Компетенция ЕС в проведении операций по поддержанию мира, гуманитарных акций.

В течение более чем 40 лет холодная война разделяла значит часть мира на лагеря. Ее окончание привело к созданию более сложного и хрупкого мир. порядка, требующего большего участия ЕС в деле предотвращения конфликтов, поддержания мира и борьбы с терроризмом. ЕС принимает участие в финансировании гражд администрации ООН в Косове, оказывает пост фин поддержку Палестинской автономии и выделил 1млрд евро на восстановление Афганистана. На Зап Балканах и в Центр Африке в 2003 г. ЕС начал проведение 1ой миссии в рамках новой европ политики обороны и без-ти. Отсчет европ оборонных новаций начин-ся с принятой Совместной декларации странами ЕС. Главным в ней б. призыв к лидерам ЕС построить собственную военную организацию. В декларации прямо указывалось, что Евросовет д. «решить постепенно формировать общую оборонит пол-ку» и что «Союз д. иметь способность осущ-ть автономные действия, подкрепленные надежной военной силой». Общая европ пол-ка в области без-ти и обороны (ОЕПБО), с 2000 г. ставшая в официальных документах просто ЕПБО, заняла прочное место в решениях всех посл сессий Евросовета, резко и радикально покончив с многолетней традицией пренебрежения к этим проблемам. В Амстердамском дог-ре впервые б. и достаточно четко сформул-ны гл направления такой оборонной пол-ки. Б. о твердо сказано, что Евросовет вправе принимать решения о форм-ии общей оборонной пол-ки. Б. и определены сферы ее применения: гуманитарные и спасательные задачи, задачи поддержания мира и задачи боевых сил в управлении кризисами, включая миротворчество. Правда, ЕС не изобрел ничего нового, а просто включил в Дог-р так называемые «петерсбергские задачи», принятые ЗЕС еще в 1992 г. на сессии в Петерсберге (проведение гуманит и миротв операций, операций по восст-ию мира). Далее, в Амстердамский дог-р б. о включено решение ввести ЗЕС в ЕС. Наконец, б. о принято важное организационное решение – учрежден пост Генсека Совета министров ЕС/Высокого представителя по вопросам внеш пол-ки и пол-ки безти. Им стал бывший генсекретарь НАТО Хавьер Солана. На Кeльнском саммите особое внимание б. о уделено созданию новых организационных структур ЕПБО. Во главе ее стоит новый Комитет по полке и без-ти (КПБ), в кот входят старшие представители стран ЕС в ранге послов. В случае кризиса КПБ будет осуществлять полит контроль и стратегическое руководство операциями сил ЕС. Ниже нах-ся новый Военный комитет ЕС (ВКЕС), он реализует военный контроль и руководит Военным штабом ЕС (ВШЕС). Он ведает системой раннего предупреждения, оценкой ситуаций, стратегич планированием реализации «петерсбергских задач», идентификацией европ нац и многонац сил.

На Хельсинской конференции в 1999 г. ЕС приступил к выработке единой оборонной пол-ки. На этой встрече б. а разработана концепция сил быстрого реагирования. Все члены Союза, кроме Дании, дали обязательство к 2003 г. обеспечить развертывание общеевроп войск в срок до 60 дней и поддерживать их боеспособность не менее 1 года. Новая структура д. б. а включать 100 тысяч человек, 400 боевых самолетов и 100 кораблей. Германия обещала предоставить 13 тысяч солдат, Велик-ия и Италия - по 12 тысяч. Участники конф-ии реши/исп-ть силы быстрого реагирования только д/осущ-ия миротв операций и проведения гуманит. миссий. При этом в Хельсинки б. а признана прерогатива ООН при принятии решений о начале миротв действий, а также «право первого отказа» НАТО, позволявшее исп-ть европ войска только в случае, если альянс по каким-то причинам откажется уч-ть в операции. Уже в июне 2003 года ЕС по просьбе ООН направил 1800 военнослужащих д/урегул-я ситуации в Демокр Респ-ке Конго. Эта операция, получившая название «Артемис», стала первым случаем исп-я войск ЕС за пределами Европ. континента. Она проводилась автономно в опасной обстановке и б. а организована в кратчайшие сроки без привлечения сил и средств НАТО. В 1991 г. Франция, Германия, Бельгия, Люксембург и Испания образовали объединенные бригады с единым комнандованием в Страсбурге и назвали их «Еврокорпус» (60 тыс чел). Бригады д. осуществлять операции под эгидой ЕСа. А в 1995 г. французы, итальянцы, испанцы и португальцы дог-рилсь о создании сухопутного формирования (Еврофор) и морского (Евромарфор) д/выполнения «Задач Петерсберга. Как б. о официально объявлено на стамбульской встрече Североатл союза на высшем уровне, спустя 9 лет после первоначального развертывания Сил стаби/зации (СФОР), НАТО завершает свою миротв миссию в Боснии и Герцеговине. На смену этим силам в рамках операции «Алтея» ЕС развернет свой воинский контингент по поддержанию мира (7000 чел), что соответствует численности СФОР, и примет на себя ответственность за повседневное поддержание без-ти в Боснии и Герцеговине. НАТО не покинет эту страну. Там будет сохраняться его присутствие в виде Военной консультативной миссии связи НАТО в Сараево (оказание содействия в проведении воен реформы и подготовке страны к вступлению в Партнерство ради мира НАТО).

Гум. помощь ЕС не оговорена никакими условиями; задача состоит в том, ч/доставить помощь жертвам как можно скорее, независимо от расы, религии и политических убеждений соответствующих правительств.

ЕС активно действует во всех горячих точках, включая Ирак, Афганистан, Палестинские терр-и и ряд регионов Африки. В т.ч. ЕС оказывает гуманитарную помощь на территории Сев Кавказа (в особенности, в Чечне), Таджикистана в Центр. Азии, Непала, Шри-Ланки и Центр. Америки. Союз также использует свой опыт, ч/помочь подготовиться к возможным стихийным бедствиям населению стран повышенного риска и регионов, подверженных землетрясениям, ураганам, наводнениям и засухе. В 1992 г. д/координации гуманит операций за пределами ЕС б. о создано Бюро ЕС по гум помощи (ЕСНО). Сегодня ЕС явл-ся крупнейшим донором гум помощи в мире. За 14 лет существования ЕСНО оказало экстренную помощь более 60 странам мира. ЕСНО также финансирует: проекты в области соц психологии; строительство временного жилья; операции по расчистке минных полей; работу мед персонала и др. Задача ЕСНО состоит в том, ч/обеспечить экстренную краткосрочную помощь д/спасения и сохранения жизней людей. Реаби/тационные программы помогают стаби/зировать соц-экон ситуацию и способствуют переходу к долгосрочному развитию. Пол-ка ЕСНО - содействовать самост, устойч-му развитию населения, получающего гум помощь, с тем ч/избежать зависимости от ее получения.

ЕСНО тесно сотрудничает с гум орг-ми-партнерами: неправит орг-ми, специализ-ми агентствами ООН (Всемирной продовольственной программой, Верховным Комиссариатом по делам беженцев, ЮНИСЕФ) и др, такими как М/ународный Комитет Красного Креста. Рамочный дог-р о партнерстве явл-ся осн. документом, регулирующим эти отн-ия.

Дата добавления: 2015-07-26