Административные реформы.

1.В 1725-1727 гг. шло сокращение и упрощение слишком дорогостоящего петровского аппарата управления. Изменения в местном управлении: расширена самостоятельность воевод в провинции (провинции – административно-территориальные единицы в губерниях, управлялись воеводами), они стали менее зависимы от губернаторов. Петровские губернии были слишком огромными по территории и слабо управляемыми.

2. Создание Верховного тайного совета (далее – ВТС) 8 февраля 1726 г. ВТС работал в 1726 – 1730 гг., стал высшим правительственным учреждением, ему были подчинены Сенат и коллегии. Круг дел, рассматриваемых ВТС, не был четко определен в указе, ВТС обладал высшей законосовещательной, исполнительной, судебной властью. ВТС уменьшил роль Сената, но не заменил его

Причины создания ВТС:

- резкое ослабление императорской власти, при Петре самодержец был реальным центром власти. Екатерина не могла управлять государством. Недееспособность Екатерины как правительницы.

- Сенат, будучи многофункциональным органом, медленно решал дела. В послепетровское время резко снизилась эффективность работы Сената.

- всевластие Меншикова вызывало недовольство всех представителей правящей элиты.

Цели создания:

- повысить эффектность работы высшей бюрократии;

- нужен был новый орган высшей власти, немногочисленный, быстро решавший важные государственные дела;

- новый орган власти должен был обязать Меншикова советоваться с другими государственными деятелями.

Состав Верховного тайного совета (сначала 6, затем 7 человек; при Петре II состав ВТС был изменен и расширен до 12 человек):

- светлейший князь Александр Данилович Меншиков – президент военной коллегии (Меншиков вернул себе эту должность, позволявшую ему присваивать деньги, выделяемые на армию). Меншиков не возражал против создания ВТС, так как ему нужен был компромисс с высшими государственными деятелями. Он занял в ВТС центральное место.

- Петр Андреевич Толстой – дипломат, его дипломатические способности высоко ценил Петр I. Он был инициатором создания ВТС, повел активную борьбу против Меншикова, за что по приказу Меншикова был отправлен в 1727 г. в ссылку.

- граф Гаврила Иванович Головкин – президент коллегии иностранных дел, канцлер

- вице-канцлер граф Андрей Иванович Остерман, дипломат, участвовал в подписании Ништадтского мира

- генерал-адмирал граф Федор Андреевич Апраксин, президент адмиралтейств-коллегии

- князь Дмитрий Михайлович Голицын, опытный сенатор, обладал хорошими организаторскими способностями, талантливый администратор, имел высокий авторитет среди родовитой аристократии. В ВТС он символизировал мир между «новой» и «старой» аристократией.

- герцог Голштинский Карл Фридрих, муж Анны Петровны (включен в состав ВТС по предложению Екатерины, стал ее соглядатаем в ВТС, это нарушало брачный трактат, заключенный еще Петром). Большой роли в ВТС не играл.

Таким образом, в ВТС вошли сподвижники Петра Великого, что уже обеспечивало преемственность в политике. Верховники были опытными администраторами, хорошо знали положение дел в стране (не новички в политике).

Екатерина сначала присутствовала на заседаниях ВТС, затем ей это наскучило, она подписывала его решения. Докладчиком по делам ВТС был Меншиков.

ВТС продумывал внешнюю политику, решал важные внутриполитические дела.

Последствия создания ВТС:

- уменьшение роли Сената в решении текущих государственных дел

- важные государственные дела решали более оперативно

- ВТС смог несколько снизить влияние Меншикова на выработку политики.

Меншиков решил убедить Екатерину написать завещание в пользу Петра Алексеевича. Меншиков задумал женить его на одной из своих дочерей и породниться с Романовыми. В апреле Екатерина слегла. Меншиков не выходил из царского дворца, стремился максимально ограничить чье-либо влияние на Екатерину. Он приглядывал за ней, чтобы она не написала завещание без его участия. Меншиков не смог убедить Екатерину написать завещание в пользу Петра. Анна и Елизавета на коленях просили мать не отдавать престол Петру и отменить решение о браке Петра с дочерью Меншикова Марией Александровной, т.к. в этом случае Меншиков удалил бы от дворца и Анну (отправил бы ее с мужем в Голштинию), и Елизавету (смог бы выдать замуж за какого-нибудь бедного немецкого герцога и отправить из России подальше). Сама Екатерина не подписывала бумаги, за нее это делали ее дочери, поэтому до последнего момента вопрос о престолонаследии не был решен. В день смерти Екатерины Меншиков объявил о существовании завещания – Тестамента.

6 мая 1727 г. Екатерина Алексеевна скончалась от туберкулеза. Ее смерть не вызвала всеобщей скорби, поскольку к ней относились как к немке.

Дата добавления: 2015-07-20