Лекция: законность и правопорядок.

ПЛАН:

1. Законность как многоаспектное явление.
2. Принципы и требования законности.
3. Гарантии законности.
4. Правопорядок: понятие, основные черты и принципы.

– 1 –

Законность – фундаментальная категория юридической науки и практики. Уровень и состояние законности служат главными критериями оценки правовой жизни общества. Учение о законности, выработанное общей теорией права, позволяет юристам – профессионалам разработать ориентиры правомерного поведения.

Существенный вклад в разработку теории законности внесли следующие ученые:

1. Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. – М., 1955.
2. Рабинович П.М. Проблемы теории законности. – Львов, 1979.
3. Самощенко И.С. Охрана режима законности советским государством. – М., 1960.
4. Строгович М.С. Основные вопросы законности. – М., 1966, и другие.

Понятие законности как многоаспектного явления.

Долгое время в юридической науке законность понималась как строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующего законодательства. При таком понимании законность распространялась лишь на граждан и организации, непосредственно реализующие свои права и обязанности, а её обеспечение сводилось только к работе контрольно-надзорных (в том числе и правоохранительных) органов, в частности, выявлению нарушителей правовых предписаний и их наказанию. Таким образом, деятельность органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих, правоприменительных и др.) находилась за рамками данного понятия. Результатом такого подхода явилось отождествление права и закона; право как мера свободы отрицалось, а акцент делался на исполнении нормативных актов даже неправового характера. Например, налог на бездетность, установленный Указом Президиума Верховного Совета СССР в 1944 году. Таким образом, преобладал политико-юридический (нормативистский) взгляд на законность, законность отождествлялась с реализацией права, в то время как она должна охватывать также и деятельность государственных органов и должностных лиц.

В настоящее время следует преодолеть субъективно-идеалистическое толкование законности, используя комплексный подход. Фактическая реализация идей и принципов законности требует, чтобы все субъекты общественных отношений (в т.ч. государство и должностные лица) стали носителями как обязанности строго соблюдать правовые предписания, так и права требовать соблюдения законности от других субъектов. При этом содержание законодательства должно соответствовать прогрессивным мировым стандартам, признающим человека высшей социальной ценностью (например, Кодекс чести госслужащего).

Следовательно, законность – это своеобразный феномен, который характеризуется следующими аспектами:

1. Аспект общеобязательности права: законность – выражение свойств и регулятивных качеств права.

2. Идея законности – целесообразность правомерного поведения, при которой нет места для произвола. Законность воплощает в себе общечеловеческую идею о справедливости, выступая в качестве правовой законности (С.С.Алекссев).

3. Особый режим общественно-политической жизни, в котором выражается отношение к праву как к социальной ценности (Самощенко И.С.).

По выражению М.С. Горшенева, «соблюдение законности должно обеспечить создание обстановки всеобщего благоденствия личности».

Законность – атмосфера господства правового закона во взаимоотношениях между гражданином и государством, его органами и должностными лицами, которая состоит в:

1) обеспечении уверенности гражданина в неприкосновенности его личности;

2) создании условий эффективной реализации субъективных прав;

3) установлении мер юридической ответственности за каждое правонарушение.

Законность как общечеловеческая ценность.

Законность – явление общечеловеческой цивилизации, она связана с такими нравственными ценностями, как долг, честь, справедливость и т.п. Идея господства правовой законности получила свое обоснование в трудах античных мыслителей и в дальнейшем развивалась в трудах Канта, Локка, Монтескье и др.

Законность как общечеловеческую ценность можно охарактеризовать следующими признаками:

1. Верховенство правового закона по отношению к иным нормативным актам.
2. Равенство всех лиц перед законом и судом.
3. Исключение произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.
4. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и законные интересы других лиц, недопустимо злоупотребление своими правами.
5. Наличие реальных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, законность – это определенный режим общественно-политической жизни, в котором выражается отношение к Праву как к социальной ценности.

С.С.Алексеев в работе «Философия права» ввел категорию правозаконности – некого идеала, предполагающего соблюдение начал гуманистического права, соответствующего сущности права и логике общественного развития[1].

Конституционная законность предполагает реальное верховенство Конституции по отношению ко всем иным нормативным актам, функционирование всех государственно-правовых институтов в соответствии с Конституцией. Её основой выступает эффективный механизм правовой охраны личности. Сама Конституция как идеал вбирает в себя достижения цивилизованного человечества в области правовой культуры.

– 2 –

Дата добавления: 2015-07-15