Прежде всего следует подчеркнуть, что любое регламентирование творческой деятельности, которой является именно интеллектуальная деятельность, объективно не допустимо. Творческий процесс человека пока регулировать так или иначе невозможно. Поэтому речь может идти только об управлении в сфере общественных отношений, складывающихся в процессе создания, использования, распространения и защиты результатов интеллектуальной деятельности.
Основные принципы государственного управления интеллектуальной деятельностью определяются Конституцией Украины. Государство обеспечивает свободное и всестороннее развитие личности (ст. 23). Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания (ст. 35). Конституция Украины предоставляет каждому, кто проживает в ней, право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности. Также каждому государство гарантирует свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, защита интеллектуальной собственности, а также защита авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности. Каждый гражданин имеет право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности. Никто не может их использовать или распространять без согласия лица, имеющего право на указанные результаты, за исключениями, установленными законом.
Государство всячески способствует развитию науки и любой другой интеллектуальной деятельности. По Конституции Украины, в соответствии с п. 6 ст. 85, Верховная Рада Украины утверждает программы научно-технического развития в стране. Что касается других видов интеллектуальной деятельности (научная, литературная, художественная, исполнительская и т.п.), то соответствующее регламентирование эти вопросы получили в Конституции Украины также. Кабинет Министров Украины в соответствии с п. 4 ст. 116 Конституции Украины разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины.
Непосредственное руководство интеллектуальной деятельностью осуществляет Кабинет Министров Украины, который определяет государственную политику в этой области общественной деятельности. Он образует государственные органы управления интеллектуальной деятельностью. К ним прежде всего относятся почти все государственные органы управления народным хозяйством - министерства, ведомства, государственные комитеты, которые осуществляют управление интеллектуальной деятельностью в соответствии с компетенцией, определенной Конституцией Украины.
Управление интеллектуальной деятельностью в определенной степени осуществляют также общественные организации - творческие союзы, фонды и тому подобное. В пределах своей компетенции они выдают соответствующие акты в сфере интеллектуальной деятельности. Однако решающим формой управления интеллектуальной деятельностью все же есть государственное управление.
В пределах компетенции, определенной Конституцией Украины, Президент Украины определяет наиболее оптимальную структуру государственного управления, в том числе и интеллектуальной деятельностью. Указом Президента Украины от 13 марта 1999 № 250 «Об изменениях в системе центральных органов исполнительной власти Украины» был образован Государственный комитет Украины по вопросам науки и интеллектуальной собственности (Госкомнауки) на базе Министерства Украины по делам науки и технологий, Государственного патентного ведомства Украины и Государственного агентства Украины по авторским и смежным правам, что ликвидировались. Указом Президента Украины от 13 августа 1999 № 987 было утверждено Положение о Государственном комитете Украины по вопросам науки и интеллектуальной собственности.
В течение 1999 Госкомнауки не смог организационно обеспечить функционирование государственной системы охраны интеллектуальной собственности. В частности, им так и не было создано организационной структуры, способной должным образом выполнять все функции действующего патентного законодательства.
Президент Украины 15 декабря 1999 подписал Указ № 1573 «Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти», где п. 4 от 13 марта 1999 № 250 признано утратившим силу.
Согласно четвертому абзаца пункта 1 а) этого Указа постановлено образовать Министерство образования и науки Украины - на базе Министерства образования Украины и Государственного комитета Украины по вопросам науки и интеллектуальной собственности, которые ликвидируются. В дальнейшем указами Президента Украины от 9 февраля 2000 № 190-195 руководство Госкомнауки освобожден в связи с ликвидацией этого органа.
Согласно второму абзацу пункта 3 г) Указа Президента Украины, Кабинет Министров Украины обязан обеспечить надлежащее выполнение функций центральных органов исполнительной власти, которые ликвидируются. Согласно данного Указа Кабинет Министров Украины своим постановлением от 4 апреля 2000 № 601 образовал в составе Министерства образования и науки Украины Государственный департамент интеллектуальной собственности как правительственный орган государственного управления.
Кабинет Министров Украины постановлением от 20 июня 2000 № 997 утвердил Положение о Государственном департаменте интеллектуальной собственности.
В своей деятельности Департамент интеллектуальной собственности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, настоящим Положением и приказами Министерства образования и науки Украины.
Основными задачами Департамента интеллектуальной собственности Положение определяет:
- Участие в пределах своей компетенции в обеспечении реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности;
- Прогнозирование и определение перспектив и приоритетных направлений развития в сфере интеллектуальной собственности;
- Организационное обеспечение охраны прав на объекты интеллектуальной собственности.
В соответствии с определенными Положением задач Департамент:
- Реализует в пределах своих полномочий единую экономическую, финансовую, научно-техническую, инвестиционную, социальную политику в сфере интеллектуальной собственности и разработок на основе результатов анализа деятельности государственной системы охраны интеллектуальной собственности, предложения по ее совершенствованию;
- Осуществляет в пределах, определенных Министерством образования и науки Украины, управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Министерства;
- Обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства, осуществляет систематический контроль за их реализацией;
_ Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, вносит их на рассмотрение Министра образования и науки Украины;
- Обеспечивает функционирование системы экспертизы заявок на объекты интеллектуальной собственности;
- Участвует в работе по совершенствованию системы учета, отчетности и государственной статистики в сфере интеллектуальной собственности;
- Определяет порядок государственной сертификации деятельности в сфере интеллектуальной собственности;
- Осуществляет государственную регистрацию и ведение государственных реестров по объектам интеллектуальной собственности;
- Выдает в установленном порядке охранные документы на объекты интеллектуальной собственности;
- Осуществляет регистрацию договоров о передаче прав на объекты интеллектуальной собственности, охраняемых на территории Украины, и лицензионных договоров;
- Координирует деятельность по передаче прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе созданные полностью или частично за счет государственного бюджета;
- Организует рассмотрение заявлений и жалоб относительно выдачи охранных дока
ментов на объекты интеллектуальной собственности, а также других обращений физических и юридических лиц по вопросам интеллектуальной собственности;
- Координирует работу по информационному обеспечению деятельности в сфере интеллектуальной собственности, осуществляет нормативно-методическое руководство в этой сфере, обеспечивает комплектование национального фонда патентной документации;
- Вносит в установленном порядке в Министерство образования и науки Украины предложения относительно участия Украины в работе международных организаций по вопросам интеллектуальной собственности, осуществляет международное сотрудничество, участвует в подготовке и заключении международных соглашений по вопросам интеллектуальной собственности;
- Организует работу по подготовке и переподготовке специалистов по вопросам интеллектуальной собственности;
- Осуществляет другие функции, вытекающие из возложенных на него задач.
Положением определен круг прав Департамента. Он имеет право привлекать специалистов органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции. Департамент осуществляет контроль, проводит проверки и инспекции по вопросам, относящимся к его компетенции. Как и любая физическая или юридическое лицо, Департамент имеет право получать информацию, необходимую ему для выполнения возложенных на него задач. Департамент проводит в установленном порядке конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к его компетенции. Департамент осуществляет и другие полномочия, которые определяются законодательством Украины.
Свою деятельность Департамент осуществляет в тесном сотрудничестве с другими органами государственной власти и управления, в частности, с Советом по вопросам науки и научно-технической политики при Президенте Украины, центральными и местными органами исполнительной власти, Национальной академией наук Украины, другими академиями наук, Советом министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств.
Во главе Департамента стоит председатель, который назначается Кабинетом Министров Украины. Он имеет трех заместителей, из которых один - первый. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины по представлению Министра образования и науки Украины, согласованному с председателем Департамента.
Положение определяет круг полномочий и компетенцию главы Департамента. В Департаменте может создаваться коллегия в составе председателя, его заместителей (по должности) и руководителей структурных подразделений Департамента. Персональный состав коллегии утверждается Министром образования и науки Украины.
Департамент (далее - Учреждение) является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием.
Приказом Министерства образования и науки Украины на базе Государственного агентства по авторским и смежным правам создано Государственное предприятие «Украинское агентство авторских и смежных прав», подчинено Государственному департаменту интеллектуальной собственности.
На базе Научно-исследовательского центра патентной экспертизы (НДЦПЕ) создано Государственное предприятие «Украинский институт промышленной собственности», также подчинено Государственному департаменту интеллектуальной собственности.
Эти две структуры являются основными подразделениями Государственного департамента интеллектуальной собственности.
Третьим подразделением Департамента интеллектуальной собственности учебное заведение - Институт интеллектуальной собственности и права, образованный в форме ЗАО «Институт интеллектуальной собственности и права».
Как уже отмечалось, управление имущественными правами субъектов права интеллектуальной собственности может осуществляться также и общественными организациями. Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» от 11 июля 2001 предусматривает возможность коллективного управления имущественными правами авторов, других лиц, имеющих авторское право или смежные права. Указанные лица могут поручать управление своими имущественными правами на коллективной основе организациям, которые не имеют права заниматься коммерческой деятельностью. Такие организации действуют на основе и в пределах полномочий, добровольно им были переданы авторами, другими лицами, которые имеют авторское право или смежные права. На деятельность указанных организаций не распространяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством.
Такие организации могут образовываться для управления определенными категориями имущественных прав определенных категорий субъектов авторского права и (или) смежных прав или для управления различными имущественными правами в интересах разных лиц, или одной организации, категорий авторского права и (или) смежных прав.
Полномочия на коллективное управление имущественными правами передаются авторами и их правопреемниками, субъектами смежных прав и их правопреемниками непосредственно на основе письменных договоров.
На основании письменных договоров осуществляется также представительство прав и интересов физических и юридических лиц, имеющих авторское право или смежные права, с иностранными организациями. Эти же организации осуществляют деловые контакты иностранных авторов в Украине.
Договоры об управлении имущественными правами на коллективной основе могут предусматривать право указанных организаций заключать лицензионные договоры с пользователями произведений и объектов смежных прав.
Пользователи произведений и объектов смежных прав договору обязуются предоставлять авторам и другим лицам, которые имеют авторское право, и субъектам смежных прав, их представителям или организациям, управляющим имущественными правами на коллективной основе, точный перечень и программы публичного использования произведений, исполнений, фонограмм, программ вещания и обеспечивать их заверенным отчетом о полученных прибылях. Основной обязанностью пользователей является своевременная в оговоренном размере выплата вознаграждения.
Организациям, управляющим имущественными правами, Законом предоставлено право резервировать на своем счету суммы невостребованного вознаграждения, поступившего им от пользователей. По истечении трехлетнего срока с момента поступления на счет организации сумм невостребованного вознаграждения эти суммы могут быть использованы для очередных выплат субъектам авторского права и смежных прав или направлены на другие цели, предусмотренные их уставами, в интересах лиц, имеющих авторское право и смежные права.
Такими, осуществляющих управление интеллектуальной собственностью, следует признать творческие союзы. В соответствии с Законом Украины «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах» от 7 октября 1997 творческий союз - это добровольное объединение профессиональных творческих работников соответствующего профессионального направления в области культуры и искусства, имеющее фиксированное членство и действует на основании устава. Они могут быть всеукраинскими или региональными. В уставе творческого союза определяются цели, задачи и основные формы деятельности творческого союза. Устав определяет также структуру, порядок создания и компетенцию выборных органов творческого союза, сроки и механизм осуществления их полномочий.
Основными направлениями деятельности творческого союза являются: творческая деятельность в области культуры и искусства; развитие национальной культуры и искусства, разработка и воплощение в жизнь культурных мероприятий, организация творческих конкурсов, выставок, авторских вечеров, премьер, фестивалей и т. Творческие союзы обязаны также создавать надлежащие условия для творческого труда, организовывать повышение профессионального, научного и общекультурного уровня членов творческого союза, воспитывать творческую молодежь, способствовать овладению ею достижениями национальной и общечеловеческой культуры.
Приведенный перечень направлений деятельности творческого союза свидетельствует о том, что указанные направления могут быть наполнены различным содержанием, которое определяется творческим союзом. То есть творческие союзы определяют характер и содержание направлений развития культуры и искусства. Ведь в руках творческих союзов находится судьба национальной культуры и искусства. Поэтому их влиянием на этот огромный сектор общественно-полезной деятельности не стоит пренебрегать.
Творческие союзы прежде обязаны содействовать возрождению, развитию и популяризации народного творчества, творческому использованию народных традиций в развитии национальной культуры и искусства. Творческие союзы должны беспокоиться о сохранении и обогащения историко-культурного наследия и окружающей среды, проведение массовых культурно-просветительских мероприятий. Одной из основных задач творческих союзов является утверждение демократических, общечеловеческих ценностей.
Дата добавления: 2015-07-15; просмотров: 60 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Теорії права інтелектуальної власності. | | | Інтелектуальна власність: становлення і проблеми захисту. |