Организация таможенного дела в РФ.

Важное место в реализации политики экономической безопасности государства занимает таможенные органы РФ, которые в силу своего главного назначения (осуществлять контроль за перемещением через границу товаров и транспортных средств) также призваны защищать экономические интересы государства.

Согласно таможенному кодексу, таможенные органы должны выполнять следующие функции.

1. Участвовать в разработке таможенной политики и ее реализации.

2. Обеспечивать в пределах своей компетенции экономическую безопасность страны.

3. Защищать экономические интересы государства.

4. Применять средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений.

5. Обеспечивать соблюдение разработанного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

6. Взимать таможенные пошлины, налоги и сборы.

7. Ведут борьбу с контрабандой, нарушением таможенных правил, таможенного законодательства.

8. Пресекают незаконный оборот через границу наркотических средств, оружия, предметов художественной, архитектурной достоянии страны.

9. Осуществляет и совершает таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия для ускорения товарного оборота через границу.

10. Ведут таможенную статистику и товарную номенклатуру ВЭД.

11. Осуществляет сотрудничество с таможенными органами иностранных государств.

12. Осуществляет контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов страны материалов.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами, составляют единую систему. В настоящее время она 3-х звенная.

Федеральная Таможенная служба РФ (ФТС)

Региональные таможенные управления

Таможни, таможенные посты

ГТК в 2004 г. переименован в ФТС РФ.

ФТС - центральный орган, осуществляющий непосредственное руководство таможенными делами в РФ.

Указом Президента от 11.05.2006г. № 473 руководство ФТС осуществляет Правительство РФ. (До этого ГТК подчинялся МЭРТу).

ФТС РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела. А также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями.

Полномочия ФТС (Положение о ФТС от 21.08.2004 г. № 429).

-Осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных платежей, принимает меры по их принудительному взысканию;

-Обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

-Осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

-Осуществляет ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области ТД;

-Осуществляет валютный контроль;

-Осуществляет обеспечение единообразного применения таможенным органами таможенного законодательства РФ;

-Осуществляет оперативно-розыскную деятельность.

Организационная структура ФТС.

В основу организационной структуры положен функциональный принцип, т. е. каждое подразделение отвечает за выполнение 1 или более функций.

Руководство ФТС

Производственные структурные подразделения.

Обеспечивающие структурные подразделения.

· Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля. · Главное управление товарной номенклатуры · Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования · Главное управление по борьбе с контрабандой · Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля · Управление таможенного сотрудничества · Правовое управление · Управление таможенной статистики и анализа · Управление таможенных расследований и дознания. ·.Управление по связям с общественностью · Управление таможенной инспекции · Управление правового обеспечения законопроектной деятельности · Аналитическое управление

· Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководителя ФТС) · Управление государственной службы и кадров. · Региональное управление организации силового обеспечения · Управление делами · КРУ · Управление собственной безопасности. · Главное управление информационных технологий · Главное финансово-экономическое управление · ГНИВЦ · ЦТЛ

1. Управление организации таможенного ТО и ТК. Осуществляет контроль путем проверки таможенных документов, досмотра товаров и транспортных средств, личного осмотра. Занимается разработкой схем технологического контроля, участвует в организации взаимодействия с пограничными службами, санитарно-ветеринарными, карантинными и др. государственными учреждениями. Данное управление руководит таможенным контролем за автотранспортными средствами и всеми видами судов и товарами, перемещаемыми на них.

2. Управление федеральных таможенных доходов. Отвечает за разработку предложений о мерах таможенно-тарифного регулирования и введение этих мер в действие, а также контролирует исполнение этих мер, за организацию полной и своевременной уплаты таможенных платежей и сборов, разрабатывает концепцию и технологию взимания таможенных платежей, осуществляет контроль за декларированием товаров и тд.

3. Управление по борьбе с контрабандой. Занимается производством по делам о контрабанде и др. преступлениями в сфере таможенного дела.

4. Управление валютного и экспортного контроля. Разрабатывает и реализует меры по контролю за ведением экспортно-импортных операций, содержанием валютных пунктов, грузовых и таможенных деклараций, проверку контракта и платежных документов.

5. Правовое управление. Участвует в подготовке и издании нормативно-правовых документов, систематизации правовой базы, взаимодействия с нижестоящими таможенными органами.

6. ГНИВЦ. Занимается повышением эффективности работ таможенных органов путем создания, внедрения и эксплуатации единой автоматизированной системы таможенных органов.

7. ЦТЛ. Главное экспериментально- исследовательское учреждение РФ. Проведение материаловедческих исследований, товароведческих экспертиз с целью определения классификации и таможенной стоимости товаров, правильного исчисления таможенных платежей, идентификации товара по месту его происхождения с целью определения места происхождения товара.

Второй уровень - РТУ создаются с 1991 г. как промежуточное звено между ФТС и таможнями. Правовой статус РТУ помимо ТК РФ определяется Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 г. №7. РТУ осуществляют руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, подчиненных непосредственно ФТС РФ.

До 2000 года в России было 13 региональных таможенных управлений:

1.Восточносибирское (Иркутск);

2.Дальневосточное (Владивосток);

3.Западносибирское (Новосибирск);

4.Западное (Москва);

5.Калининградское;

6.Поволжское (Нижний Новгород);

7.Северо-западное (Санкт-Петербург);

8.Северо-кавказкое (Ростов-на-Дону);

9.Дагестанское (Махачкала);

10.Татарское (Казань);

11.Уральское (Екатеринбург).

12. Башкирское (Уфа)

13. Московское

ФТС РФ в рамках глобальной реформы таможенных органов привела структуру таможенных органов в соответствии с указом президента РФ о создании 7-ми федеральных органов. Данная реорганизация затронула в первую очередь региональные таможенные управления, число которых уменьшилось до 7-ми.

В настоящее время:

Сибирское (Новосибирск) 1+3

Дальневосточное (Владивосток)

Центральное (Москва) 4+13

Северо-Западное (СПб) 5+7

Уральское (Екатеринбург)

Южное (Ростов-на-Дону) 8+9

Приволжское (Нижний Новгород) 6+10+12

Таможни.

Непосредственный таможенный контроль, досмотр и оформление грузов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и некоторые другие функции возложены непосредственно на таможню и таможенные посты.

Компетенции ТП определяются Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 г. №7.

В зависимости от географического расположения, выделяют два вида таможни:

· Пограничные (Забайкальская, Сочинская, Белгородская);

· Внутренние (Московская, Читинская и тд.);

Внутренние таможни осуществляют основной объем работ по проведению таможенного контроля: т.е. досмотр, проверку таможенных деклараций, товаросопроводительных и платежных документов и тд.

Пограничные таможни проверяют наличие необходимых документов подтверждающих законность перемещения товаров через границу.

Вплоть до 90-го года внутренних таможен практически не существовало, существовали пограничные, расположение которых тяготило к транспортным узлам, или к границе. Либерализация ВЭС чрезмерно усилила нагрузку на пограничные таможенные посты. Для снятия напряжения началось создание внутренних таможен. Рост их числа обусловлено тем, что пограничные таможни по техническим соображениям не в состоянии оперативно решать вопросы определения места происхождения товаров, установление степени их переработки, проведение различного вида экспертиз и т.д.

В зависимости от специфики таможен, они подразделяются на сухопутные, воздушные, морские и смешанные таможни. Работы таможенной службы подразделяются на наружные и внутренние.

Наружные:

· Прием и выпуск товаров и транспортных средств;

· Досмотр транспортного средства;

· Наблюдение за погрузкой, выгрузкой и перегрузкой;

· Прием товаров на склады и их хранение;

· Подготовка к таможенному досмотру;

· Экспертиза товаров;

· Борьба с контрабандой;

· Прием и отправление транзита и т.д.

Внутренние:

· Бухгалтерия;

· Управление кадрами;

· Хозяйственная часть и т.д.

Таможенные посты

Первичным звеном системы таможенных органов являются таможенные посты. Общее положение о таможенном посте, утвержденное Приказом ФТС РФ от 13.08.2005 г. № 965.

Не являются самостоятельным звеном системы таможенных органов и не имеют статуса юридического лица. Таможенный пост представляет собой структурный элемент таможни, но географически удаленный от административной таможни. Таможенные посты осуществляют контроль за вывозом стратегически важных товаров, культурных, архитектурных, исторических ценностей, ведут борьбу с контрабандой, осуществляют оперативный розыск документов, обеспечивают охрану объектов таможенной инфраструктуры, осуществляют консультирование по вопросам таможенного дела.

В систему таможенных органов также входят учреждения, которые создаются ФТС РФ для обеспечения деятельности таможенных органов: Российская таможенная академия с филиалами во Владивостоке, Ростове, С-Пб, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и т.д. Такие учреждения не являются правоохранительными, но обеспечивают нормальное функционирование таможенных органов, тесно с ними связаны и образуют единую систему.

Самостоятельно:

Дата добавления: 2015-07-16