Глоссарий. Комплексные модели социальной политики –сконструированные на основе технологии

Комплексные модели социальной политики – сконструированные на основе технологии концептуального моделирования модели социальной политики, в которых одновременно учитывается в качестве существенных факторов комплекс критериев: основные субъекты соци­альной политики; преобладающие способы взаимо­действия между субъектами; доминирующие целевые уста­новки; преобладающие способы взаимодействия субъектов социальной политики с ее объектом. Такие модели могут использоваться в качестве методологического ин­струментария для исследования процессов реальной социальной поли­тики, для ее системного и сравнительного анализа, особенно на стадии становления ее новых форм.

Корпоративная социальная политика -социальная политика, осуществляемая предприятиями различной формы собственности, в том случае, когда они высту­пают в качестве институциали­зированных структур, реа­лизующих непрофиль­ные для них социальные функции незави­симо от государства на принципах самоини­циативы и са­моответственности. Субъектами корпора­тивной социальной политики высту­пают предприятия-работодатели, а ос­новными ее объектами являются ра­ботники со­ответствующих предприятий, получающие возможность за счет реализации ра­ботодателем социальных функций удовлетворять большую часть своих соци­альных потребностей в рамках собственного предпри­ятия. Корпоративная социальная политика может быть пассивной и активной, носить не только внутренний, но и внешний характер, в том случае, когда предприятие вносит вклад в решение социальных проблем за своими пределами.

Критерии социальной безопасности – предотвращение возникновения ситуации социального взрыва; недопущение деградации социальной структуры в смысле, как ее нивели­рования, так и развития процессов поляризации, маргинализа­ции и люмпенизации; обеспечение устойчивой социальной структуры при нормальной верти­кальной и горизонтальной социальной мобильности; поддержание адекватной системы ценностных ориентации и соответст­венно культуры общественного поведения, в том числе политического и экономического.

Местное сообщество -локальное социальное об­ра­зо­вание, функционирование кото­рого обусловлено действием терри­ториаль­ного (общность территории) и социального (общность социальных условий жизне­деятельности и интересов в решении вопросов местного значения) фак­торов. В основе социальных отноше­ний, формирующих местное сообще­ство, ле­жат естественно скла­дывающиеся типы взаимодействий, межлично­стные социаль­ные контакты и связи. Внутри данных способов социальной организации постоянно формируются условия для спонтан­ного воспроиз­водства соци­альных ини­циатив, реализуемых как в институциальной, так и в неинституциальной форме, поэтому местное сообщество может выступать в качестве самостоятельного субъекта социальной политики.

Модель социальной политики – идеальный образ социальной политики конкретного типа, результат процедуры концептуального моделирования, используемой при исследовании социальной политики. Обеспечивает сжатие информации, при котором от­брасываются многие несущественные факторы, и появляется возможность сконцентрировать внимание на наиболее значимых элемен­тах социальной политики и способах их взаимодействия. Обладает свойствами концептуального инструмента, с помощью которого можно осуществлять исследовательские, прогнозные и управленческие функции по отношению к моделируемому процессу.

Негосударственные субъекты социальной политики – общественные структуры и субъекты общественной системы, функционирующие вне и независимо от государства в раз­лич­ных сферах общества, имеющие различную степень институциализации, спо­собные инициировать либо брать на себя конкретные социальные обязатель­ства и самостоятельно обеспечивать их реализацию, то есть обладающие спо­собностью к соци­альной самоответственности. Природа негосударственных субъектов социальной политики менее устойчи­ва и более дина­мична, чем природа структурных элементов социального государства, так как они в ос­новном функционируют по принципу макси­мальной при­способляемо­сти к социальной среде, к совокупности тех соци­альных по­требностей, которые в ней постоянно воспроизводятся в изменяю­щимся режиме.

Объект социальной политики - любой эле­мент общественной системы, участник общественных отношений, но­ситель со­циальной потребно­сти, не способный самостоятельно в полной мере обес­пе­чить ее удовлетворение и находящийся в зоне активности того или иного субъ­екта социальной политики. Объект социальной от­ветственности имеет сложную структуру, так как его размер, степень кол­лективности, харак­тер институциализации, идентифицирую­щие признаки мо­гут быть различны, множест­венны и изменчивы во времени. В качестве объекта соци­альной политики может выступать совокупность социальных отноше­ний, от­дель­ный человек, группа конкретных лиц, отдельная семья, определен­ная ка­тегория семей, социальная группа, категория насе­ления, объединенная по конкретному признаку, отдельные организации, социальные институты, все на­селение кон­кретной страны, население других стран. Объект социальной политики может быть представлен как ре­аль­ный объект, то есть получаю­щий определенные преимущества и удов­летво­ряющий определенные потреб­ности от деятельности того или иного субъекта социальной политики, либо как потенциальный объект, то есть не по­лу­чающий никаких преимуществ, но испытывающий в них по­требность и не спо­собный самостоятельно их удов­летворить в полной мере.

В процессе реально осуществляемой социальной политики ее субъект и объ­ект взаимно задают и определяют друг друга, так как содержание и характер социальных обязательств, воспроиз­во­дящихся в об­ществе, детерминируются характером и содержанием ак­туализи­рованных в данном обществе социальных потребностей.

Общественный сектор ( НКО, «тре­тий сек­тор») - совокупность разнообразных негосудар­ственных орга­низаций, которые дейст­вуют на прин­ципах самоорганизации, независимо от государства, вы­полняя государствозамещаю­щие функции, связанные с удов­летворе­нием социальных интересов и потребно­стей конкретных социаль­ных групп. Имущество данных организаций не нахо­дится в част­ной, госу­дарственной или муниципальной собственности, а явля­ется соб­ствен­но­стью коллективной в разнообразных формах. В качестве основной цели своей деятельности они не имеют извле­чение прибыли и распределение ее между участниками. Общественный сектор объединяет разнообразные институциа­лизированные негосудар­ст­венные некоммер­ческие инициативы социальной направленно­сти и в настоящее время представляет собой не только до­пол­нительную, но и весьма действенную силу в реализации солильной поли­тики, выступая в качестве средства преодоле­ния, как изъянов рынка, так и изъя­нов государства в социальной сфере. Организации общественного сектора обла­дают способностью активизировать характер деятельности своих членов в направ­лении самостоятельного реше­ния возникающих социальных проблем.

Показатели социальной безопасности - показатели уровня экономического развития (ВВП, общий или на душу населения; темпы роста ВВП, темпы инфляции, производство важнейших товаров на душу населения); показатели госбюджета, в т.ч. размер, доля и распределение социальных расходов; демографические показатели; показатели социальной структуры общества, включая показатели социаль­ного неравенства; показатели уровня жизни в целом по стране и отдельно по различным соци­альным слоям; показатели качества жизни, включающие характеристики сферы занятости и безработицы, оценку личной безопасности, гарантии от жизненных и социальных рисков, криминогенность среды, уровень медицинского об­служивания, показатели здоровья и образования, характеристики экологи­ческой обстановки.

Политика - целенаправленная, преобра­зующая деятельность, свя­занная с мобилизацией и использованием тех или иных видов общественных ресурсов. В этом смысле со­циальная политика предстает как целенаправленная, пре­образующая дея­тельность, связанная с мобилизацией, использованием, пере­распределе­нием и воспроизводством социальных ресур­сов и направленная на достижение в обществе целей социального характера.

Семья и межсемейные сети как субъекты социальной политики -первичные ячейки общества, где осуществля­ется непосредственное вос­производство индивидов, их по­требностей, где формируется микро уро­вень социальной защищен­ности и безопасности личности, где складываются и реализуются естест­венные социальные взаимообязательства близких людей по отноше­нию друг к другу и осуществляется естественная социальная соли­дарность. Именно поэтому данные элементы могут быть отнесены к субъек­там социальной ответственности. Их спецификой яв­ляется то, что свои со­циальные обязательства они реализуют ес­тест­венным и спонтанным образом и не подчинены формальным пра­вилам институциализации.

Система социальной политики – вся системно орга­низованная совокупность со­циальных обязательств, реализуемых государ­ственными и негосударственными субъектами соци­альной политики в конкретном обществе. Структурно организованная взаимосвязь государст­венных и негосударственных субъектов социальной политики в процессе их взаимодействия с объектом (социальными отношениями и их носителями). Системы социальной политики могут быть различны, они отражаются в ее типологических и комплексных мо­делях. Детерминированность мен­таль­ными, институ­циальными и личностно-поведенческими характери­стиками кон­кретного общества определяет социокультурную обусловлен­ность ком­плексных мо­делей социальной политики, их множественность и дина­мич­ность в ре­альной истории. В конкретно-историческом и управленческом аспекте проблема сис­тем­ной организации социальной политики всегда предстает в виде проблемы определения оптимальных границ и способов взаимодей­ствия госу­дарственных и негосударственных субъектов в процессе реали­зации совокуп­ной социальной ответственности.

Социальная безопасность -понятие, характеризующее состояние общества как социальной системы с точки зрения его стабильного суще­ствования и наличия устойчивых возможностей развития. На личностном уровне социальная безопасность характеризует наличие условий, обеспечи­вающих возможности для каждого члена общества реализовывать свои мате­риальные, социальные и духовные потребности на удовлетворяющем их уровне, в комфортном, благоприятном социальном климате, в сочетании ин­дивидуальных и общественных интересов.

Социальная ответственность -особый вид социальных отношений между со­циальными акторами, характеризую­щийся специфи­ческим типом взаимозависимости, основанной на необ­ходимости исполне­ния взаимона­правленных обязательств и договорен­ностей. В контексте социальной политики социальную ответственность можно определить как особый вид от­ношений между элементами обще­ст­венной системы, выражаю­щихся в их способности брать на себя и реали­зовывать соци­альные обязательства.

Социальная политика -особая функционально зна­чимая сфера социальной деятельности, имеющая своим содержанием целе­на­правленное, организованное регулирование социальных отношений, осуще­ств­ляемое заинтересованными общественными субъектами в на­прав­лении форми­рования устойчивой, сбалансированной социальной структуры обще­ства, по­средством создания условий для индивидуальной и коллектив­ной центростре­мительной социальной мобильности. В результате этого дости­гается оптималь­ный уровень социального неравенства, обеспе­чивается бла­гоприятный соци­альный климат, и формируются необходи­мые условия для воспроизводства и развития человеческого потенциала.

Социальное государство -понятие, характеризующее тип современ­ного государства с точки зрения его взаимоотношения с обществом. Дан­ный тип предполагает активное вмешательство государства в социально-экономиче­ские процессы с целью регулирования социальных отношений. Посредством регулирования социальных отношений социальное государ­ство оказывает существенное влияние на процессы осуществления социальной мобильности и формиро­вания сбалансированной стратифицированной струк­туры обще­ства. Такое влияние со стороны социального государства простира­ется в сто­рону удержания общества в рамках уравновешенной социальной структуры, ис­ключающей высокую степень социальной дифференциации, со­циального расслоения и социального неравенства, что обеспечивается за счет регули­ро­вания процессов распределения и перераспределения общественных ре­сур­сов между всеми членами общества и обеспечения высокого уровня бла­го­состояния всех групп населения.

Социальное неравенство – естественное состояние общества, характеризующееся наличием многообразия, неодно­родности и функ­циональной специализации различных элементов общества, а также их неодинаковым, неравным доступом к ресурсам обще­ства, необ­ходимым для удовлетворения наиболее существенных потребно­стей. Основными факторами, обусловливающими социальное нера­венство, являются естествен­ная социальная дифференциация и ог­раничен­ность обще­ственных благ и ресур­сов (природных, материальных, финансо­вых, полити­ческих, организационных, статусных, интеллектуаль­ных, куль­турных и пр.). В силу неравного доступа к общественным благам и ре­сур­сам индивиды, социальные группы, иные эле­менты об­щественной системы вы­страиваются в обществе в виде опре­делен­ной иерархии, постоянно воспроиз­водящейся и модифицирующейся в конти­нууме «социаль­ный порядок – со­циальный дисбаланс».Позитивный потенциал социального неравенства связан с его возмож­но­стью упорядочения социаль­ной структуры и общественных от­ношений, а также со стимулирующим на­чалом, подвигающим членов общества к развитию и по­вышению своего со­циального статуса. Деструктивный характер неравенства усиливается по мере его увеличе­ния и вызывается постоянно поддерживаемым в сознании лю­дей чувством несправедливости в рас­пределе­ния общест­венных ресурсов.

Социальные обязательства -за­данные внешним, либо внутренним образом функции, связанные с реализа­цией основных социальных ценностей и целей со­ци­альной поли­тики, возни­кающих в ответ на актуализированные социаль­ные потреб­ности общества. В конкретном виде социальные обязательства выражаются в обязатель­ст­вах по созданию необходимых материально-технических, фи­нансовых, орга­низационно-управленческих, нормативно-правовых, кадро­вых усло­вий, необходимых для непосредственной реализации перечислен­ных це­лей-ценностей социальной политики в определенных формах и простран­ственно-времен­ных параметрах.

Социальные отношения -отношения, склады­вающиеся между индивидами и социаль­ными груп­пами, занимающими раз­личные статусные позиции в системе социаль­ной ие­рархии и имеющими раз­личный доступ к общественным благам и ресурсам. Специфика социальных от­ношений заклю­чается в том, что они склады­ваются по поводу распределе­ния и перераспре­деления об­щественных ресур­сов и, следовательно, по по­воду сохранения либо изменения социальных по­зиций субъектов социаль­ных отношений.

Субъекты социальной политики -элементы об­щественной системы (социальные институты, организации, неформальные объединения и формы коллективности, индивиды), ко­торые играют опре­деляю­щую роль в осуществлении социальной политики в целеполагаю­щем, организа­ционном, функциональном и ресурсообеспе­чивающем плане. То есть те обще­ственные структуры, которые непосред­ственным образом участвуют в опреде­лении целей, в организации, в реа­лизации и в финансировании социальной по­литики, ее конкретных про­грамм и меро­приятий

Центростремительная социальная мобильность - вид вертикальной социальной мобильности, который предпола­гает доми­ни­рование одновременных перемещений верхних и нижних соци­альных слоев по социальной лестнице навстречу друг другу, в сторону цен­тральных, сере­динных позиций социальной иерархии. В результате этого осуществляется вы­равнивание социальной структуры, уменьшение социаль­ного нера­венства, формирование массового среднего слоя с примерно од­нородным уровнем со­циальных воз­можностей.

Центробежная социальная мобильность – противоположный по отношению к центростремительной социальной мобильности процесс, предполагающий доминирова­ние од­но­временных перемещений средних социальных слоев из центра со­циальной ие­рархии в противоположные друг от друга стороны, в резуль­тате чего одна часть среднего слоя оказывается на вершине социальной ле­стницы, а другая - на ее дне. Следствием преобладания массовой центро­бежной социаль­ной мо­бильно­сти может стать минимизация или полное размывание среднего слоя и сущест­венный рост социальной дифферен­циации и неравенства вплоть до поляриза­ции и антагонизации социальной структуры.

Дата добавления: 2015-07-15