вопрос прокурорский надзор за соблюдением законов в сфере исполнительного производства

В ст. 19 ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ" осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные им прокуроры.

Предметом надзора являются законность и обоснованность исполнительного производства: гражданских и уголовных дел; всех процессуальных действий, совершаемых в стадии исполнения решений, определений и постановлений судов; постановления суда или судьи в части имущественных взысканий по делам об администр. правонарушениях; исполнительных надписей нотариальных органов; решений третейских судов; и др.

Прокурор, осуществляющий надзор, вправе проверять правильность оформления исполнительного листа; наличие соответствующих документов приложенных к исполнительному листу; соответствует ли содержание исполнительного листа, предписаниям суда, изложенным в решении; соблюдение установленного порядка взыскания ущерба; проверяет списанные в архив по признаку "безнадежности взыскания".

Прокуроры вправе сами проводить проверки в службах судебных приставов, поручать проведение проверок вышестоящим службам судебных приставов, могут вызывать к себе должностное лицо для получения объяснений. При обнаружении в исполнительном производстве каких-либо нарушений прокурор может обратиться в суд о признании постановлений недействительными либо принести протест вышестоящему должностному лицу.

Прокурор так же может принести предостережение о недопустимости нарушения закона, может внести представление старшему судебному приставу либо в службу судебных приставов субъекта РФ об устранении допущенных нарушений и, конечно, может возбудить уголовное дело при наличии поводов и оснований к этому.

!Указание Генерального прокурора от 6 января 1999 года " Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами".

50 вопрос надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера.

Орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления при наличии одного из следующих оснований:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

В УПК – задержание должно оформляться обязательно протоко-лом, который имеет специальные реквизиты, одним из которых является обязательное указание часа и минуты задержания. Задержа-ние возможно только на 48 часов, извещаются родственники. О задержании следователь обязан в течении 12 часов сообщить проку-рору с момента фактического задержания, с тем, чтобы прокурор разобрался с законностью задержания в течении 24 часов. Если прокурор считает, что задержание не обоснованно, то должен пись-менным актом освободить и принять меры к следователю. Надзор за законностью задержания ведет территориальный прокурор. Проку-рор и его помощники должны ежедневно проверять законность содержания задержанных в ИВС. Среди задержанных в ИВС могут быть и обвиняемые. При проверке законности содержания прокурор исполняет спец. Правила: 1. ходит с охранником 2. Заходит, пред-ставляется и спрашивает жалобы 3. спрашивает время фактического задержания 4. проверяет санитарный журнал, который ведется в ИВС, в котором можно посмотреть свое время, выполнялись ли требования мед. работников учреждениями. 5. проверяет ведомость кормления задержанных, сопоставляет ее с количеством задержан-ных, вследствие чего может выявить отсутствие протокола о задер-жании. 6. в ИВС не должно быть больных. 7. Не должно быть сыпу-чих веществ, стеклянной посуды. В Положении о СИЗО: несовер-шеннолетние должны быть в отдельных камерах от взрослых, лица задержанные за особо тяжкие преступления и рецидивисты должны быть отдельно от др., лица подозреваемые по одному делу содер-жаться раздельно. Положена часовая прогулка. В необходимых случаях одежда по сезону. Если в ходе проверки законности содер-жания и задержания будет система нарушений, то должно быть от прокурора представление.

Основания освобождения задержанных из ИВС:

1.Применение меры пресечения содержания под стражей (задер-жанный – обвиняемый по закону).

2.Истек срок – 48 часов, следователь должен постановлением ос-вободить из ИВС.

3.Задержанный освобождается по истечении 48 часов и становит-ся по делу, в лучшем случае, свидетелем, т.е. отпали подозрения; прокурор, должен ставить вопрос об ответственности следователя.

Основные причины нарушения конституционных прав за-держанных:

а) низкая квалификация следователей;

б) слабое знание уголовного и уголовно-процессуального законо-дательства;

в) неправильная оценка первичных доказательств;

г) отсутствие ведомственного контроля: отсутствие со стороны начальников МВД, следственных отделов;

д) ненадлежащий прокурорский надзор.

Если в ходе проверки законности содержания и задержания будет система нарушений, то должно быть от прокурора представле-ние на имя начальника ОВД.

Эффективность наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, во многом зависит от строгого соблюдения законов при их исполнении. Гарантом точного исполнении законов является прокурорский надзор. Согласно ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Наказания и меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы, занимают значительное место в системе мер уголовных наказаний. Из года в год доля осужденных с назначением таких видов наказания растет. Согласно статистическим данным, за последние несколько лет количество осужденных с отбыванием наказания без изоляции от общества возросло до 60 % от общего числа осужденных.

При подготовке к проверке следует исходить из того, что исполнение наказаний и иных мер уголовно-правовой ответственности, не связанных с изоляцией от общества, включает в себя:

ведение учета осужденных;

разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказания;

привлечение осужденных к отбыванию наказания согласно приговору (определению, постановлению) суда;

осуществление контроля за соблюдением осужденными условий отбывания наказания, их поведением, исполнением возложенных на них судом обязанностей и запретов;

осуществление контроля за исполнением требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной для осужденных;

проведение воспитательной и профилактической работы;

применение к осужденным мер поощрения и взыскания, установление для них обязанностей и запретов

проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных;

привлечение к ответственности осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания или исполнения обязанностей, возложенных судом.

Дата добавления: 2015-07-26