Определение основы управления - природы власти.

Исследование сущности власти позволило В.Е. Чиркину различить два типа властвования, соответствующих двум разновидностям правопорядка, а именно: публичную власть современного государства и частную (частноправовую) власть государств традиционного типа. Публичная власть деперсонифицирована; она обладает таким важным свойством, как верховенство; она неделима; не связана с хозяйственным господством; реализация публичной власти осуществляется при помощи профессионального государственного аппарата. Напротив, частная власть всегда имеет строго персонифицированный характер - это власть собственника, домовладыки, отца семейства; ей не присуще верховенство, неслучайно поэтому в определенных исторических условиях (как, в частности, в странах Западной Европы в Средние века) государственная власть может иметь расщепленный характер <1>. Поэтому, продолжает мысль Н.В. Разуваев, будучи в первую очередь властью собственника, она непосредственно связана с хозяйственным господством в отношении принадлежащего собственнику имущества. Наконец, реализация частноправовой власти осуществляется либо ее обладателем непосредственно, либо субъектами, находящимися в личной зависимости от последнего.

Полагаем, власть частного лица и сегодня часто непосредственно связана с хозяйственным господством в отношении принадлежащего собственнику имущества. На наш взгляд, управление в частноправовом смысле вытекает из власти собственника, частного лица, домовладыки, отличной по своей природе от власти государства или иного публичного образования.

Управление в частном праве представляет собой функцию власти в сложных организованных системах любого характера, обеспечивающих сохранение их структур, поддержание режима деятельности, направленного на реализацию их целей. По своему содержанию управление - процесс упорядоченного воздействия субъекта на объект управления.

Сегодня в теории управления термин " управление" определяется в двух смыслах:

во-первых, для обозначения системы управления,

во-вторых, для обозначения процесса управления.

Таким образом, может быть выявлена "анатомия" управления, включающая "материальную основу", на базе которой протекает процесс, и "физиологическую" - сам этот процесс в его динамике. Для выяснения сущности управления необходимо рассматривать обе эти стороны.

Именно в сохранении имущества и максимально эффективном его использовании и состоит реализация функции управления в частном праве. При этом возможны различные способы реализации данной функции.

В качестве самых основных элементов управления в частном праве можно выделить следующие:

1) субъект управления;

2) управляемый субъект;

3) объект управления;

4) цель управления- создание и сохранение определенного состояния объекта управления, организационного состояния деятельности.

5) управленческая деятельность.

в теории управления сущность управления обычно раскрывается, с одной стороны, через понятия "деятельность" и "процесс", с другой - с помощью категории "воздействие".

В первом случае управление сводится к действиям и процессу по подготовке и исполнению управленческих решений и по проведению организационно-управленческих мероприятий.

Во втором - к воздействию, которое указывает на влияние некоего субъекта на объект, в ходе которого происходит его преобразование, переход из одного состояния в другое, изменение направленности его движения или развития

Таким образом, в наиболее общем виде управление определяется как "процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенных результатов ". Однако ключом к раскрытию содержания управленческой деятельности является изучение процесса управления с точки зрения его функций, ибо "функции управления - это проявление его сущности в действии". Специфическими функциями управления, традиционно выделяемыми в экономической литературе, являются: анализ, планирование, организация, координация, контроль и др.

В узком смысле управление включает только внутренние вопросы деятельности коллектива, а в широком смысле - как внутренние, так и внешние вопросы, т.е. управление всей деятельностью объекта. Всякое управление есть направленное воздействие на сложную динамическую систему, предпринимаемое в целях перевода ее из одного состояния в другое путем воздействия на составляющие ее элементы. На основе анализа различных определений (толкований) приходим к выводу, что управление характеризуется как деятельность (воздействие или взаимодействие):

1) целенаправленная;

2) систематическая;

3) направленная на управляемую систему;

4) зависимая от управляемой системы;

5) допускающая такую степень свободы воли управляющего, которая соизмерима с его целями, но не нарушает законов управляемой системы

Полагаем, данная система признаков не учитывает одного важного момента. Как было показано выше, управление всегда тесно связано с властью, господством над лицом или имуществом. Это господство или некое полномочие применительно к гражданскому праву всегда присутствует в рассматриваемых отношениях.

Исходя из вышеизложенного полагаем, под управлением в частном праве следует понимать основанную на господстве собственника или иного лица функцию, реализующуюся в систематической целенаправленной деятельности собственника или уполномоченных им лиц по сохранению и эффективному использованию имущества.

1. Понятие и виды имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Всё из Суханова:

Имущественные отношения составляют основную, преобладающую часть предмета гражданского права.

Они складываются по поводу конкретного имущества - материальных и некоторых нематериальных благ товарного характера. К таким благам относятся не только физически осязаемые вещи, но и некоторые имущественные права (например, право требования уплаты определенной денежной суммы, право пользования недвижимой вещью и т.д.). Еще в римском праве имелась категория " res incorporales " - "нетелесные вещи", под которыми также понимались определенные права, обладающие имущественной ценностью. В современном имущественном обороте таковы, например, безналичные деньги, представляющие собой не денежные купюры (вещи), а права требования (чаще всего - вкладчика к банку). Имущественные отношения возникают и по поводу результатов работ и оказания услуг, которые совсем не обязательно воплощаются в вещественном результате (например, перевозка, хранение, услуги культурно-зрелищного характера), но непременно имеют экономический характер товара.

Товарный характер в развитом рыночном хозяйстве приобретают результаты интеллектуального творчества (произведения науки, литературы и искусства, изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ и т.д.), а также средства индивидуализации товаров и их производителей (товарные знаки, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров и т.д.). Данные объекты имеют нематериальную (невещественную) природу, представляя собой идеи, образы, символы, хотя и выраженные в какой-либо материальной форме (техническое устройство, книга, магнитная или компьютерная запись, маркировка или этикетка на товарах и т.п.). Некоторые из них, например промышленные образцы или фирменные наименования, вообще бессмысленны вне товарного оборота.

Имущественные отношения не являются юридической категорией.

Это - фактические, экономические по своей социальной природе отношения, возникающие между людьми или (и) их коллективами по поводу различного имущества и представляющие собой весьма широкий круг отношений по производству, распределению, обмену и потреблению различных экономических благ. Основная, большая их часть подвергается правовому регулированию, т.е. оформлению, упорядочению, которое осуществляется всей правовой системой (всеми отраслями права). Значительную часть этих отношений регулирует гражданское (частное) право.

Признаки имущественных отношений, регулируемых гражданским правом:

- имущественная обособленность участников, причем степень этой обособленности такова, что позволяет им самостоятельно распоряжаться имуществом и одновременно нести самостоятельную имущественную ответственность за результаты своих действий. Иначе говоря, в роли таких участников, как правило, выступают товаровладельцы - собственники своего имущества;

- эквивалентно-возмездный характер, свойственный нормальному товарообмену, стоимостным экономическим отношениям. Возможны, конечно, и безвозмездные имущественные отношения (например, дарение, безвозмездный заем, безвозмездное пользование чужим имуществом и т.д.). Они, однако, вторичны, производны от возмездных имущественных отношений и не являются обычной формой товарообмена

- участники данных отношений, будучи самостоятельными товаровладельцами, выступают в качестве равноправных и независимых друг от друга субъектов, которые не находятся в состоянии административной или иной властной подчиненности.

Нетрудно видеть, что все названные признаки обусловлены товарно-денежным характером имущественных отношений, входящих в предмет гражданского права.

Имущественные отношения, имеющие иную (нетоварную) природу и, следовательно, не отвечающие указанным признакам (например, бюджетные, налоговые и иные финансовые отношения, отношения по управлению объектами государственной и муниципальной собственности и т.п.), не входят в предмет гражданского права и не регулируются им.

Дата добавления: 2015-07-20