Архангельская таможня

Упоминание о таможенных сборах в Архангельске относится к концу XVI в

К 20-м годам XVIII в. в связи со строительством и развитием Санкт-Петербургского порта внешнеторговое направление России переместилось в Балтийский регион. За этим последовало снижение торговли в Архан­гельске, а в 1728 г., чтобы упорядочить сбор пошлин, внутреннюю тамож­ню объединили. Внешнеторговая деятельность Архангельского порта ог­раничивалась портами Поморья и Сибири. Лишь во второй половине XVIII в. ограничения с Архангельского порта были сняты. А в 1764 г. бы­ли утверждены новые штаты Архангельской таможни. В ее состав входи­ли 4 заставы: Новодвинская, Кольская, Мезенская, Онежская.

В последующее десятилетие работа Архангельской таможни достигла значительных успехов. Таможенный сбор в Архангельске за период с 1760 го 1790 г. возрос с 120 тыс. до 350 тыс. руб. В целом же доля беломор­ской внешней торговли в общероссийской значительно понизилась: с 14 % в 70-е годы до 5—6 % - в 80—90-е годы XVIII в., к концу XIX в. обо­рот таможни составил менее 1 % общероссийского. Это было связано с переносом столицы Российского государства во вновь созданный Санкт-Петербург, трехсотлетие которого отмечено в 2003 г. В 1703 г. в Санкт-Петербурге была создана первая таможня¹.

Вопрос 13

Развитие таможенного дела Московского государства

До нас дошли многочисленные документы того времени, посвященные вопросам таможенного дела: царские грамоты о таможенном сборе, о та­моженном доходе, об освобождении от таможенных пошлин, специальные таможенные грамоты о пошлинах для иностранных купцов, об отдаче на откуп и другие, вьппедшие в Московском централизованном государстве. В этих грамотах прослеживается возрастание роли великого князя, а за­тем московского царя в решении таможенных дел.

В начале XVI в. предпринимаются потштки унификации сбора пош­лин с товаров. И хотя не было единого законодательства, которое бы регулировало сборы, но отдельные правовые нормы о порядке.сбора, пошлин с некоторых товаров нашли отражение в грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г.

Спустя 28 лет царь Иван IV подписал грамоту о содействии дмитров­ским и кимерским таможенникам в сборе таможенных пошлин с торговых людей по случаю уничтожения тарханов. Грамота была подготовлена в связи с тем, что участились случаи неуплаты пошлин со стороны монас­тырей, московских и других людей, а это снижало сбор пошлин в госу­дарственную казну. Царь Иван Васильевич отменил тарханные грамоты и повелел осуществлять сбор пошлин по Уставной грамоте дмитровских и кимерских таможенников: «А которые люди тех таможенных пошлин та­моженникам не учнуть платити, и ты б на тех людех те таможенные по­шлины велел доправливать, по их по таможенной по уставной грамоте п-Дмитровской и Кимерской, да отдавал бы если Дмитровским и Кимер­ским таможенникам все сполна...»¹

В государстве постепенно складывается таможенное законодательство, совершенствуются правовые нормы, регулирующие продажу и перемеще­ние товаров, ужесточаются финансовые сборы. Таможенники ставятся под покровительство центральной власти. Это нововведение является обязательным для таможенников и юридически закрепляет их права и от­ветственность. «А писати целовальником, — говорится в грамоте, — в книги самим, которые в них грамоте имеют, да те книги, и таможенные и замытные деньги, и уставные грамоты, держати у себя в ларце, за свои-ми всех вотчими печатями, а одному и двемя или трем целовальником в ларцы не ходити, и денег не печататй, и лишна им через уставную грамо­ту таможенные и замытные пошлины не переимати, и не норовити нико­му, и дешево лесу и всякого товару не ценити, и Государевых пошлин ни­чем не корыстоватися, и посулов и поминков не имати ни у кого ничего никоторыми делыИ.

Ход экономического развития Московского государства требовал даль­нейшего совершенствования таможенной системы, которая к середине XVII в. оставалась практически функцией удельных князей. Государст­венный аппарат нуждался в решении задач создания единой таможенной территории, единых таможенных правил сбора пошлин и осуществления таможенных формальностей.

В стране назрела таможенная реформа, о чем говорилось ранее.

Значительную роль в решении этой задачи сыграло Соборное уложе­ние 1649г., где глава IX «О мытах и о перевозех и о мостах. А в ней 20 статей» была посвящена таможенным вопросам. Это был первый общего­сударственный документ, который в законодательстве России в XVII в. занимал ведущее место среди других правительственных актов, посвящен­ных таможенному делу

Вопрос 19

Таможенная реформа середины XVII в.

В XVII в. в России начала складываться специализация мелкотовар­ного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс территориального разделения труда. Это способствовало росту внутренней торговли. Появились крупные торговые центры, постоянно действовали торговые ярмарки, где велась оптовая и розничная торговля. Развивалась и внешняя торговля, но большую часть доходов от нее полу­чали иностранные купцы. На Севере торговым центром был Архангельск с английскими и голландскими торговыми дворами. Через Астрахань, где находились персидские и индийские торговые дворы, устанавливались торговые связи со странами Востока.

Россия перешла к накоплению капитала прежде всего в сфере торгов­ли. Расширялся обмен товарами между отдельными регионами. Рост эко­номических связей укреплял политическое единство государства

стране назрела необходимость таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 г. были изложены нормы, предшествующие реформирова­нию таможенного дела.

Начало таможенной реформе положил Именной указ с боярским приговором «О взымании таможенной пошлины с то­варов в Москве и в горо-дех, с показанием по сколь­ко взято и с каких това­ров»^, подписанный 25 ок­тября 1653 г. Алексеем Ми­хайловичем, царем Москов­ским.

Указ гласил: «Впредь свою Государеву тамо­женную пошлину и матис весчих и невещих со всяких товаров, и с хлеба на Москве и в городех с ту тошних жилецких и при­
езжих, со всяких чинов людей, рублевую пошлину, с продавцов по десяти
денег с рубля, почему ко­торый товар ценою на деньги в продаже будет»-. Документ предусма­тривал обложение всех торговых сделок единой таможенной пошлиной. Сумма пошлины составляла 5 % от цены товара (10 денег — 5 копеек с рубля). Эта пошлина значительно превышала имевшиеся ранее торго­вые пошлины и по замыслу составителей документа должна была ком­пенсировать казне потери от отмены большинства мелких пошлин — посаженное, по лозовое, отвозное, головщина, мытовое и т. д.

Порядок сбора пошлин был следующим. Пошлина де­лилась на две части. Первая — пошлина с денег, на которые покупаются товары для последующей продажи, она составляла 2,5 % от общей суммы покупки. После уплаты пошлины купцу выдавались «выписи за руками и с таможенными печатями, чтоб их товары были ведомы, а в выписях пи-сати именно, сколько кто каких товаров с Москвы в городы, или из го- родов к Москве повезут, и в таможенной книге записывать особ статье»¹. «А с денег, которые люди на Москве и в городах учнут товары на день­ги покупать, то с тех людей имать по пяти денег с рубля и давать йа те покупные товары выписи, что они куплены на деньги»².

Вторая часть пошлины оплачивалась при продаже этого товара и так­же составляла 2,5 %. Следовательно, общая уплаченная сумма составляла 5 % от стоимости товара и была равна обыкновенной торговой пошли­не. В данном случае перекуггщик ставился в равные условия с купцом. Здесь проявилась норма взимания пошлины с покупателя, который при­обретал товар не с целью пользоваться им, а с целью продать его.

. Указ гласил, что если купец ве­зет с собой «золотые, ефимки и деньги», которые не предназначены для торговли, то «и с тех золотых, и с ефимков и с денег пошлины не имать».

На малых реках сохранились проезжие пошлины. Из старых пош­лин оставалось мостовое — эти пошлины шли на содержание мостов

Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие Новоторгового устава 1667 г. Таможенная реформа продлилась до середи­ны XVIII в., до ликвидации внутренних пошлин. Завершение таможенной реформы было закреплено в Уставе таможенном 1755 г. Он стал пово­ротным пунктом в истории таможенного дела.

Дата добавления: 2015-07-16