Программно-целевой подход.

Применяется при формировании структуры, обеспечивающей реальные условия для комплексных программ развития МО, при этом выделяются не функции а цели и задачи, происходит их ранжирование по приоритетам, целям и способам достижения, функциям и механизмам реализации (МР и ГО выбирают сами)

Устав города Перми предполагает следующую структуру администрации:

Статья 60.

1. В структуру администрации города входят:

глава администрации города,

заместители главы администрации города, в том числе первый (первые),

руководитель аппарата администрации города,

функциональные органы администрации города (департаменты, комитеты, управления), являющиеся юридическими лицами, функциональные подразделения администрации города (департаменты, комитеты, управления, отделы, секторы), не являющиеся юридическими лицами. Указанные функциональные органы и подразделения создаются в целях осуществления полномочий администрации города по предметам ведения города, перспективного планирования, решения текущих вопросов жизнеобеспечения города,

территориальные органы администрации города - администрации районов города и администрация поселка Новые Ляды, создаваемые в целях обеспечения управления внутригородскими районами.

Компетенция Местной Администрации согласно Уставу города Перми:

Статья 59. Компетенция администрации города

Администрация города:

1. Финансово-экономические вопросы:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проект стратегии и целевых показателей социально-экономического развития города Перми, проекты планов и программ развития города, проект бюджета города Перми, обеспечивает их исполнение после утверждения в установленном порядке;

2) вносит на рассмотрение Думы отчеты об исполнении бюджета города, планов и программ развития города;

3) вносит предложения в органы государственной власти Пермского края по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Пермского края, а также по вопросам, связанным с экономическим и социальным развитием города;

4) определяет инвестиционную политику, обеспечивает разработку и утверждение долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ;

5) осуществляет в городе бюджетную, налоговую и инвестиционную политику;

6) осуществляет от имени города муниципальные заимствования;

7) осуществляет управление муниципальным долгом;

8) предоставляет от имени города муниципальные гарантии;

9) утверждает методики расчета стоимости муниципальных услуг и их стоимость;

10) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой;

11) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой, и осуществляет управление ими;

2. Обеспечение правопорядка и безопасности:

12) осуществляет в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, а также по реализации и защите прав и законных интересов администрации города, в том числе путем предъявления требований в суд;

13) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

3. Социальные вопросы:

14) представляет на рассмотрение Думы размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

15) осуществляет учет жителей города, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4. Другие

16) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, контроль за использованием территории и инфраструктуры города, землепользованием и благоустройством;

17) утверждает положения о городской и районных административных комиссиях и их составы;

18) является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы к компетенции представительного или контрольного органов муниципального образования.

Ограничения, связанные с деятельностью Главы администрации согласно Статье 37 131-ФЗ:

9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Досрочное прекращение полномочий Главы администрации, предусмотренное п. 10 Статьи 37:

10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи (Рассмотрено ниже)

Порядок расторжения контракта:

11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи; -Ограничения для главы МО, рассм. выше

)

2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи; Ограничения для главы МО, рассм. выше

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ.

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона

(Издание высшим должностным лицом субъекта РФ правового акта об отрешении главы МО в связи с:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.)

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Дата добавления: 2015-07-15