Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Государственные системы и службы Российской федерации, обеспечивающие безопасность жизнедеятельности населения страны, и нормативно-правовые аспекты их деятельности

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Защита населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного, техногенного и военного характера — одна из важнейших функций государства, призванная сохранить жизнь и здоровье людей, сберечь материальные и культурные ценности.

Проблема защиты населения и территорий от природных, техногенных и военных ЧС признана на сегодняшний день одним из важнейших элементов обеспечения национальной безопасности, составной частью оборонной функции государства, и решается в рамках нескольких созданных в России и действующих взаимосвязанно государственных систем:

· Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),

· системы гражданской обороны (ГО),

· Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послсдствий стихийных бедствий (МЧС России).

В соответствии с Федеральными законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г., № 28-ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. и № 3266-1-ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. осуществляется правовое регулирование и формирование государственной системы подготовки населения страны к действиям в условиях угроз и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

РСЧС строится по территориально-производственному принципу, состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый), и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изм. и доп. 11.01.2011 г.) и постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 31.03.2011 г.).

Основные предпосылки создания государственной системы защиты населения и территорий России:

• Бурный научно-технический прогресс (возрастание риска аварий больших технических систем);

• Прогрессирующая урбанизация территорий (растущие последствия антропогенного воздействия), и др.

Основными задачами РСЧС - единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

· разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

· осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

· обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

· организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;

· прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

· ликвидация чрезвычайных ситуаций;

· осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, гуманитарные акции;

· реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

· международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Дата добавления: 2015-07-20