Методика и тактика организации и осуществления прокурорского надзора

Принципы и функции управления в органах прокуратуры. Отношения между вышестоящими и подчиненными прокуратурами. Понятие руководства органами прокуратуры и внутри прокуратуры. Роль руководителя прокуратуры в организации ее деятельности. Правовой статус Генерального прокурора РФ. Нормативно-правовые акты управления: приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, указания прокуратуры Российской Федерации, инструкции, информационные письма, обзоры. Регламент Генеральной прокуратуры РФ как нормативная основа создания оптимальных условий работы, организации деятельности и конструктивного взаимодействия структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ. Коллегии прокуратур и оперативные совещания. Руководители прокуратур, заместители и помощники прокурора. Распределение обязанностей и взаимозаменяемость. Взаимодействие внутриструктурных подразделений прокуратуры. Исполнительская дисциплина и контроль исполнения в органах прокуратуры. Аналитическая работа в органах прокуратуры. Анализ состояния законности на поднадзорных объектах (в регионе), надзорной деятельности и его значение для планирования работы. Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами. Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Организация работы прокуратуры с обращениями граждан (жалобами, заявлениями, письмами). Организация приема посетителей. Анализ поступающих в прокуратуру жалоб и заявлений. Использование поступающих в прокуратуру жалоб, заявлений и писем, содержащих сведения о нарушениях законов для организации прокурорских проверок.

Методика и тактика прокурорской проверки. Соотношение методики и тактики прокурорского надзора. Общая и частные методики осуществления прокурорского надзора. Методическое обеспечение прокуратуры: методические пособия, рекомендации, разработки.

Акты прокурорского надзора как установленные законом средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, направленные на их устранение и восстановление законности. Структура, содержание и обязательные реквизиты акта прокурорского реагирования. Вводная часть (наименование прокуратуры, место и время составления, должностное положение и классный чин, фамилия и инициалы прокурора, от которого исходит документ, адресат), описательная часть (изложение существа нарушения со ссылкой на нормы закона) и резолютивная часть (требование прокурора об устранении нарушения и принятии мер). Протест на противоречащий закону правовой акт. Представление об устранении нарушений закона. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении. Право прокурора незамедлительно освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию. Разграничение компетенции прокуратуры и судов. Предъявление заявлений (исков) в суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Структура, содержание и реквизиты актов прокурорского надзора. Направление информаций в представительные, исполнительные органы власти и иные органы.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением Конституции Российской Федерации, законов и законностью нормативных правовых актов. Организация надзора и реагирование прокурора на нарушения законов

Предмет надзора – соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными выше органами и должностными лицами. Пределы надзора за исполнением Конституции РФ и законов. Место прокурорского надзора за исполнением Конституции РФ и законов в системе отраслей прокурорского надзора. Организация и методика работы прокурора по надзору за исполнением Конституции РФ и законов. Объекты надзора. Источники информации о нарушениях закона как основание проведения прокурорских проверок. Необходимость осуществления взаимодействия всех звеньев органов прокуратуры и использование предметного принципа организации работы. Координация надзорных действий территориальных, транспортных, военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур. Требования Генерального прокурора РФ об использовании предоставленных федеральным и региональным законодательством полномочий прокурора для укрепления правовых основ российской государственности, обеспечения верховенства закона и единства законности. Организация работы по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий, а также по их устранению. Тактика и методика проведения прокурорской проверки за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов и законностью правовых актов. Право прокурора в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, требующих прокурорского реагирования, по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения поднадзорных объектов, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от соответствующих руководителей представления необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Реагирование на выявленные нарушения закона. Право и обязанность прокурора или его заместителя безотлагательно опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействующими и не подлежащими применению, вносить представления об устранении нарушений закона. Недопустимость вмешательства прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность субъектов надзорных правоотношений. Гласность надзорной деятельности органов прокуратуры.

Дата добавления: 2015-07-26