Основные направления деятельности прокуратуры в соответствии с Законом о прокуратуре РБ. Классификация основных направлений.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов и задачи прокуратуры в его осуществлении.

Конституция РБ (ст.125) закрепляет, что надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

Ст.1 Закона о прокуратуре 1993 г. (далее ЗоП): прокуратура в Республике Беларусь - самостоятельный орган, осуществляющий от имени государства надзор за исполнением законов. (Исходя из ст.125 Конституции, в данном определении термин «закон» надо трактовать несколько шире, включая сюда не только законы, но и другие НПА).

Проект закона о прокуратуре в этом плане в ст.1 даёт более широкую формулировку: прокуратура Республики Беларусь — единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

Точность исполнения нормативных правовых актов (далее –НПА) здесь – неукоснительное следование всех субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм.

Единообразное исполнение НПА – соблюдение правовых норм всеми субъектами общественных и правовых отношений, не допуская своевольное их толкование.

То есть законы – это своего рода письменные инструкции, обеспечивающие одинаковое их выполнение всеми субъектами, на которых они распространяются.

Следует отличать надзор от контроля. Контроль – система отношений между органами государственной власти и подконтрольным ему органом, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа.

Надзор – система отношений, при которой надзорный орган может лишь обратить внимание на допущенные нарушения и установить срок для устранения этих нарушений.

Задачи прокуратуры:

- обеспечение верховенства закона;

- единство и укрепление законности;

- защита прав и свобод граждан;

- защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Основные направления деятельности прокуратуры в соответствии с Законом о прокуратуре РБ. Классификация основных направлений.

Основные направления деятельности прокуратуры – те пути, по которым Генеральный прокурор РБ и подчинённые ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов и тем самым достигают возложенных на них задач; проводят мероприятия по борьбе с нарушением законов.

Прокуратура РБ в соответствии с возложенными на неё задачами осуществляет деятельность по ряду направлений:

1) Собственно прокурорский надзор, который включает в себя 4 отрасли:

- надзор за исполнением законов органами гос.управления, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами – общий надзор (в проекте закона о прокуратуре применяется термин «надзор за исполнением законодательства»);

- надзор за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД), дознание и предварительное следствие (в проекте закона о прокуратуре надзор за ОРД и надзор за соблюдением законодательства органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание отделены друг от друга и образуют две самостоятельные отрасли прокурорского надзора);

- надзор за исполнением законодательства при рассмотрении дел судами, т.е. за соответствием законодательству судебных решений, определений, постановлений по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, а также соблюдение законодательства при их исполнении (в проекте закона о прокуратуре к перечню судебных решений (гражданским, уголовным, административным) добавлены так же и решения, определения по делам о хозяйственных (экономических) спорах);

- надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом (в проекте закона о прокуратуре данная отрасль надзора именуется как надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера).

2) Уголовное преследование. Борьба с преступностью и с правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности.

3) Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, а также разработка с другими государственными органами мер по предупреждению преступлений.

4) Процессуальная деятельность прокурора – участие в рассмотрении дел судами.

5) Непроцессуальная деятельность прокурора - участие в правотворческой деятельности и пропаганде законности, повышение уровня правовой культуры граждан

Таким образом, отрасль прокурорского надзора и направление деятельности прокурора понятия не тождественные. «Направление деятельности» шире по своему значению, чем отрасль. Поэтому такое направление деятельности как «прокурорский надзор» включает себя 4 (а в проекте закона о прокуратуре – 5) отрасли.

Исходя из изложенного можно дать определение отрасли прокурорского надзора. Отрасль прокурорского надзора – это специализированное, организационно-правовое направление в деятельности органов прокуратуры, которое характеризуется:

- родовым объектом;

- предметом отрасли надзора;

- специфическими задачами;

- полномочиями прокурора.

Дата добавления: 2015-07-26