Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Предмет надзора за исполнением законов.

Читайте также:
  1. I Надзор за исполнением законов
  2. I. Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.
  3. I. Предмет и задачи кризисной психологии
  4. I. Предмет исследования
  5. Ii. Предмет и пределы надзора
  6. II. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ: ОБЩИЙ НАДЗОР
  7. III Задачи прокурорского надзора

I. Предмет надзора.

Надзор за исполнением законов (общий надзор) охватывает наиболее широкую область правовой действительности – практику исполнения законов. В общем надзоре реализуется именно значительная часть профилактического потенциала прокурорский системы.

Предмет закреплен в статье 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»:

1) Соблюдение КРФ и исполнение законов (федеральных и СРФ) министерствами, службами, ФОИВ, ОЗВ и ОИВ СРФ, ОМС, органами контроля, руководителями ЮЛ и их органами.

- Соблюдение законов – выполнение предписаний закона, а также воздержание от действий, законом запрещенных.

Перечень поднадзорных субъектов исчерпывающий и может дополняться и изменяться только путем принятия законов.

- Если закон СРФ противоречит ФЗ, то прокурор не вправе осуществлять надзор за их соблюдением, в этом случае он обязан принять меры по устранению противоречий КРФ.

- По международным актам – ситуация стандартная (по ч. 4 ст. 15 КРФ) – если принят ратифицирующий закон, то они выше конституции, если нет – то они не входят в нашу правовую систему.

- По подзаконным актам: в настоящий момент прокуроры не надзирают за их соблюдением, однако, в доктрине много сторонников включения подзаконных актов в предмет надзора. Ястребов против: подзаконные акты не являются законами. Хотя конечно, играют важную роль в обеспечении исполнения законов. И в них получают конкретизацию отдельные положения законов, что имеет ценность для прокурора. Но в предмет надзора они не включаются – они включаются в предмет контроля, что не свойственно прокуратуре.

Если подзаконный акт противоречит закону, тогда прокуратура следит не за исполнением подзаконного акта, а за самим противоречием акта закону (т.е. выше уровнем).

 

2) Соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

- Соответствие действий закону – это достижение действиями предусмотренных в законе правовых последствий, а не каких-либо иных.

- Соответствие акта закону – это издание акта, на основании закона, но содержащего иные последствия и вопросы, которые дали бы возможность применения этого закона. Причина – незнание закона, но чаще – обход запретов закона.

 

II. Пределы надзора за исполнением законов (пределы определяются через три критерия)

1. Круг объектов: см. выше.

2. Поднадзорные акты: см. выше.

3. Характер мероприятий: Прокурор обязан фиксировать отклонение от требований закона и ставить вопрос об устранении правонарушений, а также причин и условий им способствующих. В поле зрения ПР находится только та часть деятельности, которая урегулирована законом, связана с исполнением законов. Ее действия не должны касаться оперативно-хозяйственной деятельности органа, иначе это будет контроль.

У прокурора отсутствуют административные правомочия, его миссия – выявить нарушения закона, поставить вопрос об устранении перед тем органом, в компетенцию которых входит осуществление соответствующих мер. А уже содержание мер определяется данным органом.

 

Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (см. вопросы 23, 24, 28, 32)

 


Дата добавления: 2015-07-26; просмотров: 104 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: II. ПЕТР ПЕРВЫЙ. | IV. ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ ВЕК. | Особенности организации и деятельности военных прокуратур. | Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. | Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. | Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов. | Предостережение о недопустимости нарушений закона должностным лицом. | Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. | Понятие прокуратуры РФ, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры РФ. | Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства. |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
I. Конституция.| Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.006 сек.)