Глава 1. Таможенный контроль после выпуска товаров

Основные понятия и принципы таможенного контроля после выпуска товаров

Таможенный контроль после выпуска - комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении.

Субъектами таможенного контроля после выпуска считаются таможенные органы России. Объектами – правоотношения, образующиеся в области контроля за соблюдением таможенного законодательства после выпуска товаров либо транспортных средств.

Предмет таможенного контроля после выпуска – товары либо транспортные средства, перемещенные через таможенную границу Российской Федерации. Таможенный контроль в последствии выпуска базируется на принципах законности, объективности, автономности и выборочности (Приказ ФТС РФ от 07.12.2007 года № 1516).

Формы таможенного контроля – это отдельные группы проверочных действий таможенных органов, нацеленных на осуществление таможенного контроля.

Согласно статье 110 ТК ТС формами таможенного контроля являются:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр;

- таможенный досмотр;

- личный таможенный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный осмотр помещений и территорий;

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка.

Ревизия документов и сведений считается лидирующей среди самых распространенных и востребованных форм таможенного контроля после выпуска товаров.

Целями проведения рассматриваемой формы таможенного контроля считаются:

- установление подлинности проверяемых документов;

- проверка корректности заполнения и оформления представленных документов;

- установление достоверности содержащихся в документах сведений.

Проверка правдивости документов и сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, исполняется методом их сравнения с информацией, полученных из иных источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с внедрением информационных технологий, а также иными методами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенные органы прамочны проводить устный опрос физических лиц и их представителей, а также лиц, являющихся адептами организаций, владеющими возможностями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления разъяснений обозначенных лиц в письменной форме. Эта форма таможенного контроля используется как в виде самостоятельной, так и в виде вспомогательной формы.

Получение объяснений – получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и других лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для реализации таможенного контроля, нужной информации в области таможенного дела (статья 113 ТК ТС).

По мере необходимости вызов лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу.

По общепринятому правилу в зоне таможенного контроля таможенный осмотр может выполняться в отсутствие декларанта, других лиц, владеющих полномочиями в отношении товаров, и их адептов. Кроме того, данная форма контроля может проводиться с использованием технических средств, которые гарантируют визуализацию внутренней структуры обозреваемого объекта или другим образом информируют о наличии специфичных физических черт такого объекта.

В отличие от таможенного осмотра, таможенный досмотр – действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров либо грузового здания транспортного средства, либо емкостей, контейнеров и других мест, где пребывают либо могут пребывать товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб либо других средств идентификации, разборкой, демонтажем либо нарушением целостности обследуемых объектов и их частей другими методами.

Таможенный досмотр может проводиться как до выпуска товаров, та и после выпуска товаров (статьи 96, 99 ТК ТС).

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.

Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа должно представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такового досмотра и предложить по собственной воле представить скрываемые товары.

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и амбиции физического лица, причинять неправомерный урон здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков – это форма таможенного контроля, когда таможенные органы проводят испытание наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных символов или обозначений товаров другими методами, используемых для доказательства легальности их ввоза на таможенную территорию ТС в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС и законодательством государств-членов ТС.

При отсутствии на товарах специальных марок, идентификационных знаков ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза не может быть осуществлен.

Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях доказательства наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и других местах, где имеют право находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых обязаны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС. А также предоставленная форма контроля может реализоваться в целях испытания соответствия данных помещений и территории требованиям и условиям, установленным законодательством государств-членов Таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК ТС. Тем не менее, проведение таможенного осмотра жилых помещений не позволяется.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем ведется с внедрением информационных систем и технологий. Порядок используется в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, с момента условного выпуска до утраты статуса находящихся под таможенным контролем.

Проверка системы учета товаров и отчетности как форма таможенного контроля проводится в отношении лиц, исполняющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, а также в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада и выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по использованию или распоряжению этими товарами.

Проверка системы учета товаров осуществляется методом сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности, сведениями, имеющимися в постановлении таможенного органа, а также методом сравнения данных со сведениями, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности и содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу.

Таможенная проверка проводится с целью соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в отношении проверяемых лиц, созданных или зарегистрированных в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, а также в отношении, а также в отношении должностных лиц других контролирующих государственных органов.

Дата добавления: 2015-07-16