Основания управления в частном праве

Отношения управления могут возникать на основании действия, носящего односторонний, двусторонний или многосторонний характер. Отношения управления возникают тогда, когда собственник дает какую-либо команду, передает полномочие и приводит в движение систему отношений. Необходимость в управлении имуществом может возникать в связи с неопытностью собственника или невозможностью реализовать функции управления некоторыми видами своего имущества. Например, не всякий владелец предприятия как имущественного комплекса или акций в состоянии использовать это имущество эффективно и компетентно в собственных интересах. Порой лица сталкиваются с проблемой использования имущества, которое находится в другом регионе, или не имеют возможности максимально увеличить прибыль от использования принадлежащего имущества.

Отношения управления могут возникать в случаях односторонних действий собственника или правообладателя (например, в сфере интеллектуальной собственности).

Управление собственностью путем совершения односторонних действий может иметь различные формы. Например, управление собственностью имеет место при создании юридического лица, внесении имущества в общую собственность, установлении различного рода обременений.

Так, при внесении имущества в состав уставного (складочного) капитала учредитель лишается права собственности на соответствующее имущество, однако приобретает право контроля за деятельностью организации путем участия в деятельности ее органов управления. При этом именно имущественная самостоятельность вновь созданного лица позволяет повысить эффективность используемого имущества в установленных целях (коммерческих или некоммерческих).

Управление государственным имуществом осуществляется прежде всего посредством распоряжения нераспределенным имуществом - казной. В сферу управления имуществом включаются продажа приватизируемого имущества, реализация имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также распоряжение имуществом и реализация конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Что касается конкретных форм реализации полномочий собственника со стороны государства, то прежде всего среди них называют создание юридических лиц: казенных и унитарных предприятий, акционерных обществ и т.д.

Так, в соответствии с положениями законодательства "самостоятельный" субъект права - казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления, находится в ведении органа исполнительной власти, который осуществляет прямое государственное управление предприятием по вопросам производства (так называемое директивное планирование), политики цен, финансов и материального стимулирования. При этом "все несуразности плановой системы хозяйствования... использованы для регулирования отношений завода с управляющим органом" <1>, поскольку руководитель такого юридического лица превращен во что-то вроде передаточной инстанции для реализации приказов и указаний работников аппарата государственного органа.

В некоторых источниках обременение имущества также рассматривается как управление. Например, передача недвижимого имущества в аренду или в залог. Однако должного обоснования такие идеи не получили. Полагаем, аренда или залог имущества охватываются содержанием полномочий собственника, но не влекут отношений управления сами по себе. В данном случае функция управления имуществом не приводит к перераспределению полномочий собственника.

Дата добавления: 2015-07-20