ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Существующая модель развития нашего общества характеризуется значительным

Существующая модель развития нашего общества характеризуется значительным снижением компенсаторных возможностей социальной сферы, беспрецедентной дифференциацией населения по доходному признаку, ведет богатых и бедных к одинаково угрожающим рискам и дисбалансам. Очевидна необходимость ее замены на приемлемую не только для России, но и для цивилизации всей планеты модель устойчивого развития, основанную на обеспечении гармоничного сочетания социальных и экономических приоритетов. Важную роль в поиске путей оптимизации социальных процессов в обществе может сыграть социология социальной сферы.

Становление социальной сферы общества наряду с материально-производственной, политической, культурно-духовной сферами, во всей их целостной причинно-следственной цепи связей, есть результат исторического процесса. Ее генезис представляет собой процесс взаимодействия спонтанных и целенаправленно организуемых обществом (государством) социальных институтов, осуществляющих непосредственное жизнеобеспечение, взаимодействие и воспроизводство социальных субъектов в конкретных исторических условиях их деятельности. Генетическим истоком социальной сферы является семья. Сужение ее воспроизводственных функций, замена родовых отношений территориальными, развитие соответствующих им социальных отношений, моральных регулятивов, нравственно-психологических стереотипов, обычаев, традиций социального поведения, социальной инфраструктуры и государственного управления социальным развитием привели к формированию специального пространства социального воспроизводства дифференцированных социальных субъектов. Дальнейшая трансформация социальной сферы связана с развитием производства материальных благ, экономических интересов и потребностей, возникновением поляризации, богатства отношений причин и следствий, переходом связей внутри единой целостности к связям дифференцированных самостоятельных частей, каждая из которых выполняет свою функцию.

Социальная сфера каждого общества имеет свои особенности, вызванные уникальностью развития общества в целом, и обладает относительной универсальностью, связанной с удовлетворением социальных потребностей людей.

Прогрессирующая дифференциация структуры, функций общества в процессе его эволюционного развития, формирование и совершенствование всех его компонентов, а следовательно, обособление и развитие социальной сферы нашли отражение в социологических парадигмах и вызвали потребность в теоретическом шаге, который позволил бы выявить специфическую логику социальной сферы как объекта социологического исследования и социологической категории, обнаружить ее продуктивность и объяснительные функции.

Сегодня социальная сфера предстает перед нами как реальный процесс существования людей, способ общественной жизнедеятельности, как целенаправленно организуемая социальная жизнь общества, связанная с социальным воспроизводством людей. Это целостная постоянно трансформирующаяся подсистема общества, порожденная общественной потребностью в непрерывном воспроизводстве дифференцированных социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов, в регулировании их взаимодействия прежде всего в сфере потребления совокупного общественного продукта. Социальная сфера включает в себя ансамбль специфических социальных связей и отношений, а также совокупность социальных институтов, элементов инфраструктур, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность человека, его развитие. Это - устойчивая область человеческой деятельности по непосредственному воспроизводству жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в социальной сфере обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные права человека. Специфика социальной сферы определяется деятельностью людей (являющейся интегративной стороной, свойством конституирующим ее становление), направленной на удовлетворение данной общественной потребности, социальными отношениями, возникающими в ее ходе, социальными субъектами данной деятельности и отношений, а также выполняемой ею функцией.

Необходимость детализации представлений о социальной сфере, компонентах ее составляющих, их роли в социальном воспроизводстве обусловили необходимость формирования специальной социологической теории социальной сферы.

Социология социальной сферы представляет собой специальную социологическую теорию, предметное поле которой связано с ее основной и производными функциями, объективно направленными на целостное социальное воспроизводство дифференцированных субъектов жизнедеятельности. Она изучает закономерности трансформации социальной сферы, рассматривая ее как относительно самостоятельную систему с общими и специфическими связями, условиями функционирования, механизмами управления. Предмет социологии социальной сферы включает в себя изучение отношений между группами людей, возникающих в процессе воспроизводства себя и будущих поколений по поводу их образа, уровня и качества жизни. В рамках предметного поля этой теории находятся процессы распределения и распределительные отношения, структура личного потребления и анализ потребностей деятельностного бытия человека, осознание и оценка им факторов и условий своей жизнедеятельности, возможностей и перспектив развития, реализации своих творческих потенций. Специальная социологическая теория социальной сферы концентрирует свое внимание на тех жизненных стилях, социальных институтах, социальных преобразованиях, которые отвечают за социальное воспроизводство дифференцированных субъектов социальной жизни.

Как специальная социологическая теория она ориентирована на решение конкретных социальных проблем, дает возможность более глубокого и всестороннего анализа эмпирически регистрируемых реалий, позволяет оторваться от непосредственно фактуальной основы, простейших эмпирических обобщений, углубить интерпретацию наблюдаемых явлений и процессов.

Содержание и методический аппарат теории социальной сферы наилучшим образом отвечают объективному общественному требованию всестороннего анализа условий и результатов воспроизводства субъектов общественных преобразований, изучения их интересов и потребностей, состояния и динамики социальной сферы, уровня социальной защищенности населения как интегрального показателя ее потенциала. Она выполняет теоретико-познавательную, описательно-диагностическую, прогностическую, инструментальную, социоинженерную функции и призвана теоретически обеспечивать эмпирические исследования социальных отношений и процессов, выполнять важную методологическую функцию в информационно-аналитическом обеспечении управления социальной сферой.

Как особая социологическая теория социология социальной сферы представляет знание со сложной структурой, наличием разных уровней (теоретического, конкретно-социологического, социоинженерного), направлений и тенденций в развитии ее предмета.

Ее категориальный аппарат представлен системой общенаучных понятий общей социологии, смежных наук и собственно специфическими категориями данной теории. При этом общенаучные категории, категории общей социологии и смежных наук своеобразно проявляются в данной теории, включают в себя характерный именно для социологии социальной сферы подход к анализу общественной жизни. Их определенное качество и содержание определяется интегральной функцией, выполняемой социальной сферой. Специфические категории отражают связь нашего объекта с предметной сущностью социологии как науки.

Социальная сфера как система, в которой складываются и удовлетворяются потребности в благах, необходимых для самореализации творческого потенциала человека, группы, обладает необходимым набором компонентов вещного, процессуального, идейного и человеческого характера. Взаимодействие этих структурных единиц порождает присущие данной системе качественные особенности. К ним относятся: социальная инфраструктура и производимые ею продукты потребления, а также процессы образования, медицинского, социального и бытового обслуживания, органы и институты управления социальной сферой, механизмы и нормативная база регулирования потребительского поведения населения, люди. Каждый компонент обладает различной степенью сложности, находится в иерархической зависимости по отношению к другому, неравноценен с точки зрения их места и роли в целостном жизнесуществовании населения и является производным от ее главной функции. Пределом анализа социальной сферы, ее первичным элементом является понятие "потребность", в котором проявляется характерное для всей социальной сферы противоречие между растущими потребностями субъектов и возможностями их удовлетворения.

При построении эмпирической модели социальной сферы, общества наиболее универсальным, теоретически и операционально перспективным является подход к группировке показателей со стороны потребностей, когда человек и его деятельность выступают как систематизирующий признак всей совокупности условий развития социальной сферы, социального воспроизводства дифференцированных социальных субъектов. В этом случае модель социальной сферы будет представлена совокупностью показателей, отражающих потребности социальных субъектов в социально-трудовой, социально-политической, социально-бытовой, культурно-духовной деятельности, интерпретируемых под углом зрения удовлетворения каждой из них и будет характеризовать человека как личность, степень развития общества. Она может быть использована для эмпирического изучения процесса социального воспроизводства населения, эффективного контроля и прогноза динамики социальных процессов, выработки грамотных управленческих решений и корректировки развития социальной сферы.

Сущность социальной сферы характеризуется содержанием ее главной и производных функций. Главной функцией социальной сферы является функция социального воспроизводства различных слоев и групп населения в их целостности как субъектов исторического процесса, а также их всестороннего жизнеобеспечения. Эта функция — одна из важнейших для бытия общества. В ней проявляется необходимость реализации генеральной потребности всего общества в поддержании своей целостности и исторического развития. Вместе с тем эта внешняя функция социальной сферы представляет интегративный результат реализации всей совокупности частных, внутрисистемных функций всех ее компонентов. Производными функциями социальной сферы являются социоадаптивная, социорегулятивная, социокультурная, социодинамическая, социозащитная.

Социальная сфера общества находится в причинно-следственной зависимости от других сфер общественной жизни, природно-климатических условий. Воздействие среды преломляется через внутренние свойства социальной сферы, присущие ей внутренние противоречия, и проявляется с разной степенью интенсивности, с разной направленностью и носит стохастический характер. При этом социальная сфера, в свою очередь, оказывает влияние на все другие сферы. Причинные связи сфер общественной жизни не выступают на разных этапах истории как раз и навсегда данные. Они историчны, возникают, изменяются, развиваются, свертываются и в этой динамике подчиняются своим законам. Большое влияние на трансформацию социальной сферы оказывают социально-демографические, национально-этнические, социально-психологические характеристики социальной сферы.

Детерминантами самодвижения социальной сферы выступают следующие группы факторов:

• экономические, связанные с уровнем социально-экономического развития страны и каждого конкретного региона, особенностями развития социальной инфраструктуры, характером и типом собственности на предприятиях, распределительных отношений;

• политические, характеризующие сущность и влияние социальной политики на повышение потенциала социальной сферы, реализацию правовых гарантий в области социального воспроизводства населения, социальную поддержку и помощь депривированным слоям населения, а также социально-политической ситуации на ее развитие;

• правовые, обусловливающие законодательные нормы и правоотношения в области регулирования социальных отношений, уровень правосознания населения;

• культурные, определяющие воздействие системы нравственных и культурно-духовных ценностей, норм и традиций, господствующих в обществе, их региональных особенностей на социальные отношения;

• природно-климатические, подчеркивающие особенности естественной среды обитания населения и экологическую ситуацию в регионе и влияющие на стандарты и образ жизни населения;

• социально-демографические, учитывающие численность населения по социальным группам и их половозрастной состав, рождаемость и смертность, миграцию, занятость, профессионально-квалификационную структуру;

• национально-этнические, определяющие воздействие на социальные процессы в обществе и регионе национального менталитета, интересов, традиций и обычаев;

• социально-психологические, представляющие особенности проявления в социальных отношениях настроений, переживаний, ожиданий населения, их устремлений, личностных и групповых установок. Методика и техника изучения социальной сферы тесно связаны с теорией социальной сферы, отражающей сложность и многозначность процесса воспроизводства социальных субъектов, в основе которого лежит противоречие между потребностями в социальном воспроизводстве человека, группы, развитии на расширенной основе их способностей, формировании многообразных интересов и реально сложившимися условиями жизнеобеспечения. Данное противоречие требует выявления причин, его вызывающих, и организации целенаправленных действий для его устранения, выбора одной из альтернатив социального развития. Методы и техника социологического анализа социальной сферы определяются принципами междисциплинарности, комплексности в исследовании объектов социальной сферы и социоинженерным подходом к изучению любой из ее проблем.

Сущность логики конкретного социологического исследования социальной сферы выражается в обоснованной совокупности методов сбора и анализа эмпирической информации, объединенных в понятие "метаметодика" и предполагает использование как жестких, так и мягких методов.

Поскольку предметная область научного поиска в данной области характеризуется широким кругом неформализуемых проблем, сложных и малоизученных, трудно поддающихся познанию, динамичных по своей сути, то изучение социальной сферы требует постоянного мониторинга социальных процессов в обществе, регионе, использования специальных информационных технологий, методик, методов экспертных оценок.

Повышение компенсаторных возможностей социальной сферы связано с совершенствованием научно-информационного обеспечения управления социальным воспроизводством непосредственной жизни. Эффективность информатизации социальной сферы связана со знанием законов, принципов функционирования и развития социальной сферы, учетом специфики социальной сферы как объекта управления (самоорганизующаяся и организуемая система одновременно и многосубъектность управления и многоуровневость организации), необходимостью обеспечения соответствия управляющей и управляемой системы в структурном, функциональном и информационном отношении. Она обусловливается постоянным обновлением концепций и инструментально—методического оснащения сбора и обработки информации, формированием оптимальных информационных систем, информационных технологий, уровнем информационной культуры руководителя, управленческой команды и коллективов организаций, наличием системы специальных информационно-аналитических служб, оснащенностью средствами вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы в социальной сфере.

Информационная система управления социальной сферой может быть представлена совокупностью объективных и субъективных показателей, отражающих эффективность социального воспроизводства населения, социальные предпочтения, нравственные ценности и установки людей, получаемые путем анализа социальной статистики и в ходе опроса жителей региона и экспертов, а также показателями, характеризующими сущностные стороны наиболее острых, нерешенных в регионе проблем. Особую группу показателей составят нормативные показатели перспективного развития социальной сферы, добываемые в ходе экспертных опросов и из нормативных документов. Все эти группы показателей сформируют четыре информационные подсистемы, необходимые для принятия решения о функционировании и развитии социальной сферы: об эффективности социального воспроизводства населения; о потенциале социальной сферы; о социально-защитной деятельности органов федерального и регионального управления; о конкретных социальных проблемах, требующих безотлагательного решения. Опора такой информационной системы на информационные технологии с компьютерной поддержкой, реализующей задачу сбора, накопления фактов и статистических данных, хранения информации в удобной форме, дифференциации сведений о состоянии социальной сферы с учетом информационных потребностей руководителей на различных уровнях управления, сравнения показателей текущих социальных процессов с нормативными моделями социального воспроизводства населения и с учетом динамики их изменений в масштабе реального времени, взаимодействия федеральной, отраслевой и региональной структур анализа процессов функционирования социальной сферы, - повысит эффективность использования баз данных и в, конечном итоге, будет способствовать совершенствованию социальной сферы.

Социальный мониторинг "Сфера", представляющий собой информационную технологию с компьютерной поддержкой, позволяет получать упреждающую информацию о социальном воспроизводстве населения во всем многообразии взаимодействия всех компонентов социальной сферы как системы и о тенденциях ее трансформации. Цель получения такой информации заключается в оперативном диагностировании, отслеживании, анализе и прогнозировании наиболее важных характеристик социального воспроизводства, проверке альтернативных гипотез развития потенциала социальной сферы, социальной инфраструктуры региона, в социальной поддержке упреждающих управленческих мер.

Его методологическую базу составляет стабильность повторяющейся реальности, в основе которой лежат законы, определяющие развитие пространства социального воспроизводства непосредственной жизни. Методическая особенность заключается в наблюдении за объектом мониторинга по стандартному числу наиболее значимых показателей, характеризующих функционирование социальной сферы, в регулярных повторных социологических замерах с помощью стандартных процедур, в оценке ситуации и объектов в стандартной форме. Методическая стратегия представлена жесткими формализованными методами: опрос, анализ документов и статистических показателей.

Предметное поле мониторинга описывается аналитической системой показателей из десяти разделов (социально-демографический, социально-трудовой, уровня и качества жизни, жилищного обеспечения, здоровья населения и здравоохранения, народного образования, культуры, информационных услуг, экологической и социальной безопасности, социально-психологического самочувствия населения), ориентированной на оценку состояния социальной безопасности населения. В нем предусматривается также сравнение результатов социального воспроизводства населения по специально сконструированной системе вторичных мониторинговых индикаторов.

Субъектом мониторингового наблюдения выступают специалисты, способные судить об эффективности социального воспроизводства и разрешать социальные противоречия, а объектом - дифференцированные социальные субъекты и типологические группы семей.

Дальнейшая разработка социологии социальной сферы определяется необходимостью смены научной парадигмы управления обществом, переходом на практике к гибкому, проблемно ориентированному управлению, в центре которого находится человек. Она связана с решением трех групп задач:

1) теоретико-методологических;

2) прикладных;

3) социоинженерных.

Представляется значимым продолжение работы над категориальным аппаратом социологии социальной сферы и переводом на язык теории множества феноменов и зависимостей.

Задачей чрезвычайной важности является продолжение работы по методическому обеспечению социологических исследований социальной сферы, разработке новых систем аналитических и нормативных показателей и соответствующих им индикаторов, совершенствованию способов их измерения, расширению используемых видов социологической информации, обогащению методов сбора и анализа первичной информации.

Необходимо продолжение историко-социологического анализа мер, предпринимавшихся органами государственной власти, общественными структурами для улучшения социальных механизмов развития социальной сферы на разных исторических этапах развития России. Нужны социальные эксперименты, нацеленные на совершенствование ныне действующих социальных механизмов регуляции и развития социальной сферы, проводимые с участием социологов и под их контролем.

Важно поднять роль специальной социологической теории социальной сферы в дальнейшей разработке социальной политики государства, в решении узловых теоретических и практических проблем социального развития общества, четком определении его конкретных целей. Значимыми являются проблемы определения этапности реализации социальных программ, формирования системы практических мер по их воплощению в жизнь, дифференцирования этих мер с учетом особенностей различных районов страны, социально-демографических, профессиональных, региональных групп населения. Важной задачей являются обеспечение обратной связи в управлении социальной сферой, налаживание систематического контроля социологическими методами за ходом выполнения программ, протеканием социальных процессов в обществе.

Не утрачивает своего значения подготовка специалистов-социологов, хорошо знающих "устройство" того пространства, на котором предстоит профессионально трудиться, способных на современном уровне знаний обеспечивать управление развитием социальной сферы.

Дата добавления: 2015-07-20