Существующая законодательная база по чрезвычайным ситуациям. Термины и определения

Северо-западный заочный технический университет

Дисциплина: «Безопасность жизнедеятельности»

Р Е Ф Е Р А Т

на тему: «Общие сведения о чрезвычайных ситуациях»

Выполнил студент ** курса:

Проверил преподаватель:

Кингисепп 20**

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

1. Существующая законодательная база по чрезвычайным ситуациям. Термины и определения. 3

2. Единая государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 6

3. Роль и место Гражданской обороны в Российской системе предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях. 7

Заключение. 8

Литература. 8

Введение

Данная тема является актуальной, поскольку мы живем в условиях нарастания на территории России различного рода чрез­вычайных ситуаций и возрастание тяжести вызываемых ими последствий. Со­временная обстановка в мире показывает, что сохраняется тенденция роста во­енных конфликтов, а если к этому добавить стихийные бедствия, неподвласт­ные пока человеку, то картина ситуации в области защита населения от ЧС оптимизма не вызывает.

В связи с этим встает вопрос об эффективности деятельности органов власти всех степеней в области предупреждения и ликвидации ЧС. Определен­ная работа в этом направлении проведена. Создана Российская единая система предупреждения и ликвидации ЧС. Приняты Законы, призванные регулировать отношения в области предупреждения ЧС и защиты от них населения и терри­тории. Среди них Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (ред. от 28.10.2002), Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спа­сателя» (ред. от 07.11.2000), Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» (ред. от 10.01.2003).

В настоящее время для защиты среды обитания каждая страна разра­батывает природоохранное законодательство, содержащее юридические осно­вы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни. Природоохранительное право - это история развития прогресса в жизни человечества.

В развитии нашей страны в различные исторические периоды система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависит от фор­мы организации охраны окружающей среды.

Система природоохранного законодательства в России в настоящее вре­мя включает: законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств, ведомств и органов местного самоуправления.

Существующая законодательная база по чрезвычайным ситуациям. Термины и определения

Итак в условиях нарастания на территории России различного рода чрез­вычайных ситуаций и возрастание тяжести вызываемых ими последствий, важным было создание нормативно-правовых документов предупреждения и ликвидации ЧС, призванных регулировать отношения в области предупреждения и защиты от них населения и терри­тории.

В чрезвычайных ситуациях, например, Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» направлен, прежде всего на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Охрана здоровья, обеспечение безопасности и благополучия человека - ко­нечная цель охраны окружающей среды. Поэтому в законодательных актах, направ­ленных на охрану здоровья человека, требования защиты экологии занимают веду­щее место. В соответствии с законом введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Данный закон является источником экологического права.

Закон от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (ред. от 10.01.2002) является ключевым законом России, поскольку в нем впервые четко выражен приоритет охраны жизни и здо­ровья человека, обеспечение благоприятных условий для жизни, труда и отды­ха населения. По закону каждый гражданин России имеет право на охрану здо­ровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Эконо­мический механизм охраны среды - основной в этом законе. В нем раскрывает­ся принцип платности за природопользование и загрязнение среды, а также определяются обязанности по восстановлению нарушенного объекта.

Конституция РФ от 12 декабря 1993 года вводит в научный оборот определение экологической деятельности челове­ка в сфере взаимодействия общества и природы - обеспечение экологической безопасности.

В статье 42 Конституции РФ записано: «Каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологичес­ким правонарушением».

Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спа­сателя» определяет общие организационно - правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований на территории Российской Федерации, регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и членов их семей.

Федеральный закон «О промышленной безо­пасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Важным дальнейшим шагом было принятие закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техно­генного характера» (ред. от 28.10.2002), определяющее общие для Российской Федерации организационно - правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным Законом “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, определены основные нормативно-правовые понятия, цели и задачи безопасности жизнедеятельности.

Статьей 3-й определено, что целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.

А 1-й статьей Федерального закона определены основные понятия:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

Основными целями закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Для защиты среды обитания каждая страна разра­батывает природоохранное законодательство, содержащее юридические осно­вы сохранения природных ресурсов и среды существования жизни. Природоохранительное право - это история развития прогресса в жизни человечества.

В развитии нашей страны в различные исторические периоды система органов экологического управления, контроля и надзора всегда зависит от фор­мы организации охраны окружающей среды.

Таким образом, основными направлениями создания нормативно-правовой базы являются:

- разработка основных положений правового регулирования в сфере безопасности и чрезвычайных ситуаций;

- регулирование проблем охраны здоровья, санитарно-эпидемиологической безопасности в чрезвычайных ситуациях;

- решение вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- регулирование проблем ядерной и радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия;

- регулирование организации и управления процессами в сфере обеспечения безопасности населения;

- определение компетенции надзорных и контрольных органов.

Дата добавления: 2015-07-15