Государственный контроль и надзор: понятие, виды законодательная основа

Государственный контроль:

- функция государственного управления (Пронина В.С., Манохин В.М., Студеникина М.С.);

- форма государственно-управленческой деятельности (Еропкин М.И.);

- метод государственного управления (Лунев А.Е.).

Государственный контроль - это функция государственного управления (исполнительной власти), состоящая в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта установленным предписаниям, выявлении и устранении допущенных нарушений.

Государственное управление в широком смысле – организующая и распорядительная деятельность всех органов государственной власти и управления (осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти)

Государственное управление в узком смысле – исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти и государственного управления.

Исполнительно-распорядительная деятельность – практическое осуществление функций государства на основе и во исполнение законов, в пределах прав, предоставленных государственным органам. Эта деятельность носит организующий характер.

В указе Президента о системе и структуре фед органов исполнительной власти под функциями по контролю и надзору понимаются:

- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами, юр лицами и гражданами установленных Конституцией, ФКЗ, ФЗ и другими НПА общеобязательных правил поведения;

- выдача органами гос власти, органами МСУ, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юр лицам и гражданам;

регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;

Этапы государственного контроля

1. Сбор информации о подконтрольном объекте;
2. Выявление и анализ фактического положения дел;
3. Сопоставление фактического положения с установленными предписаниями;
4. Оценка контролируемой деятельности;
5. Принятие мер по устранению недостатков.

Особенности государственного контроля: носит постоянный, циклический, систематический характер,осуществляется на всех стадиях государственно-управленческой деятельности,осуществляется с точки зрения законности и целесообразности государственного управления,проводится в отношении подчиненных или неподчиненных объектов,при осуществлении контроля допускается вмешательство в административную, хозяйственную, оперативную деятельность подконтрольного объекта,по результатам могут быть применены дисциплинарные меры.

Виды контроля

1. по субъекту, осуществляющему контроль (контроль представительных органов, президентский, контроль органов исполнительной власти, муниципальный контроль, общественный контроль)
2. по объему государственного контроля (общий, специализированный по конкр вопросу)
3. по времени проведения контроля (предварительный (превентивный), текущий, последующий)
4. по взаимосвязи контролирующего субъекта и подконтрольного объекта (внутренний (внутриведомственный, в рамках одной системы органов), носит более широкий характер, деятельность контролируется в полном объеме; внешний (надведомственный, над неподчиненными объектами), носит узкоспециальный характер, меньший объем полномочий и контролирующего субъекта)

С помощью контроля выявляются отклонения в управляемой системе от заданных параметров и принимаются меры для приведения её в состояние. Этим контроль отличается от надзора, где надзирающий только констатирует отклонение и информирует соответствующие инстанции, компетентные принимать управленческие решения

Понятие контроля можно дополнить такими однородными понятиями как мониторинг и аудит.

Дата добавления: 2015-07-15