Первый этап: 1991 год – середина 1990-х годов

Указ Президента России «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)» провозгласил начало становлению социального партнерства в постсоветской России.

После развала Советского союза в сфере регулирования социально-трудовых отношений возник определенный вакуум, который необходимо было чем-то заполнить. Основным инициатором возникновения социального партнерства в начале этой эпохи экономических преобразований стало государство.

В этот период подавляющая часть общества была не удовлетворена ходом рыночных реформ. Возникший в России в результате проводившихся с 1992 года реформ общественный строй, во многом не соответствовал коренным интересам подавляющего большинства граждан. Сформировавшаяся социальная система являлась гибридом ряда негативных сторон либерального капитализма и советской модели.

Российскому обществу необходима не только свободная экономика, но и мощное государство, проводящее политику здорового патернализма, регулирующее социально-экономические отношения, российскому обществу нужны не только гражданские свободы, но и активная и решительная борьба со всеми негативными социальными явлениями. Оптимальным в текущей ситуации с точки зрения интересов большинства российских граждан было бы осуществление синтеза положительных сторон прежней общественной модели, предоставлявшей высокие социальные гарантии, и наиболее удачных сторон современного западного общества с его гражданскими свободами, эффективной экономикой и ответственным государством.

В целом, однако, с 1991 г. и на протяжении 3-4 лет в большинстве регионов социальное партнерство продолжало носить двусторонний характер взаимоотношений профсоюзов и государства, как это происходило в советское время. Начавшееся впоследствии создание объединений работодателей во многом явилось вынужденной уступкой давлению со стороны государства, которому надо было на кого-то переложить долю своей ответственности за управление производством, и требованиям профсоюзов, желающим видеть реального партнера, с которым можно подписывать договор.

Таким образом, на первом этапе своего развития система социального партнерства выстраивалась государством сверху вниз, без учета принципиальной социокультурной и природно-географической специфичности общества, отличий от западноевропейского или американского общества. Делалось это по нескольким причинам: недостаток информации – после развала Советского союза прошло слишком мало времени; необходимость заполнения существовавшего в социальной сфере вакуума, который самостоятельно государство закрыть не могло.

Второй этап: середина 1990-х годов – 2002 год, связан с у креплением законодательной базы социального партнерства. Принимаются федеральные законы «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (12 января 1996 г.), «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (1 мая 1999 г.), региональные законы «О социальном партнерстве». Активно формируются объединения работодателей на региональном уровне. Таким образом, развитие трехстороннего взаимодействия происходит, прежде всего, на региональном уровне. Профсоюзы постепенно определяют свое место в условиях рынка, происходит осознание их роли в новых условиях.

С 1991 по 2002 год социальное партнерство характеризуется невысокой эффективностью. Однако данную характеристику можно дать и в целом всему данному периоду. В этот период происходит формирование и развитие субъектов социального партнерства. Естественно, что первыми в российской модели появились профсоюзы, поскольку в советском прошлом существовал опыт их функционирования. Для появления и полноценного развития объединений работодателей понадобилось еще несколько лет, в течение которых у работодателей постепенно произошло осознание своих возможностей по влиянию на процессы социального партнерства, а также была создана законодательная база их функционирования.

Дата добавления: 2015-07-20