1. Актуальные правовые проблемы обеспечения взаимодействия органов государственной власти и бизнеса целях устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации. Государственно-частное партнерство: перспективы правового оформления и особенности реализации в Арктическом регионе.

2. Устойчивое развитие территорий Арктической зоны Российской Федерации: комплексный правовой подход.

3. Новеллы законодательства Российской Федерации, регулирующего экономические отношения, и особенности их реализации в регионах российской Арктики.

4. Инвестиционная привлекательность Арктических регионов: правовые обеспечение, риски и направления совершенствования.

5. Правовые особенности обеспечения развития различных отраслей экономики в арктическом регионе.

6. Проблемы развития инфраструктуры в российской Арктике и правовые способы их решения. Особенности развития транспортных сетей, линий связи и электропередач и других видов инфраструктуры.

7. Экологические риски и экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации: правовые проблемы и способы их решения.

III Секция: «Использование ресурсного потенциала Арктики: правовые аспекты,

инновационные подходы».

Модераторы:

Боголюбов С.А. – заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

Шевчук А.В. – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил (СОПС), доктор экономических наук, профессор;

Макар С.В. – ведущий научный сотрудник Центра экономики федеративных отношений Института региональных исследований и проблем пространственного развития ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», доктор экономических наук.

Координаторы:

Кичигин Н.В. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Выступления:

Боголюбов С.А. – заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

«Пределы Арктической зоны России»;

Шевчук А.В. – Заместитель Председателя Совета по изучению производительных сил (СОПС) по вопросам экологии и природопользования, доктор экономических наук, профессор РАНХиГС;

«Социально-экономические и экологические аспекты освоения ресурсного потенциала Арктики»;

Макар С.В. – ведущий научный сотрудник Центра экономики федеративных отношений Института региональных исследований и проблем пространственного развития ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», доктор экономических наук

«Векторы пространственного развития Арктической зоны России в период модернизации»;

Медведева О.Е. – профессор Государственного университета управления, доктор экономических наук

«Подходы к оценке экологического ущерба»;

Сиваков Д.О. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

«Различия в правовой охране полярной природы приарктических государств»;

Кондуков П.С. – руководитель группы «Шельфовые проекты» ООО «Пепеляев групп»

«Освоение Арктического шельфа: основные правовые проблемы и необходимые законодательные изменения»;

Шейнфельд С.А. – руководитель Проекта ПРООН/ГЭФ – Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России», кандидат юридических наук

«Мониторинг биоразнообразия при добыче углеводородов на арктическом шельфе»;

Чертков А.Н. – ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент;

«Использование территориального потенциала Российской Арктики»;

Иванова Е.Н. – начальник юридического отдела ФГБУ «Федеральная кадастровая палата по Ленинградской области», кандидат юридических наук

«Кадастровый учет на территории Арктической зоны России»;

Хлуденева Н.И. – ведущий научный сотрудник отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

«Потенциал экологического права в обеспечении охраны арктических экосистем»;

Кузнецова О.Н. – заведующий кафедрой Евразийского открытого института, кандидат юридических наук;

Каленченко М.М. – заместитель начальника отдела Федерального агентства научных организаций, кандидат юридических наук

«Установление путей движения судов в Баренцевом море: предпосылки и правовые механизмы»;

Золотова О.А. – доцент кафедры природоресурсного и экологического права Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, кандидат юридических наук

«Правовые проблемы создания и функционирования особо охраняемых природных территорий в Арктической зоне России»;

Жаркова О.А. – доцент кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук

«Конкурирующие режимы континентального шельфа в Арктическом регионе».

Муштакова Е.С. – ассистент кафедры природоресурсного и экологического права Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина

«Особенности правового регулирования пользования участками недр в арктическом регионе»;

Тельхигова М.Ш. – аспирант кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина.

Аннотация:

Ресурсный потенциал Арктической зоны Российской Федерации является стратегической ресурсной базой Российской Федерации, обеспечивающей решение важнейших стоящих перед страной задач социально-экономического развития. По данным открытых источников, в прибрежных и международных водах Арктической зоны обнаружены крупнейшие месторождения углеводородов. По имеющимся оценкам, их запасы на севере Ямала, Гыданского полуострова, в Обской и Тазовской губах, на шельфе Карского моря составляют до семи миллиардов тонн. На акватории Баренцева моря к настоящему времени открыто одиннадцать месторождений нефти и газа. В Арктической зоне сконцентрирована добыча 91 процента природного газа и 80 процентов (от общероссийских разведанных запасов) газа промышленных категорий. Кроме углеводородного сырья арктические районы - Кольский полуостров, Таймыр, Чукотка, Якутия, Норильск - содержат запасы апатитового концентрата (более 90 процентов), никеля (85 процентов), меди (около 60 процентов), вольфрама (более 50 процентов), редкоземельных элементов (более 95 процентов), платиноидов (свыше 98 процентов запасов), олова (более 75 процентов разведанных запасов - Северо -Янское месторождение), ртути (основные разведанные запасы - в пределах Яно-Чукотской провинции, крупные месторождения - на полуострове Таймыр), запасы золота, серебра (около 90 процентов), алмазов (более 99 процентов - на территории Якутии, в Архангельской области и Таймырском АО). Недра Арктики содержат и дефицитные в России руды: важнейшие месторождения марганца - на Новой Земле, хрома - в Ямало-Ненецком АО и на Мурмане, титана - на Кольском полуострове. На шельфе и арктических архипелагах установлены запасы и прогнозные ресурсы всех категорий россыпного олова, золота, алмазов, марганца, полиметаллов, серебра, флюорита, поделочных камней, различных самоцветов.

Однако Арктика представляет собой не только неизведанную природную кладовую, но и уникальную экологическую систему, которая может быть нарушена и даже безвозвратно потеряна в результате неограниченного и безответственного природопользования. Добыча природных ресурсов в Арктике сопряжена с огромными экологическими рисками, опасностью значительного трансграничного негативного воздействия, нарушения хрупких экологических систем Арктической зоны. Задача сохранения уникальной экологической системы Арктики является основным вызовом для любого государства, которое решает приступить к освоению арктических ресурсов.

Поэтому перед Российской Федерацией и другими государствами Арктической зоны стоит очень сложная и ответственная цель сохранения Арктики для будущих поколений, обеспечения надлежащего уровня экологической безопасности при осуществлении природопользования в данном регионе. Нужны ли наряду с установленными механизмами природопользования и охраны окружающей среды дополнительные природоохранные механизмы, такие как оценка воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, стратегическая экологическая оценка? Нуждается в обсуждении вопрос выработки и установления на международном и национальном уровне дополнительных, более жестких экологических требований по сравнению с действующими стандартами для минимизации экологических рисков хозяйственной деятельности в Арктике. Какими должны быть эти требования, в какой форме определены, каков должен быть механизм обеспечения их соблюдения?

Принципиально важно стремиться к достижению правовыми и экономическими средствами баланса экологических интересов общественности, коренных малочисленных народов и интересов природопользователей, общества и государства, научиться сочетать использование природных ресурсов с охраной природы. Именно поэтому использование природных ресурсов Арктики должно быть согласовано с сохранением исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, созданием особо охраняемых природных территорий на федеральном и региональном уровнях, развитием экологического туризма.

Представляется необходимым рассмотреть различные виды природопользования в Арктической зоне, выявить их специфику, экономические и правовые аспекты их осуществления, определить необходимость совершенствования действующего законодательства, международных правовых механизмов, правоприменительной практики. Важнейшее значение приобретает и вопрос согласования интересов арктических государств в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Необходим также анализ правовых механизмов защиты интересов Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов Арктики, инструментов конструктивного взаимодействия с международными природоохранными организациями (WWF, Гринпис), отстаивания национальных интересов Российской Федерации в международных организациях (ООН, Арктический совет), в международных судах.

Вопросы для обсуждения на секции:

1. Экономические и правовые аспекты природопользования в Арктике.

2. Защита прав на природные ресурсы и национальных интересов Российской Федерации в Арктике.

3. Участие общественности в принятии решений по вопросам природопользования в Арктической зоне.

4. Сохранение среды обитания коренных малочисленных народов.

5. Границы международного и национального регулирования природопользования в Арктике.

6. Достаточность действующих экологических требований для обеспечения рационального и экологически безопасного природопользования в Арктике.

7. Перспективы международного сотрудничества в целях выработки согласованных требований к природопользованию и обеспечению экологической безопасности в Арктике.

8. Направления совершенствования природоресурсного законодательства Российской Федерации применительно к Арктической зоне.

IV Секция: «Арктика в свете международного права».

Модераторы:

Капустин А.Я. – первый заместитель директораИнститута законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

Бахин С.В. – заведующий кафедрой международного права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук;

Вылегжанин А.Н. – заведующий кафедрой международного права МГИМО, доктор юридических наук, профессор.

Координаторы:

Тетерина М.С. – старший специалистотдела научных договорных работИнститута законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Выступления:

Вылегжанин А.Н. – заведующий кафедрой международного права МГИМО, доктор юридических наук, профессор;

Бекяшев К.А. – заведующий кафедрой международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;

Котляр В.С. – профессор кафедры международного права Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук;

Михайлов А.А. – научный сотрудник НИО (военной истории Северо-западного региона РФ) Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ, доктор исторических наук, доцент

«Арктика в свете международного права: военный аспект»;

Медников В.А. – Президент дальневосточного филиала межрегиональной общественной организации «Ассоциация международного морского права»;

Сидорченко В.Ф. – профессор кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки российской Федерации;

Шинкарецкая Г.Г. – главный научный сотрудник сектора международно-правовых исследований Института государства и права РАН, доктор юридических наук;

Филиппенкова М.О. – кандидат юридических наук

«Региональные и двусторонние договорные основы охраны окружающей среды в Арктике»;

Царев В.Ф. - кандидат юридических наук, Государственный советник 2 класса

«Критика концепции НАТО и ЕС по статусу арктического шельфа».

Аннотация:

Уникальность правового режима Арктики проявляется в его двойственной природе: с одной стороны – международные договоры, применимые к регулированию отдельных вопросов правового режима Арктического региона, а с другой стороны – национальное законодательство государств данного региона. Если к морским пространствам Арктики применим, по большей части, международно-правовой режим, установленный международным морским правом, то к сухопутной территории данного региона применим, в значительной степени, национально-правовой режим каждого конкретного государства. Но и в данном аспекте имеется исключение! Правовой режим Архипелага Шпицберген обладает особым, уникальным статусом: являясь территорией Королевства Норвегия, его правовой режим также регулируется и Договором о Шпицбергене 1920 г., который гарантирует его участникам (в том числе и Российской Федерации) право на свободное осуществление добычи морских ресурсов (рыболовство) и добычу полезных ископаемых (включая геолого-разведочную деятельность).

В соответствии с положениями Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации, одними из приоритетных направлений развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности являются международное сотрудничество в Арктике и обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике.

Осуществление активного взаимодействия Российской Федерации с приарктическими государствами в целях разграничения морских пространств на основе норм международного права, взаимных договоренностей с учетом национальных интересов Российской Федерации, а также для решения вопросов международно-правового обоснования внешней границы Арктической зоны Российской Федерации, в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу являются стратегическими приоритетами государственной политики Российской Федерации в Арктике.

Взаимодействие государств в сфере международно-правового регулирования режима Арктики представляет особое значение для сохранения Арктического региона как региона мира и безопасности. Государства в Арктическом регионе должны взаимодействовать между собой на стабильной международно-правовой основе в атмосфере полного взаимопонимания и взаимоуважения.

В Илулиссатской декларации 2008 г. отмечается, что в отношении Северного Ледовитого океана (далее – Океана) применяется обширная международная правовая база. Отмечается, что международное морское право предусматривает важные права и обязательства, касающиеся установления внешних границ континентального шельфа, защиты морской среды, в том числе покрытых льдами районов, свободу судоходства, проведения морских научных исследований, а также других видов использования моря. Данная правовая база обеспечивает прочную основу для ответственного управления пространствами Океана пятью прибрежными государствами и другими пользователями посредством ее реализации на национальном уровне и применения соответствующих положений. В связи с чем Стороны заявили, что они «не видят необходимости в разработке нового всеобъемлющего международного правового режима для управления Океаном».

Но вместе с тем, существующие в данном регионе конфронтации, связанные с территориальной юрисдикцией государств, с делимитацией сфер рыболовного промысла и добычи минеральных ресурсов, а главное – с военно-стратегической безопасностью Арктического региона, предопределяет необходимость совершенствования механизма международно-правового регулирования режима Арктики, который не может быть в полной мере урегулирован действующими нормами международного права.

Важно обратить внимание на то, что механизм международно-правового регулирования режима Арктики создается государствами в рамках международных организаций. Международные организации, регулирующие правовой режим Арктического региона на современном этапе развития общества функционируют на различных уровнях международного сотрудничества: универсальном (ООН), региональном (Арктический Совет), субрегиональном (Совет Баренцева/Евроарктического региона), и локальном (Смешанная Российско-Норвежская Комиссия по рыболовству).

В свою очередь, деятельность соответствующих организаций осуществляется на основании международных соглашений и напрямую зависит от их качества. Соответственно, в рамках форума необходимо рассмотреть перспективы унификации норм современного международно-правового режима Арктики.

Необходимо уделить внимание следующим отраслевым проблемам Арктики: международно-правовая защита коренного населения, международно-правовая охрана окружающей среды, мирные средства разрешения международных споров по поводу государственной принадлежности морских пространств Северного Ледовитого Океана, современная международная безопасность арктических территорий, международно-правовое регулирование режима морского судоходства по трассам Северного морского пути.

Важной частью обсуждения должны стать правовые проблемы регулирования инвестирования арктических проектов в Российской Федерации. Их значение обусловлено тем, что в связи с санкциями, которые США, Канада, Австралия и Европейский Союз применяют против Российской Федерации, многие иностранные компании приостановили свое участие в реализации арктических проектов Российской Федерации. Выход западных партнеров из участия в российских программах по освоению Севера, сказывается негативно на развитии российской экономики. Соответственно, возникает вопрос о привлечении новых инвесторов, для чего необходимо подготовить соответствующую международно-правовую базу, которая отвечала бы интересам как Российской Федерации, так и государства – потенциального инвестора. В связи с этим представляется желательным рассмотреть перспективы участия Китайской Народной Республики (далее – КНР) в качестве партнера России по освоению Арктики. Важно заметить, что промышленные круги именно КНР неоднократно заявляли о намерении участвовать в освоении природных ресурсов Арктики.

Отдельное внимание необходимо уделить становлению, современным проблемам и перспективам развития международно-правового режима Архипелага Шпицберген, на территории которого находятся российские промышленные объекты, и определенную часть населения которого составляют граждане Российской Федерации.

По итогам работы секции предполагается сделать основные выводы о направлениях развития международно-правового регулирования режима Арктики, а также принять рекомендации по его совершенствованию.

Вопросы для обсуждения на секции:

1. Международные организации, регулирующие правовой режим Арктического региона на современном этапе мирового развития.

2. Современная система международных договоров, регулирующих правовой режим Арктики.

3. Перспективы унификации норм современного международно-правового режима Арктики.

4. Международно-правовая защита коренного населения Арктики.

5. Международно-правовая охрана окружающей среды Арктики.

6. Мирные средства разрешения международных споров по поводу государственной принадлежности морских пространств Северного Ледовитого Океана.

7. Международно-правовой режим Архипелага Шпицберген: становление, современные проблемы и перспективы развития.

8. Правовые проблемы обеспечения международной безопасности арктических территорий.

9. Международно-правовое регулирование режима морского судоходства по трассам Северного морского пути.

10. Международно-правовое регулирование инвестирования арктических проектов в Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-20