Читайте также: |
|
Упоминание о таможенных сборах в Архангельске относится к концу XVI в
К 20-м годам XVIII в. в связи со строительством и развитием Санкт-Петербургского порта внешнеторговое направление России переместилось в Балтийский регион. За этим последовало снижение торговли в Архангельске, а в 1728 г., чтобы упорядочить сбор пошлин, внутреннюю таможню объединили. Внешнеторговая деятельность Архангельского порта ограничивалась портами Поморья и Сибири. Лишь во второй половине XVIII в. ограничения с Архангельского порта были сняты. А в 1764 г. были утверждены новые штаты Архангельской таможни. В ее состав входили 4 заставы: Новодвинская, Кольская, Мезенская, Онежская.
В последующее десятилетие работа Архангельской таможни достигла значительных успехов. Таможенный сбор в Архангельске за период с 1760 го 1790 г. возрос с 120 тыс. до 350 тыс. руб. В целом же доля беломорской внешней торговли в общероссийской значительно понизилась: с 14 % в 70-е годы до 5—6 % - в 80—90-е годы XVIII в., к концу XIX в. оборот таможни составил менее 1 % общероссийского. Это было связано с переносом столицы Российского государства во вновь созданный Санкт-Петербург, трехсотлетие которого отмечено в 2003 г. В 1703 г. в Санкт-Петербурге была создана первая таможня1.
Вопрос 13
Развитие таможенного дела Московского государства
До нас дошли многочисленные документы того времени, посвященные вопросам таможенного дела: царские грамоты о таможенном сборе, о таможенном доходе, об освобождении от таможенных пошлин, специальные таможенные грамоты о пошлинах для иностранных купцов, об отдаче на откуп и другие, вьппедшие в Московском централизованном государстве. В этих грамотах прослеживается возрастание роли великого князя, а затем московского царя в решении таможенных дел.
В начале XVI в. предпринимаются потштки унификации сбора пошлин с товаров. И хотя не было единого законодательства, которое бы регулировало сборы, но отдельные правовые нормы о порядке.сбора, пошлин с некоторых товаров нашли отражение в грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г.
Спустя 28 лет царь Иван IV подписал грамоту о содействии дмитровским и кимерским таможенникам в сборе таможенных пошлин с торговых людей по случаю уничтожения тарханов. Грамота была подготовлена в связи с тем, что участились случаи неуплаты пошлин со стороны монастырей, московских и других людей, а это снижало сбор пошлин в государственную казну. Царь Иван Васильевич отменил тарханные грамоты и повелел осуществлять сбор пошлин по Уставной грамоте дмитровских и кимерских таможенников: «А которые люди тех таможенных пошлин таможенникам не учнуть платити, и ты б на тех людех те таможенные пошлины велел доправливать, по их по таможенной по уставной грамоте п-Дмитровской и Кимерской, да отдавал бы если Дмитровским и Кимерским таможенникам все сполна...»1
В государстве постепенно складывается таможенное законодательство, совершенствуются правовые нормы, регулирующие продажу и перемещение товаров, ужесточаются финансовые сборы. Таможенники ставятся под покровительство центральной власти. Это нововведение является обязательным для таможенников и юридически закрепляет их права и ответственность. «А писати целовальником, — говорится в грамоте, — в книги самим, которые в них грамоте имеют, да те книги, и таможенные и замытные деньги, и уставные грамоты, держати у себя в ларце, за свои-ми всех вотчими печатями, а одному и двемя или трем целовальником в ларцы не ходити, и денег не печататй, и лишна им через уставную грамоту таможенные и замытные пошлины не переимати, и не норовити никому, и дешево лесу и всякого товару не ценити, и Государевых пошлин ничем не корыстоватися, и посулов и поминков не имати ни у кого ничего никоторыми делыИ.
Ход экономического развития Московского государства требовал дальнейшего совершенствования таможенной системы, которая к середине XVII в. оставалась практически функцией удельных князей. Государственный аппарат нуждался в решении задач создания единой таможенной территории, единых таможенных правил сбора пошлин и осуществления таможенных формальностей.
В стране назрела таможенная реформа, о чем говорилось ранее.
Значительную роль в решении этой задачи сыграло Соборное уложение 1649г., где глава IX «О мытах и о перевозех и о мостах. А в ней 20 статей» была посвящена таможенным вопросам. Это был первый общегосударственный документ, который в законодательстве России в XVII в. занимал ведущее место среди других правительственных актов, посвященных таможенному делу
Вопрос 19
Таможенная реформа середины XVII в.
В XVII в. в России начала складываться специализация мелкотоварного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс территориального разделения труда. Это способствовало росту внутренней торговли. Появились крупные торговые центры, постоянно действовали торговые ярмарки, где велась оптовая и розничная торговля. Развивалась и внешняя торговля, но большую часть доходов от нее получали иностранные купцы. На Севере торговым центром был Архангельск с английскими и голландскими торговыми дворами. Через Астрахань, где находились персидские и индийские торговые дворы, устанавливались торговые связи со странами Востока.
Россия перешла к накоплению капитала прежде всего в сфере торговли. Расширялся обмен товарами между отдельными регионами. Рост экономических связей укреплял политическое единство государства
стране назрела необходимость таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 г. были изложены нормы, предшествующие реформированию таможенного дела.
Начало таможенной реформе положил Именной указ с боярским приговором «О взымании таможенной пошлины с товаров в Москве и в горо-дех, с показанием по сколько взято и с каких товаров»^, подписанный 25 октября 1653 г. Алексеем Михайловичем, царем Московским.
Указ гласил: «Впредь свою Государеву таможенную пошлину и матис весчих и невещих со всяких товаров, и с хлеба на Москве и в городех с ту тошних жилецких и при
езжих, со всяких чинов людей, рублевую пошлину, с продавцов по десяти
денег с рубля, почему который товар ценою на деньги в продаже будет»-. Документ предусматривал обложение всех торговых сделок единой таможенной пошлиной. Сумма пошлины составляла 5 % от цены товара (10 денег — 5 копеек с рубля). Эта пошлина значительно превышала имевшиеся ранее торговые пошлины и по замыслу составителей документа должна была компенсировать казне потери от отмены большинства мелких пошлин — посаженное, по лозовое, отвозное, головщина, мытовое и т. д.
Порядок сбора пошлин был следующим. Пошлина делилась на две части. Первая — пошлина с денег, на которые покупаются товары для последующей продажи, она составляла 2,5 % от общей суммы покупки. После уплаты пошлины купцу выдавались «выписи за руками и с таможенными печатями, чтоб их товары были ведомы, а в выписях пи-сати именно, сколько кто каких товаров с Москвы в городы, или из го- родов к Москве повезут, и в таможенной книге записывать особ статье»1. «А с денег, которые люди на Москве и в городах учнут товары на деньги покупать, то с тех людей имать по пяти денег с рубля и давать йа те покупные товары выписи, что они куплены на деньги»2.
Вторая часть пошлины оплачивалась при продаже этого товара и также составляла 2,5 %. Следовательно, общая уплаченная сумма составляла 5 % от стоимости товара и была равна обыкновенной торговой пошлине. В данном случае перекуггщик ставился в равные условия с купцом. Здесь проявилась норма взимания пошлины с покупателя, который приобретал товар не с целью пользоваться им, а с целью продать его.
. Указ гласил, что если купец везет с собой «золотые, ефимки и деньги», которые не предназначены для торговли, то «и с тех золотых, и с ефимков и с денег пошлины не имать».
На малых реках сохранились проезжие пошлины. Из старых пошлин оставалось мостовое — эти пошлины шли на содержание мостов
Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие Новоторгового устава 1667 г. Таможенная реформа продлилась до середины XVIII в., до ликвидации внутренних пошлин. Завершение таможенной реформы было закреплено в Уставе таможенном 1755 г. Он стал поворотным пунктом в истории таможенного дела.
Дата добавления: 2015-07-16; просмотров: 423 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Пошлинные и таможенные отношения великих и удельных князей | | | Вопрос 23 |