Прибытие Т и ТС на там.территорию и их убытие

При ввозе в момент пересечения таможенной границы ТС возникают правоотношения согласно таможенному законодательству. С момента пересечения товарами таможенной границы ТС такие товары приобретают статуснаходящихся под таможенным контролем.
Нормы комментируемой главы соответствуют нормам законодательства РФ, действующим до вступления в силу комментируемого Кодекса.
1. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.
Местом прибытия на таможенную территорию ТС (со стороны территории России) может быть пункт пропуска или иное место в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе" под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзалов, станции, морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иные места, определяемые международными договорами и решениями Правительства РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 156 комментируемой главы отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию ТС только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов ТС.
Правительство РФ установило пункты пропуска через Государственную границу для прибытия на территорию РФ отдельных видов товаров (мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы; алкогольной продукции и табачных изделий), а также время их работы (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. N 665 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 г. N 743 "Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий").

Производство таможенных операций начинается с момента представления таможенному органу документов и сведений.
2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места и предъявлены таможенному органу.
3. Не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
4. Определены меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах.
5. Перевозчик уведомляет таможенный орган о прибытии на таможенную территорию ТС путем представления документов и сведений. В зависимости от вида транспорта, которым перевозят товары, перечень документов предусмотрен ст. 159 комментируемой главы: стандартные документы перевозчика, коммерческие документы и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с законодательством ТС. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, прибывшие на нее, подлежат немедленному вывозу.
Уведомление - это подача документов и сведений перевозчиком или таможенным представителем. Документы и сведения в том числе указанные лица имеют право представить таможенному органу в форме предварительной информации о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию ТС.
Соглашением от 21.05.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование (С 1 января 2011 г. предварительное информирование станет обязательным в рамках Европейского союза).

Новеллы комментируемой главы.
1. Установлен срок предъявления товаров таможенному органу. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия поместить товары на временное хранение или под таможенную процедуру.
Иной срок может быть установлен государством - членом ТС для товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (ст. 160).
В соответствии с законодательством РФ для железнодорожного вида транспорта срок предъявления товаров в месте прибытия установлен не позднее 12 часов с момента прибытия (Приказ ФТС России от 16 сентября 2004 г. N 50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом").

2. Четко определены сроки возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 161).
При прибытии товаров на таможенную территорию ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы, а прекращается при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу, а также в общих случаях, установленных п. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.

Убытие товаров с таможенной территории ТС - это таможенная процедура, устанавливающая порядок действия перевозчиков, таможенных органов и (или) заинтересованных лиц для осуществления вывоза с таможенной территории товаров.
Убытие товаров с таможенной территории ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах, т.е. в пунктах пропуска (См.: комментарий к главе 23).

Убытие товаров и транспортных средств допускается с разрешения таможенного органа.
Для получения разрешения таможенного органа на убытие представляются документы:
- предусмотренные ст. 159 комментируемого Кодекса (в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров);
- таможенная декларация или иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории ТС (оформленная под вывозную таможенную процедуру);
- документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии с п. 1 ст. 152 комментируемого Кодекса.
Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов (Соглашением от 21.05.2010 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование).

Новеллы комментируемой главы:
1. Таможенная декларация или иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ТС, не представляется для убытия товаров с таможенной территории ТС, если эти товары после прибытия не покидали места перемещения товаров через таможенную границу (ст. 163).
2. Определены сроки возникновения и прекращения у перевозчика обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 166).
При убытии иностранных товаров с таможенной территории ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика с момента выдачи таможенным органом разрешения на убытие товаров, а прекращается при фактическом пересечении товарами таможенной границы и в общих случаях, установленных п. 2 ст. 80 комментируемого Кодекса.
По запросу декларанта таможенный орган в месте убытия товаров (в случаях, предусмотренных ст. 165 ч. 2 НК РФ) подтверждает количество фактически вывезенных товаров (Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 330 "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза").

При реализации положений ст. 165 НК РФ в условиях вступления в силу комментируемого Кодекса необходимо учитывать следующее.
При помещении до 1 июля (6 июля) 2010 г. товаров под таможенные режимы, предусматривающие их вывозов за пределы таможенной территории РФ, и их вывоза (независимо от даты фактического вывоза) за пределы таможенной территории ТС или на территорию Республики Казахстан таможенные органы руководствуются положениями Приказа ФТС России от 18 декабря 2006 г. N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)". При этом отметки, подтверждающие фактический вывоз товаров, проставляются российскими таможенными органами на российско-казахстанском участке государственной границы.
Подтверждение фактического вывоза товаров, помещенных после 1 июля (6 июля) 2010 г. под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз за пределы таможенной территории ТС, осуществляется по аналогии с действующим порядком подтверждения фактического вывоза товаров с территории Союзного государства России и Беларуси (Договор о создании Союзного государства подписан 8 декабря 1999 г. Вступил в действие с 26 января 2000 г.).

Отметки, свидетельствующие о фактическом вывозе товаров, при вывозе через территорию Республики Казахстан проставляются пограничными таможенными органами Казахстана. Получение и сбор информации от таможенной службы Республики Казахстан, формирование архивов таможенных документов, подтверждающих вывоз товаров через территорию Республики Казахстан, и их рассылку, в том числе по запросам федеральных органов исполнительной власти, будет осуществлять Оренбургская таможня РФ.

Дата добавления: 2015-07-16