Анализ полученных данных

Исследование показало, что информация о детях, оставшихся без попечения родителей поступает от граждан, управления внутренних дел, медицинских учреждений, учреждений социального обслуживания, образовательных учреждений. Так в 2010 году было выявлено 14 детей, из них по сообщениям:

Таким образом, мы видим, что граждане принимают активное участие в жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А также органы опеки и попечительства при исполнении своих обязанностейвзаимодействует с различными органами и органи­зациями (см. Приложение 1).

Из выявленных 14 детей в 2010 году:

Известно, что нередко опекуны (попечители) используют свое положение в корыстных целях, например, продают имущество, принадлежащее подопечному, или расходуют причитающиеся по­допечному средства на собственные нужды. Поэтому задачей органов опеки и попечительства служит - подобрать заслуживающую доверия кандида­туру и контролировать действия назначенного лица. Вследствие этого органы опеки и попечительства перед назначением опеки над ребенком, прежде всего, производят тщательный анализ будущего опекуна (попечителя) (см. Приложение 2).

На опросе эксперта мы узнали, что на территории Октябрьского района находится Государственное учреждение здравоохранения «Специализированный дом ребенка». Отношение государства к детям, находящимся в опасной жизненной ситуации, к которым, в первую очередь, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, является показателем гуманности современного общества. В Международной Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г.) определено, что «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством» (ст. 20, разд.1). В 2010 году в «Специализированный дом ребенка» поступило 56 детей, что значительно ниже по сравнению с 2009 годом - 84 ребенка. Анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, направляются в Региональный банк данных.

Приоритетной формой устройства ребенка, как уже было сказано, является – устройство его в семью. Органы опеки и попечительства осуществляют эту функцию с помощью стенда с фотографиями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях Октябрьского района. Желающие ребенка взять в семью могут ознакомиться с анкетами на этих детей. Так же в городе имеется областной центр по усыновлению, где находится информация обо всех детях, находящихся в государственных учреждениях области. Так устроены:

Год		На 01.10.2010
Вернули в семью
Усыновлены
Взяты под опеку
Направлены в детские дома

В Октябрьском районе состоит 19 семей усыновителей, специалистом органов опеки и попечительства ежегодно проверяются условия содержания, воспитания данных детей. Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми. Существует ряд ограничений для потенциальных усыновителей, установленных ст. 128-133 Семейного кодекса РФ. Таким образом, основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении.

На основе предоставленных органами опеки и попечительства документов мы можем произвести статистику за последние 6 лет стоящих на учете в органах опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), а также, сколько детей находится под опекой родственниками.

Год
Стоящие на учете в органах опеки и попечительства
Находятся под опекой родственниками

На основе этого можно произвести сравнительный анализ, что позволяет нам выявить положительную динамику, то есть уменьшение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих на учете в органах опеки и попечительства.

В Октябрьском районе функционирует 2 приемные семьи, в них воспитываются 5 детей. В одной семье 4 детей, в другой 1 ребенок. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь в соответствии с действующим законодательством и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей). Орган опеки и попечительства заключает с приемными родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью по форме, установленной Правительством РФ. Приемные семьи контролируются, 2 раза в год проводится обследование жилищно-бытовых условий приемных детей, ежегодно приемные родители отчитываются на опекунском совете района по вопросу воспитания, обучения и содержания детей.

Органы опеки и попечительства при выполнении своих полномочий руководствуются Семейным Кодексом РФ, ФЗ №48 «Об опеки и попечительстве». В соответствии со ст.69 Семейного Кодекса РФ родители могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения родительских обязанностей, отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждение социальной защиты населения, злоупотребления спиртными напитками, жестоко обращаются с детьми, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

Заключение

Основная задача специалистов, работающих в секторе по опеки и попечительству, является выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сиротские учреждения или на воспитание в семьи. Цель работы сектора – помочь детям, подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. На наш взгляд, работа сектора опеки и попечительства в основном зависит от специалистов, работающих в нем. От их четких и отлаженных действий, быстроты принятия правильного решения зависят судьбы многих детей. Специалисты по опеке и попечительству выполняют управляющую роль в сфере своей деятельности, руководя процессом защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Для снижения количества беспризорных и безнадзорных детей, улучшения условий жизни детей, оставшихся без родительского попечения, Министерство образования Российской Федерации рекомендует более активно проводить работу по выявлению и устройству этой категории детей, обратить внимание на координацию основных направлений деятельности органов опеки и попечительства и оказание им необходимой методической помощи.

Решение проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время решается очень эффективно. Устройство ребёнка, оставшегося без родительского попечения в семью или учреждение, в котором сохраняются основные черты, и особенности семейного уклада являются приоритетными в государственной семейной политике Российской Федерации. Семья является естественной средой обитания ребенка, поэтому при выборе формы устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения, в первую очередь предпринимаются попытки к устройству его именно в семью или учреждение, в котором сохраняются основные черты и особенности семейного уклада.

Чтобы решить проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нужно выделить денежные средства для:

v Организации и проведения всероссийских научно-практических и обучающих семинаров, тренингов специалистов по проблемам работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

v Разработки и внедрений современных технологий по профилактике социального сиротства, устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

v Реализации мероприятий по пропаганде различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

v Обеспечения конкурентоспособного образования, трудоустройства и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения их успешной интеграции в общество.

v Проводить подготовку кандидатов в опекуны, усыновители.

Государство играет важную роль в обеспечении социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1) Реализует политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

2) Принимает нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3) Разрабатывает, утверждает и исполняет городские целевые программы по социальной поддержке, реализации и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4) Обеспечивает поддержку негосударственным организациям, осуществляющим проведение социально-психологической адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же устройство на воспитание в семью, организации лечения и оздоровительного отдыха, профессиональной ориентации и трудоустройству, и т.д.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что в жизнеустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвуют и Государство и органы опеки и попечительства, а так же активное участие принимает население. В ходе исследования было установлено, что приоритет жизнеустройства детей в семьи соблюдается. Одна из самых распространенных форм устройства детей является передача детей под опеку (попечительству) в семьи родственников.

Список используемой литературы

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), (ред. от 29.06.2009). – 105 с.

2. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 08.12.1995), (ред. от 30.06.2008). – 42 с.

3. Распоряжение Правительства Москвы от 16.02.2009 N 221-РП

"Об утверждении Перечня общественно значимых социальных и культурных мероприятий города Москвы на 2009 год". – 14 с.

4. Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 (ред. от 31.12.2008) "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы". – 115 с.

5. Закон г. Москвы от 30.11.2005 N 61 (ред. от 25.06.2008) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве". – 8 с.

6. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), (вступила в силу для СССР 15.09.1990). - 13 с.

7. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (принят ГД ФС РФ 11.04.2008). - 12 с.

8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (принят ГД ФС РФ 04.12.1996). - 6 с.

9. Приказ «Об итогах контрольного обследования детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 01.11.06.

10. Приказ «Об итогах контрольного обследования детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 30.10.07.

11. Справка по итогам контрольного обследования детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 14.09.05.

12. Справка «Движение численности детей в возрасте до 18 лет, находящихся на воспитании в семьях, за 2009 год».

13. Социология права: Учебный курс в схемах. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. – 88 с.

14. Социология права: учебное пособие. – Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. Ч.1. – 120 с.

15. Гражданское право России. Часть первая: Учебник / Под ред. З.И. Цыбуленко. – М.: Юристь, 1998. – 464 с.

Дата добавления: 2015-07-18