Российского образования

Обобщение материалов оценки российской системы высшего образо­вания в контексте глобальных рейтин­гов 2010 года позволяет дать количес­твенную характеристику недостатков системы и определить пути их умень­шения.

СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ №5 май 2012

Актуальность развития распределенных мегауниверситетое в контексте проблем доступности высшего
образования (на примере России) _______________________________________________________________

Экономический аспект доступности высшего образования

В соответствии с результатами ори­ентировочной оценки позиций России в рейтинге финансовой доступности вы­сшего образования (включая позиции по отдельным индикаторам [2]) важно вы­делить следующие ключевые моменты.

1. Россия, несмотря на низкие сово­
купные затраты на высшее образование
(значительно более низкие, чем во всех
исследованных странах), не вошла в
первую пятерку стран по итоговому ре­
зультату. Причиной этого является не
столько недостаточная программа фи­
нансовой поддержки студентов (низкие
стипендии, отсутствие действующей
системы займов и налоговых льгот),
сколько низкий уровень среднего дохо­
да домохозяйств (ниже, чем у всех стран,
участвующих в рейтинге, кроме Мекси­
ки). Тем не менее, финансовые возмож­
ности получения высшего образования
в России, по данным ориентировочной
оценки по состоянию на 2007/2008 год,
следует признать достаточно высокими,
а с учетом фактора масштаба наилуч­
шими. Первые 5 мест занимают страны
с населением от 4 до 82 млн чел. Далее
следует Россия (ориентировочно 6 мес­
то). Возможности россиян, по данным
ориентировочной оценки, превышают
возможности населения таких стран
как Франция, Канада, и намного выше
возможностей англичан, австралийцев,
американцев, не говоря уже о японцах.

2. Дополнительный анализ поло­
жения в России [2, расчет 8] показал,
что увеличение стипендий и введение
системы займов (образовательных кре­
дитов), хотя и увеличат возможности

"^ ' социология обра;

наиболее бедных слоев населения, но в целом не приведут к заметному изме­нению положения России в рейтинге. В то же время увеличение номинальных затрат на образование (платы за обу­чение и расходов на книги и учебники) может привести к значительному сни­жению рейтинга. Если к этому добавит­ся увеличение затрат на проживание, то финансовые возможности россиян по получению высшего образования мо­гут стать ниже, чем у большинства рас­смотренных стран, - на уровне самых дорогих стран для получения высшего образования. В этом случае значитель­ная часть населения России не сможет получить высшее образование.

В работе [2] показано, что сохране­ние уровня финансовых возможнос­тей получения высшего образования как важной предпосылки достижения равенства в доступе к образованию, в современной России возможно лишь за счет развития новых образовательных технологий, сочетающих высокое ка­чество образования с экономичностью образовательного процесса. Экономи­ческие преимущества информационно-коммуникационной образовательной технологии подробно рассмотрены в работах [6; 7]. Опыт российского рас­пределенного мегавуза (Современная гуманитарная академия - СГА), опи­санный в этих работах и многочислен­ных научных публикациях сотрудни­ков СГА, свидетельствует о реальной возможности обеспечения во всех ре­гионах России качественного и эконо­мичного образования.

Проблема качественного обучения в отдаленных районах для России осо-

АНИЯ №5 май 2012

О.М, Карпенко

бенно актуальна. В Москве, где сосре­доточено более 40% российских вузов, по данным опроса 2004 г. [8], всего 30% студентов приехали из других населен­ных пунктов. Из них выходцев из села (по месту рождения) - 4%, из поселений с населением менее 20 тыс. чел. - 6%. Обеспечение образования столично­го качества непосредственно на месте проживания обучающегося - одна из основных целей СГА. Распределение студентов СГА по месту жительства -яркое свидетельство новых возможнос­тей мегавуза в достижении этой цели. По данным опросов 2004-2008 г., каж­дый пятый первокурсник СГА прожи­вает в селе, деревне или поселке городс­кого типа [9, с. 39-46] (рис. 3).

Рис.3. Распределение студентов СГА по месту проживания [3]

По мнению многочисленных про­тивников дистанционного образова­ния, студенты традиционных вузов по­лучают знания не только на лекциях, но и путем непосредственного общения с преподавателями и друг с другом, а самое главное от «незримого духа про­свещения», обитающего в стенах вуза.

Однако практикой дистанционного об­разования, охватывающей сотни тысяч студентов, доказано, что при эффек­тивной системе поддержки студентов, характерной для мегауниверситетов, «человеческие контакты в системах дистанционного обучения часто оказы­ваются более личностными и более ре­зультативными, чем в традиционных системах» [10].

Влияние географического факто­ра на доступ к высшему образова­нию в России особенно велико. При этом неравенство в высшем образо­вании начинается с недостаточного качества школьной подготовки в от­даленных районах и малонаселенных пунктах. Этот фактор неравенства вы­деляет Д.Л. Константиновский в своих исследованиях проблем доступности российского высшего образования [11, с. 22-44]. К индикаторам террито­риального неравенства в получении полного общего образования он отно­сит тип поселения, расстояние от мес­та проживания до школы, доступный транспорт, количество школ в пределах доступности, уровень урбанизации.

Влияние географического факто­ра на развитие системы российского образования всех уровней подробно рассмотрена в монографии «Образо­вательная геодемография России» [12]. В качестве основного объекта анализа взят Дальневосточный федеральный округ, включающий территории с край­не низкой плотностью населения: в Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и в Магаданской области плотность населения примерно 0,3 чел./км², в Камчатском крае - поряд-

СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ № 5 май 2012

Актуальность развития распределенных мегауниверситетов в контексте проблем доступности высшего
образования (на примере России) _______________________________________________________________

ка 0,7 чел./км² [12, с. 75]. В монографии приведены данные последней переписи населения, согласно которым в Дальне­восточном округе на 2788 малых горо­дов и поселений региона приходилось всего 1042 школы [12, с.80]. Этот тре­вожный факт усугубляется крайне сла­бой транспортной структурой региона. Между тем, очевидно, что возможность получения школьного образования в отдаленных районах и малых поселени­ях - одно из важнейших условий сохра­нения в них наиболее активной возрас­тной группы населения, для которой характерно наличие детей школьного возраста.

Традиционная система обучения не в состоянии решить образовательные проблемы удаленных регионов с низ­кой плотностью населения и слабой транспортной инфраструктурой. СГА как распределенный вуз разрабатывает подходы к организации системы цен­тров доступа к школьному обучению на базе информационно-телекоммуни­кационной образовательной техноло­гии, ориентированной на сохранение и развитие школьного образования в малых поселениях различных регионов России. В работе [12, с. 74-92] описана модель партнерского взаимодействия регионов с распределенным вузом и на примере Дальневосточного округа подробно показаны суммарные затра­ты на внедрение и функционирование информационно-телекоммуникаци­онной образовательной технологии. Региональные власти обеспечивают финансирование и согласование орга­низационных вопросов, а также обес­печение учебного процесса необходи-

мым оборудованием. Распределенный вуз берет на себя:

• разработку образовательного кон­тента;

• передачу контента в центры досту­па посредством телекоммуникаций;

• академическое администрирова­ние;

• обучение персонала школьных центров доступа.

Расчеты наглядно показали, что с учетом региональных нормативов по­душевого финансирования, внедре­ние технологии СГА при реализации школьных образовательных программ на селе дают экономический эффект во всех регионах, где имеются мало­населенные поселения. Создание сети распределенного образования на базе информационно-коммуникационной дистанционной образовательной тех­нологии обеспечит возможность по­лучения непрерывного образования на месте проживания по всем уровням - от школьного до послевузовского.

С точки зрения экономичности про­цессов непрерывного обучения нельзя не отметить опыт СГА, как распреде­ленного мегавуза, в обеспечении кон­троля уровня образования госслужа­щих и повышении их квалификации [13, с. 10-35]. Проведение этих мероп­риятий по месту работы обеспечивает значительный экономический эффект при доступе к обучению, независимо от места проживания.

Таким образом, информационно-коммуникационная образовательная технология, разработанная и реализо­ванная в Современной гуманитарной академии, способна решить важнейшие

64 [

СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ №5 май 2012

P.M. Карпенко

вопросы стратегии и тактики развития системы образования на всех его уров­нях для любой удаленной или малона­селенной территории.

Дата добавления: 2015-07-16