Исполнительное производство: понятие, задачи, принципы, стадии.

Понятие и задачи исполнительного производства. Соотношение с гражданским судопроизводством.

Исполнительное производство представляет собой процедуру принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и ДЛ, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по уплате денежных средств, передаче имущества, совершения определенных действий или воздержания от их совершения в пользу других организаций, граждан, бюджетов различных уровней.

Задачи ИП определяются задачами гражданского судопроизводства, но не совпадают с ними, основной задачей является правильное и своевременное исполнение судебных актов и ДЛ, иных документов, в целях защиты права, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 фз Об ИП).

Соотношение ИП и гражданского производства.

В дореволюционном и советском праве ИП рассматривалось как заключительная стадия гражданского процесса, данный подход был обусловлен тем, до принятия в 97 году ФЗ об ИП и СП – исполнительно производство регламентировалось гражданским процессом, судебные исполнители состояли при судах. Даже при таком подходе были точки зрения, что ИП это самостоятельная, независимая отрасль, носит непроцессуальный характер, так как оно бесспорно по существу и характеризовалось как полицейское право, другие рассматривали как комплексную отрасль права, имеющую свою целостность и специфику.

Кафедра УрГЮА считает, что ИП не является частью гражданского процесса, другие – это составная часть гражданского процесса. Так как:

1. С принятием в 97 году ФЗ об ИП и СП – судебные исполнители выведены из состава СОЮ, приводят в исполнение не только постановления СОЮ, но и АС, мировых судей, третейских судов, акты других несудебных органов, в связи с чем, с позиции принципы разделения властей, а также разновидностей юрисдикционных актов, подлежащих принудительному исполнению, считать ИП составной частью гражданского процесса нельзя.

2. В ИП появляются субъекты, которых могло не быть в гражданском процессе (бюджеты как взыскатели при взыскании государственной пошлины), наименование сторон – взыскатель/должник. В процессе есть истец/ответчик, после вступления решения в законную силу выдатся выдача исполнительного листа, но это не значит, что он один, исполнительных производств может быть несколько (взыскание гос.пошлины, затрат на представителя, основного долга)

3. ИП осуществляется в установленной законом процессуальной форме, с предоставление определенных прав участвующим в нем заинтересованным лицам. В ИП СПИ и другие участники вступают не только в гражданско-процессуальнные отношения, но и в отношения, урегулированные нормами материального права.

4. Для применения мер принудительного принуждения, необходимо как минимум возбуждение исполнительного производства (ч.2 ст.68 фз Об ИП) – зачем возбуждать производство, если ранее оно было возбуждено определением суда.

Принципы исполнительного производства.

В российском законодательстве впервые закреплены принципы, в соответствии с которыми осуществляется ИП (ст.4 фз об ИП). В н/в роль принципов основного закона повышается. Под принципами понимаются – основополагающие начала, исходные правовые идеи, определяющие содержание норм отрасли права её назначение в правовой системе, принципы – правовая основа, на которой строится нормативная база отрасли в целом. В теории выделяются несколько классификаций:

1. По юридической силе источника

a. Конституционные

b. Иные

2. По сфере действия

a. Общеправовые

b. Межотраслевые

c. Институциональные

3. По функциям

a. Организационно-правовые

b. Процессуально-правовые

Согласно ст.4 фз Об ИП, ИП осуществляется на принципах:

1. Законности – при исполнении конкретного исполнительного документа, СПИ обязан руководствоваться определенной нормой, при этом не выходить за рамки своей компетенции.

2. Своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – исполнительные действия должны быть совершены в установленный законом срок.

3. Уважения чести и достоинства гражданина – относиться к человеку не как к объекту воздействия, как к равному субъекту.

4. Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи – данный принцип призван гарантировать должнику обеспечивать собственную жизнедеятельность, содержать нетрудоспособных иждивенцев (ст.79, 101 ФЗ об ИП, 446 ГПК).

5. Соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения – все применяемые меры должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В теории дополнительно выделяют принцип диспозитивности в отношении взыскателя – взыскатель свободен в своем выборе.

Принцип справедливости удовлетворения требований взыскателя – пропорционально.

Принцип добровольности исполнительного документа и т.д.

Стадии ИП.

ИП осуществляется в определенной последовательности, т.е., по стадиям.

Стадия – совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели.

1. Возбуждение ИП.

2. Подготовка к совершению исполнительных действий.

3. Совершение исполнительных действий.

4. Окончание ИП.

Источники ИП.

Источниками ИП являются НПА, содержащие нормы, регулирующие отношения в данной отрасли права.

Ч.1 ст.3 фз Об ИП - законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

К федеральным законам, регулирующим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц относятся:

1. ГПК, АПК.

2. ГК РФ в части общих норм.

3. НК РФ в части бесспорного взыскания денежных средств.

4. ТК РФ.

5. ТрК РФ.

6. СК РФ – взыскание алиментов, пени, неустойка.

7. КоАП – что может быть исполнено в бесспорном порядке и т.д.

8. УИК РФ – взыскание с осужденных, в каком порядке те денежные средства, которые он зарабатывает

9. ФЗ Об ипотеке, О несостоятельности и т.д.

В силу ч.2 ст.3 ФЗ об ИП нормы федеральных законов, регулирующие порядок и условия исполнения судебных органов и других должны соответствовать ФЗ об ИП.

На основании и во исполнение ФЗ об ИП Президент и Правительство вправе принимать НПА по вопросам обеспечения ИП. И Президент и Правительство вправе НПА только в случаях прямо предусмотренных ФЗ об ИП. В н/в Правительством принято:

1. Правила возврата должнику исполнительского сбора (ПП от 21.07.08 №550)

2. Положение о размерах компенсации расходов, понесенных понятым в связи с обязанностью понятого при совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ПП от 14.07.08 №516).

В ч.4 ст.3 если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 К никто не отменял).

Дата добавления: 2015-07-17