БИЛЕТ 5

Вопрос 1) Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.

Организация и деятельность специализированных проку­ратур в современных условиях обусловливается объективной необходимостью обеспечения законности в специфических сфе­рах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобес­печения общества и государства. Административно-территориальный принцип построения федеральных структур власти не срабатывает как универсаль­ный, не выполняет своей организующей роли в ряде специфи­ческих сфер деятельности государства.

В силу данных обстоятельств специализированные органы прокуратуры являются неотъемлемым элементом прокурорс­кой системы постольку, поскольку проблемы законности в спе­цифических сферах сохраняются.

К настоящему времени исторически сложились и функци­онируют специализированные прокуратуры двух типов. Про­куратуры первого типа — военные, транспортные, войсковых частей — осуществляют возложенные на прокуратуру функ­ции в полном объеме в соответствующих сферах правовых от­ношений.

Специализированные прокуратуры второго типа — при­родоохранные и по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях — действуют по выполнению задач и функций прокуратуры на­ряду с территориальными. При этом общие принципы органи­зации и деятельности прокуратуры на них распространяются в полной мере.

Транспортная прокуратура. Транспортные прокуроры осуществляют свои полномочия по вопросам исполнения законов о безопасности движения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми пред­приятиями, учреждениями и организациями железнодорожно­го, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности. Приказом Генерального прокурора РФ № 34 от 11 ноября 1993 г. весьма четко определены как предмет, так и пределы надзора за исполнением законов транспортными прокурорами. На органы транспортной прокуратуры был возложен надзор за законностью правовых актов и исполнением законов предпринимателями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами Министерства путей сообщения, департаментов морского, речного, воздушного транспорта Министерства транспорта РФ, Морского и Речного регистра, а по вопросам исполнения законов о безопасности движения железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта — независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Органы транспортной прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия на транспорте.

Транспортные прокуратуры осуществляют расследование преступлений, совершенных на полотне железной дороги, станциях, платформах, морских и речных портах, причалах и пристанях, аэропортах, поездах Министерства путей сообщения и Министерства транспорта РФ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также преступлений, совершаемых по службе работниками предприятий, организаций, учреждений железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта указанных министерств, Морского и Речного регистра.

Военные прокуратуры. Военные прокуратуры возглавляет Главная военная прокуратура (ГВП), которая является структурным подразде­лением Генеральной прокуратуры РФ.

Органы военной прокуратуры организуются в соответствии с принципами строительства Вооруженных Сил и Военно-мор­ского Флота и включают: Главную военную прокуратуру, про­куратуры военных округов, групп войск, флотов, прокуратуру Ракетных войск стратегического назначения, прокуратуру Федеральной пограничной службы Российской Федерации и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов Федерации; прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и рай­онов. Все перечисленные органы военной прокуратуры возглав­ляет заместитель Генерального прокурора РФ — Главный во­енный прокурор.

Особый режим организации и деятельности предприятий и иных объектов оборонного комплекса страны, специфика его структуры и управления предопределяют необходимость фун­кционирования прокуратур войсковых частей.

Прокуратура войсковой части является специализирован­ной прокуратурой, действующей в закрытых административ­но-территориальных образованиях, на особо режимных объек­тах и в специальных воинских формированиях по осуществле­нию надзора за исполнением законов, иных возложенных на прокуратуру функций.

Специализированные природоохранные прокуратуры со­здаются там и тогда, где и когда только территориальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обес­печить выполнение всех возложенных на прокуратуру функ­ций в сфере экологии в полном объеме.

Специализированные прокуратуры по надзору за соблю­дением законов при исполнении уголовных наказаний созда­ны в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Эти прокуратуры действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов Феде­рации.

На эти прокуратуры возложен надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнитель­ной системы, администрацией этих учреждений.

Вопрос 2). 35.Прокурорский надзор за применением принудительных мер медицинского характера.

Надзор за законностью применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или заболевшим после совершения преступлений хроническим психическим расстройством, включает в себя проверку следующих вопросов:

1.помещено ли лицо в психиатрическую больницу того типа, который определен судом;

2.Не было ли случаев жестокого обращения с лицами, находящимися на принудительном лечении (сведения о таких фактах иногда приводятся в средствах массовой информации или сообщаются в жалобах родственников); не отпали ли основания для принудительного лечения или, напротив, не прекращено ли оно преждевременно, когда лицо является общественно опасным. Из-за переполненности психиатрических лечебных учреждений нередко признаются выздоровевшими или нуждающимися лишь в наблюдении по месту жительства душевнобольные, которые после выхода из специальных больниц совершают новые, тяжкие по своим последствиям деяния.

При усмотрении случаев нарушений тех или иных требований закона администрациями уголовно-исполнительных инспекций, а также учреждений, применяющих назначенные судом меры принудительного характера, прокурор, используя свои полномочия, принимает меры по устранению и предупреждению нарушений.

Вопрос 3) 65. Надзор прокурора за законностью приёма, учёта, рег-ции и разрешения заявлений граждан о соверш.преступлениях.

Прием, учет, регистрация и проверка заявлений о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях являются началом в деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Своевременное и правильное исполнение требований закона о приеме, учете и разрешении заявлений и сообщении о преступлениях обеспечивает не только быстрое и полное раскрытие преступления, но и является гарантией обоснованного привлечения к уголовной ответственности лица, виновного в совершении преступления, и предупреждения случаев привлечения лица, невиновного или не причастного к преступлению.Это также важно для процесса доказывания виновности обвиняемого в совершении преступления: с течением времени утрачивается актуальность события преступного проявления, исчезают или изменяются доказательства по делу. Правильные и своевременные прием, учет, регистрация и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях являются начальным моментом для быстрого и полного раскрытия преступления, его полного, всестороннего и объективного расследования.Укрытие преступлений от учета и безнаказанность должностных лиц, допустивших эти нарушения, разлагающе влияют на лиц, производящих дознание, а также на сотрудников оперативно-розыскной службы. Помимо этого это негативное обстоятельство не позволяет государственным органам знать истинное состояние преступности, ее динамику и структуру и правильно определять свою стратегию и тактику по борьбе с преступностью.В силу того, что многие заявления и сообщения о совершенных или готовящихся к совершению преступлениях не принимаются органами внутренних дел к производству, а определенная часть их хотя и принимается, но в производство органам следствия не передается - существенно искажается картина истинного состояния преступности, ее точной структуры и динамики.Существующий порядок приема заявлений и сообщений о совершенном или готовящемся к совершению преступлении регулируется Инструкцией о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. В соответствии с приказом оперативный дежурный и другие лица из состава суточного наряда обязаны: принять заявление или сообщение независимо от места совершения преступления; передать сообщение дежурному того органа, на территории которого оно совершено; если необходимо пресечь преступление, он должен дать соответствующие указания; проверить исполнение указаний о выполнении оперативно-розыскной и предупредительной деят-ти. При обращении гр-н с заявлением или сообщением о преступлении работники этой службы должны незамедлительно принять меры по установлению и задержанию правонарушителя и сообщить об этом оперативному дежурному. Если они убеждаются в совершении преступления, их обязанность состоит в том, чтобы сохранить в неизменности обстановку содеянного, следы, орудия преступления, иные вещественные доказательства. На практике бывают нарушения установленного порядка регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, допускаемых работниками органов внутренних дел, выполняющих обязанности оперативных дежурных. Другой также распространенный способ укрытия преступлений - это списание в наряд поступивших заявлений и сообщений о преступлениях по рапорту оперативного работника уголового розыска или ОБЭП. По поступившему заявлению или сообщению о преступлении в срок не более трех суток со дня его получения, а в исключительных случаях в срок не более десяти суток (ст. 109 УПК) должно быть принято решение о возбуждении уг дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о производстве по делу досудебной подготовки материалов по протокольной форме. Пр-р обязан проверять в органах внутренних дел исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. Перед пр-ром, осуществляющим такую проверку, стоят задачи: -- проверить полноту, правильность учета и регистрации поступивших в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях; - проверить соблюдение сроков регистрации сообщений и заявлений о преступлениях и проверке их в порядке, установленном ст. 109 УПК; - убедиться в законности и обоснованности принятого решения по проверенному материалу, в частности, уведомлены ли заинтересованные лица, учреждения, предприятия, организации о принятом решении по их заявлениям и сообщениям. Если будут установлены нарушения закона о порядке приема, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях, пр-ру надлежит установить, принимались ли меры по предупреждению данных нарушений, являлись ли они достаточными, чтобы впредь таких нарушений не допускалось. При проверке пр-р также выявляет, соблюдались ли работниками органов внутренних дел требования закона относительно обеспечения прав и законных интересов участников процесса. Пр-р, осуществляя надзор за исполнением законов в стадии дознания и предварительного следствия, обладает полномочиями императивного характера, используя которые он успешно вскрывает допущенные нарушения закона и принимает меры к их устранению и предупреждению в будущем. ПН на этом этапе уг процесса способствует повышению ответственности должностных лиц органов внутренних дел, неукоснительному исполнению требований закона об охране прав и законных интересов гр-н, обеспечению принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление.Предметом его проверки являются также материалы, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Пр-р проверяет все прекращенные уголовные дела как по реабилитирующим, так и по не реабилитирующим основаниям.

Дата добавления: 2015-07-26